建筑工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的分析

鄭淑娟

（福建七建集團(tuán)有限公司， 福建 漳州 363000）

0 前言

建筑工程預(yù)結(jié)算，本身是開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目投資控制的一項(xiàng)重要手段，能夠達(dá)到有效控制建筑工程總體成本的目標(biāo)，另外其對(duì)于更好的提升建筑施工質(zhì)量以及建筑整體施工成本都具有重要意義，而且其能夠提升企業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展，建筑預(yù)算的方式也逐步的改變成為企業(yè)自身的管理方式，而且當(dāng)中經(jīng)過(guò)不同的完善與發(fā)展整體也變的更加的合理而且具有較高的精準(zhǔn)度。工程預(yù)結(jié)算是構(gòu)成工程造價(jià)管理體系的一個(gè)重要部分，工程自身的預(yù)結(jié)算審核以及編制，中間涉及統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、物資供應(yīng)等相關(guān)部門(mén)，整體而言是一項(xiàng)極為復(fù)雜而且繁瑣的工作。

整體而言工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容包括三部分內(nèi)容。首先，對(duì)所計(jì)算的目標(biāo)工程的全部建設(shè)成本做出預(yù)算。在做建設(shè)成本的預(yù)算時(shí)，應(yīng)盡量以最少的付出成本去創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，以此方法進(jìn)行計(jì)算。其次，當(dāng)工程施工后，對(duì)所有工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，計(jì)算人員在統(tǒng)計(jì)和計(jì)算工程量時(shí)，需對(duì)所計(jì)算的目標(biāo)工程的實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解、掌握，從而計(jì)算出工程量，切不可在不了解具體工程的情況下隨意編改。最后，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)還需要對(duì)所計(jì)算的目標(biāo)工程最后進(jìn)行竣工結(jié)算。它要求相關(guān)的工作人員極其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和極大的耐心。在工程造價(jià)所有的考核依據(jù)當(dāng)中，建筑工程預(yù)結(jié)算是尤為重要的，除此之外其還是進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)核準(zhǔn)的一個(gè)重要的主要方式。必須要對(duì)于建筑工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行正確把握，才能充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建設(shè)管理體制。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題

建筑工程預(yù)結(jié)算在不斷改善的過(guò)程當(dāng)中準(zhǔn)確度得到了明顯的提升，但是總體看來(lái)依然存在一定的問(wèn)題，對(duì)于未來(lái)建筑市場(chǎng)的整體發(fā)展勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙?？偟捏w而言，這些問(wèn)題分別來(lái)自施工單位、建設(shè)單位、雙方共同以及市場(chǎng)等幾個(gè)方面，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著建筑行業(yè)又快又好的發(fā)展。（如圖所示）

建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題來(lái)源

2.1 雙方洽談以及合同訂立問(wèn)題

合同是指的在建設(shè)單位與施工單位簽訂共同意見(jiàn)下制定的對(duì)雙方均具有法律限制作用的合約。施工單位和建設(shè)單位簽訂合同時(shí)，合同不完整、合同條款規(guī)定不明確等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)合同制定過(guò)程中。同時(shí)，這也是建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題。對(duì)于合同中沒(méi)有涉及到一些條款，或者一些協(xié)議不明確的條款，建設(shè)方或者施工方都沒(méi)有權(quán)利去要求另一方負(fù)責(zé)、執(zhí)行某項(xiàng)條款，亦或者不執(zhí)行某項(xiàng)條款。在建筑施工項(xiàng)目中，若在合同中某項(xiàng)條款產(chǎn)生細(xì)節(jié)疏忽，某一方就會(huì)找到可以鉆的漏洞。而且其中最為典型的就是包干的工程項(xiàng)目。如果項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不能對(duì)于包干項(xiàng)目的整體調(diào)整范圍與調(diào)整方式進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，最終就有可能會(huì)導(dǎo)致包干項(xiàng)目存在包不死等下監(jiān)管的問(wèn)題。而建設(shè)單位則會(huì)被施工單位要求進(jìn)行按實(shí)結(jié)算，最終勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位本身在投入方面大增加。由此，建筑工程項(xiàng)目預(yù)在結(jié)算中總是遇到的問(wèn)題，建設(shè)方和施工方之間產(chǎn)生糾紛的主要原因就是合同本身的清晰度和明確性上面存在一定的問(wèn)題，最終使得后期相關(guān)工作出現(xiàn)相關(guān)的一些問(wèn)題，進(jìn)而使得項(xiàng)目最終難以順利的開(kāi)展，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致整體施工計(jì)劃的破產(chǎn)。

