全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕?。簲?shù)字中國(guó)建設(shè)，政府?dāng)?shù)據(jù)如何共享開放

姚冬琴

作為全國(guó)人大代表，浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕連續(xù)3年在全國(guó)兩會(huì)上提交了有關(guān)“數(shù)據(jù)”的議案。今年，他再次聚焦政府?dāng)?shù)據(jù)開放，建議進(jìn)一步明確全國(guó)統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放、共享工作的主管部門，系統(tǒng)性、常態(tài)化地推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享工作，并出臺(tái)相關(guān)政策，讓政府部門數(shù)據(jù)開放“有法可依”。

“政府和企業(yè)是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的兩大主體。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造智慧政府、智慧企業(yè)，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才可以讓每個(gè)人都享受到數(shù)據(jù)智慧帶來(lái)的便捷?！?月7日，孫丕恕在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

加快關(guān)乎民生的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。孫丕恕談到，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，日常所需要用的數(shù)據(jù)，20%能從互聯(lián)網(wǎng)上找到，80%來(lái)源于組織，而組織數(shù)據(jù)中的80%由政府掌握，例如個(gè)稅、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通違章信息等。

“數(shù)字中國(guó)建設(shè)，政府?dāng)?shù)據(jù)首先要很好地以恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩焦蚕黹_放。政府的數(shù)據(jù)是最有價(jià)值的?！睂O丕恕表示，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，從大家提出政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放要求，政府要數(shù)據(jù)共享開放，到進(jìn)一步落實(shí)數(shù)據(jù)共享開放，再到實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全，這個(gè)路徑越來(lái)越清晰了。

他建議，當(dāng)前要加快關(guān)乎民生的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。

“政府‘放管服，在數(shù)據(jù)共享開放的基礎(chǔ)上做應(yīng)用創(chuàng)新，可以進(jìn)行審批流程再造，減少審批工作，提供便民服務(wù)。”孫丕恕舉例說(shuō)，居民不動(dòng)產(chǎn)登記，涉及70多個(gè)數(shù)據(jù)，涉及到很多部門，有些地方設(shè)了9個(gè)窗口，五六天才能辦完?，F(xiàn)在很多地方在實(shí)踐，利用政府大數(shù)據(jù)，人們?nèi)ヒ粋€(gè)窗口一次就能辦完。

“政務(wù)互聯(lián)互通是全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的必要手段。借助‘互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)，基于政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大、公開透明度不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平的重要推手?！睂O丕恕說(shuō)。

在企業(yè)層面，數(shù)據(jù)開放產(chǎn)生的價(jià)值也顯而易見。例如，中小微企業(yè)貸款難，其中一個(gè)原因就是金融機(jī)構(gòu)信貸員不充足，難以完成征信工作。通過(guò)大數(shù)據(jù)，可以給企業(yè)“畫像”。“企業(yè)跟政府相關(guān)的數(shù)據(jù)特別多，我們綜合成20個(gè)大類、273個(gè)小類，包括交稅的數(shù)據(jù)、社保醫(yī)保數(shù)據(jù)、水電氣數(shù)據(jù)，甚至包括監(jiān)控?cái)z像的數(shù)據(jù)，可以從每天員工進(jìn)出、人流量分析公司規(guī)?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/20/qkimageszjzkzjzk201810zjzk20181013-1-l.jpg"/>

要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、常態(tài)化地推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享工作，開放共享只是第一步，接下來(lái)還需要持續(xù)不斷的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)?！扒岸螘r(shí)間，我給財(cái)政部專門寫了一個(gè)建議，建議各地財(cái)政要把建設(shè)大數(shù)據(jù)中心列入每年的財(cái)政預(yù)算。建大數(shù)據(jù)中心不是建房子，建完就完了，每天都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，需要不斷地升級(jí)維護(hù)。不納入政府預(yù)算，這件事也做不成。” 孫丕恕說(shuō)。

年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)31省份、所有國(guó)家部委數(shù)據(jù)共享

今年全國(guó)兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

孫丕恕認(rèn)為，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，無(wú)疑將進(jìn)一步助推我國(guó)城鎮(zhèn)化水平向上發(fā)展。

“新型智慧城市已經(jīng)成為未來(lái)城市進(jìn)化的方向，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，對(duì)交通、醫(yī)療、民生等城市需求做出智能響應(yīng)，形成具備可持續(xù)、內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷、高效、綠色的智慧宜居新形態(tài)。”孫丕恕建議，以優(yōu)政、惠民、興業(yè)三大目標(biāo)，以“一平七通”推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，即建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚和計(jì)算平臺(tái)，建設(shè)智慧城市大腦，先行實(shí)現(xiàn)市民出行便民出行一路通、居民健康一卡通、公共安全一網(wǎng)通、和諧社會(huì)一格通、市民辦事一站通、智慧金融一貸通和愛城市網(wǎng)一點(diǎn)通7個(gè)通建設(shè)，逐步擴(kuò)展到民政、教育、旅游等方面，形成覆蓋社會(huì)治理領(lǐng)域的計(jì)算中心和工作體系，助力社會(huì)管理及服務(wù)水平顯著躍升。

事實(shí)上，自2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》以來(lái)，國(guó)家、部委和省市相繼出臺(tái)了推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放相關(guān)政策文件，各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享取得階段性成果。

據(jù)介紹，目前浪潮參與建設(shè)了國(guó)家政府大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，并協(xié)助推進(jìn)9省份5部委數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)。

“今年應(yīng)該就能完成31個(gè)省份以及所有的國(guó)家部委之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?！?孫丕恕說(shuō)。

目前，政府大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)還只是提供政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，但孫丕恕認(rèn)為，未來(lái)也要對(duì)社會(huì)開放?！皩?duì)外開放目錄，是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。比如，濟(jì)南已經(jīng)對(duì)社會(huì)公眾開放了養(yǎng)老金、醫(yī)保、社保、交通違章信息等16項(xiàng)數(shù)據(jù)?！?/p>