寧夏：不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊

梅淑娥

寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)，也是欠發(fā)達省區(qū)，貧困人口占比高，貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨。3月6日，《中國經(jīng)濟信息》記者采訪了全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)主席咸輝。咸輝代表回答了扶貧攻堅方面的話題。

中國經(jīng)濟信息：請問十八大以來，寧夏脫貧攻堅方面取得了哪些成績？

咸輝：精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，也是寧夏全面建成小康社會的政治任務(wù)、頭等大事。自治區(qū)第十二次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”之一，就是脫貧富民戰(zhàn)略。近年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要戰(zhàn)略思想，大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，脫貧工作取得重大進展。五年來，寧夏累計減貧71.9萬人，貧困發(fā)生率由2012年底的22.9%下降到6%；貧困地區(qū)農(nóng)民收入由4856元增加到8347元，年均增長11.4%，增幅高于全區(qū)農(nóng)民1.8個百分點。

中國經(jīng)濟信息：“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)脫貧任務(wù)更為艱巨。請問寧夏如何在2020年確保西海固深度貧困地區(qū)群眾脫貧？

咸輝：作為西部欠發(fā)達省區(qū)，貧困人口占比高。目前全區(qū)還有23.89萬貧困人口，主要集中在自治區(qū)確定的區(qū)內(nèi)深度貧困地區(qū)，也就是記者朋友所說的“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)。這些貧困地區(qū)和貧困人口，都是困中之困、難中之難、堅中之堅。如何啃下難啃的硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗？按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進脫貧富民戰(zhàn)略的實施意見，我們主要是從以下幾方面考慮和安排的：

首先在脫貧攻堅目標(biāo)上，嚴格落實黨中央要求，嚴格執(zhí)行“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口脫貧、貧困縣脫貧摘帽，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。

通過深入調(diào)研和全面分析，我們制定了脫貧攻堅“三年滾動計劃”。按照這樣一個計劃，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，到2020年，就一定能如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，確保我區(qū)與全國同步建成全面小康社會。

在方法上，我們要堅決落實習(xí)近平總書記提出的“六個精準(zhǔn)”，也就是堅決做到扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。特別是在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出上做實功，完善建檔立卡，嚴把貧困人口“進入關(guān)”和“退出關(guān)”，應(yīng)扶盡扶、不漏一戶，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。

瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)深度貧困地區(qū)，著力在補短板、強產(chǎn)業(yè)、增動力、轉(zhuǎn)作風(fēng)等方面下功夫。補短板方面，解決好水路電房等問題，打好教育、健康、就業(yè)等政策“組合拳”，做好病殘老等特殊群體的政策性兜底，補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。強產(chǎn)業(yè)方面，因地制宜、精準(zhǔn)施策，資金、項目、技能培訓(xùn)、科技要素等向扶貧產(chǎn)業(yè)集聚，培育更多貧困群眾愿意干、能干好、有市場、效益好的特色產(chǎn)業(yè)，讓他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康。在攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。增動力方面，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，既富口袋也富腦袋，加強宣傳教育，倡導(dǎo)脫貧光榮，不吊高胃口，也不養(yǎng)懶漢，讓貧困群眾長志氣、增動力，用勤勞雙手創(chuàng)造美好幸福生活。轉(zhuǎn)作風(fēng)方面，深入開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，著力解決責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題，以硬作風(fēng)確保完成硬任務(wù)。

中國經(jīng)濟信息：我們也注意到寧夏正在大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，你們將采取哪些措施確保實現(xiàn)“脫貧”目標(biāo)后繼續(xù)推進“富民”工程？

咸輝：脫貧只是第一步，讓各族群眾都能過上好日子，才是我們的奮斗目標(biāo)。自治區(qū)第十二次黨代會提出的實施脫貧富民戰(zhàn)略、推進富民工程，目的就是在脫貧基礎(chǔ)上，讓全區(qū)老百姓都富裕起來。我們將千方百計促進居民增收，努力做到“三個確?！保_保居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，確保貧困群眾收入增速高于農(nóng)民、農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

我們重點采取以下措施：

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。深化“雙創(chuàng)”活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過增加崗位、技能培訓(xùn)、教育引導(dǎo)，讓更多群眾有事干、有錢賺，提高工資性收入。打造多元富民產(chǎn)業(yè)。通過深化農(nóng)村改革、扶持特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入；通過發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)，讓更多群眾就業(yè)有崗位、收入有保障。完善職工增收激勵機制。落實好最低工資保障制度、職工工資正常增長機制，完善技能人才收入分配政策，帶動城鄉(xiāng)居民增收，讓老百姓有更多獲得感幸福感安全感。

我們相信，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷，有自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)干部群眾的共同努力，寧夏脫貧富民的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，各族群眾的生活一定會一天更比一天好！