2.2 相關(guān)責(zé)任人以及清單提供存在一定問(wèn)題

作為建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中必須要提供詳細(xì)的清單，一旦清單與圖紙不符，最終勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致預(yù)結(jié)算過(guò)程產(chǎn)生相關(guān)問(wèn)題。而對(duì)于建筑以及施工單位來(lái)說(shuō)，雙方只要在所出具的清單上面不存在異議，那么最終此清單就具備相應(yīng)的法律效力。該清單本身施工單位和建筑單位都具有限制作用。然而作為建設(shè)單位來(lái)說(shuō)在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)因?yàn)槠渌虻氖韬鲆约奥╉?xiàng)、清單錯(cuò)誤等相關(guān)的原因最終導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生，最終造成出具的清單不詳細(xì)，不準(zhǔn)確，甚至漏記或者錯(cuò)記某些項(xiàng)目，最終導(dǎo)致一部分人在進(jìn)行工程量清單制作過(guò)程當(dāng)中存在一定的準(zhǔn)確性問(wèn)題，最終導(dǎo)致工程在后期結(jié)算的時(shí)候面臨著最終造價(jià)偏高的問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)這是非常重要的，一旦產(chǎn)生錯(cuò)誤最終勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生。

2.3 報(bào)價(jià)不合理

我國(guó)在工程預(yù)結(jié)算上，對(duì)于預(yù)結(jié)算編制誤差、錯(cuò)誤的獎(jiǎng)罰管理制度的不完善，在很多施工單位中，該項(xiàng)管理上出現(xiàn)很多漏洞。在預(yù)算編制過(guò)程中，為了擴(kuò)大利益，經(jīng)常會(huì)高估工程量、多報(bào)工程量，從主觀上去改變預(yù)算編制的內(nèi)容，這種采取不合理的手段的方式，嚴(yán)重影響了編制工作的準(zhǔn)確性。對(duì)于施工單位上報(bào)的結(jié)算的審減額度產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)用，建設(shè)單位雖然嚴(yán)格規(guī)定，但是施工單位由于素質(zhì)參差不齊，可能會(huì)通過(guò)各種途徑導(dǎo)致誤算。其中，有以下幾個(gè)誤算原因：第一，作為施工單位為了盡量降低投標(biāo)的價(jià)格，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，有可能會(huì)蓄意的進(jìn)行漏項(xiàng)，從而最終獲得項(xiàng)目的中標(biāo)。第二，作為施工單位在向建設(shè)單位出具預(yù)算申請(qǐng)書(shū)的過(guò)程中，為了能夠得到更多的工程款項(xiàng)，往往會(huì)在材料價(jià)以及工作量以及現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)方面應(yīng)用相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到高估工程造價(jià)的目的。第三，一部分的施工單位在計(jì)算過(guò)程量的時(shí)候還通過(guò)進(jìn)行重復(fù)計(jì)算甚至虛列工程量的方式，來(lái)提升工程量，最終使得整個(gè)工程的造價(jià)偏高，而這也是在工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。

2.4 材料價(jià)格調(diào)整影響了預(yù)算的準(zhǔn)確程度

材料在建筑工程造價(jià)當(dāng)中占據(jù)著相對(duì)較大的比例，一旦建筑材料的價(jià)格上漲，最終對(duì)于建筑最終預(yù)結(jié)算也會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。目前，我國(guó)城處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)于建筑材料的經(jīng)營(yíng)已完全市場(chǎng)化，然而管理上缺乏統(tǒng)一的定價(jià)約束，存在一定的混亂，行情總是出現(xiàn)波動(dòng)，而作為銷(xiāo)售商則經(jīng)常會(huì)蓄意的哄抬商品的價(jià)格，最終導(dǎo)致即便是相同的商品在不同的時(shí)期售價(jià)也完全的不同，最終可能對(duì)于工程的整體結(jié)算工作造成相對(duì)較大的影響。面對(duì)此種現(xiàn)象，在合同制定后，合同一方會(huì)限定死材料的價(jià)格，并且施工單位和建設(shè)單位一般是總價(jià)承包的，設(shè)計(jì)圖紙中的所有內(nèi)容也包含在其中，一旦出現(xiàn)建筑材料自身價(jià)格大幅度波動(dòng)的現(xiàn)象，最終就有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，弱整體波動(dòng)的資金數(shù)額超過(guò)安全系數(shù)，而且一方如果出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，最終可能造成整個(gè)工程整體施工進(jìn)度減緩。

3 解決建筑工程預(yù)結(jié)算中存在問(wèn)題的措施

3.1 進(jìn)一步對(duì)于合同定制進(jìn)行強(qiáng)化

合同是關(guān)系著幾建設(shè)單位和施工單位最切身的利益，作為保障工程項(xiàng)目各方利益的法律文件,工程雙方在制定合同過(guò)程中需要仔細(xì)謹(jǐn)慎。要根據(jù)整個(gè)工程建設(shè)發(fā)展的方向以及特點(diǎn)，在工程展開(kāi)之前，對(duì)合同進(jìn)行制定工作。要對(duì)科學(xué)審定工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的預(yù)算工作，為后期工作的順利開(kāi)展提供前提依據(jù)。訂立合同時(shí)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對(duì)于合同各個(gè)條款，特別是設(shè)計(jì)自身義務(wù)或者權(quán)利的條目進(jìn)行仔細(xì)揣摩，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)化和合理化。必須深入實(shí)地考察，全面搜集資料，在編訂過(guò)程中保證工程資料的實(shí)事求是，保證最終結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

3.2 完善工程預(yù)結(jié)算工作的管理

（1）在施工項(xiàng)目中對(duì)于定額項(xiàng)目要做好嚴(yán)格審查，要認(rèn)真審核防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，遺漏一些小項(xiàng)目。

（2）在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，工程單位也要嚴(yán)格遵守規(guī)定，審核簽證原因，認(rèn)定清楚工程各方責(zé)任要。

（3）參與預(yù)算的工作人員要防止清單模糊化等不清楚的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)參與投標(biāo)的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查以保證投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。4）要做好工程整體的審批工作，而且作為建設(shè)單位來(lái)說(shuō)必須要做好相關(guān)的審核工作，防止因出現(xiàn)遺漏而增加工作的重復(fù)計(jì)算，而導(dǎo)致估價(jià)高。

3.3 強(qiáng)化人才的培養(yǎng)

在制度上要不斷完善審核制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度，工程預(yù)結(jié)算人員作為預(yù)結(jié)算工作的主力軍，想要保證工程建設(shè)預(yù)結(jié)算工作的順利展開(kāi)，就必須做好人員的培訓(xùn)管理，要不斷提高評(píng)估人員的素質(zhì)。預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)、真實(shí)、公正、公平的原則進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作，避免為了自身利益而忽視企業(yè)利益等情況，要不斷加強(qiáng)行業(yè)人員的職業(yè)道德操守。以此保證工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量與效率，為建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，工作人員必須有效掌握預(yù)結(jié)算工作中需要的技能，不斷提高專業(yè)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)建筑企業(yè)的預(yù)結(jié)算工作仍然有很多的問(wèn)題存在著，其中，筑工程中預(yù)結(jié)算工作的順利完成對(duì)建筑工程的順利開(kāi)展具有舉足輕重的作用，所以，應(yīng)運(yùn)科學(xué)合理的方法完成造價(jià)審核工作，確保預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，對(duì)提高建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)效益至關(guān)重要。

[1]朱啟文.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2013,34:88-89.

[2]鄧海燕.工程預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題及方法探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2014,15:48-49.

[3]項(xiàng)盛平.建筑工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題和解決策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,17:193.

[4]趙晶.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理的有效舉措[J].江西建材,2015,07:247.