面對分類選擇，我不再糾結(jié)

廉瑞情

2016年11月7日，新《民辦教育促進法》審議通過后，作為一名民辦幼兒園園長和投資人，我第一時間就找來研讀。在似懂非懂的狀態(tài)下，我對即將到來的民辦學校分類管理有些惶恐不安，甚至有些難以接受。根據(jù)新法精神，未來民辦學校要分成營利性和非營利性兩類。就民辦幼兒園而言，如果選擇非營利性，幼兒園就成了社會資產(chǎn)，舉辦者不得分配幼兒園的經(jīng)營收益；如果選擇營利性，根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，舉辦者可以分配經(jīng)營收益，但要繳納各種稅費，辦學成本會顯著上升……總而言之，怎么選都有利弊，真是左右為難。

2017年9月1日，新《民辦教育促進法》正式生效。近10個省份也陸續(xù)出臺了地方分類管理配套政策。經(jīng)過認真研讀、比較各地政策后，面對分類選擇，我又有了新的理解。

幼有所育，讓孩子們都能上得起幼兒園，都能上好的幼兒園，是當前我國學前教育事業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點和方向。實行分類管理，實施差別化政策扶持體系，既積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦幼兒園，也尊重社會力量舉辦營利性民辦幼兒園，這是各地政府傳達的基本政策導向。在國家大力扶持普惠性民辦幼兒園和資本青睞幼教行業(yè)的大背景下，可以預(yù)見，民辦幼兒園市場格局將呈現(xiàn)大量普惠性園和少量高端園共同發(fā)展的二元局面。從百姓的教育需求來說，分類管理能滿足不同消費人群的需求。不論我們選擇經(jīng)營普惠性民辦園還是非普惠性民辦園，選擇經(jīng)營非營利性民辦園還是營利性民辦園，我們都是在為中國的學前教育事業(yè)作貢獻。

在困惑和猶豫過后，通過認真分析，我不再感到糾結(jié)。根據(jù)我的理解，如果是中低端幼兒園，且舉辦者擁有一份對幼兒教育事業(yè)的熱愛，非營利性會是比較理想的選擇。政府在財政、師資等方面的扶持，與公辦園同等的稅收優(yōu)惠政策，加上規(guī)范的財務(wù)管理，能使幼兒園得到良性發(fā)展，提升保教質(zhì)量和社會效益。舉辦者雖不能分配利潤，但能獲得一份不錯的工資收入。如果幼兒園軟硬件條件都不錯，可以考慮選擇營利性，往高端優(yōu)質(zhì)園的方向發(fā)展，在市場選擇中做大做強。若能合理地借助資本市場力量，也能在新一輪改革中抓住創(chuàng)新發(fā)展的機遇。但營利性民辦園需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅和各種名目繁多的地方稅。據(jù)初步估計，各項稅費合計大約占幼兒園總收入的30%左右，革命老區(qū)或民族自治地區(qū)大約20%左右。加上人員工資和社保費用等各種支出，選擇營利性幼兒園需要對辦學成本和自身經(jīng)營實力做比較準確的測算和理性的考量。如果擁有多個園所，根據(jù)不同園所的現(xiàn)實基礎(chǔ)錯位選擇，“不把雞蛋放在同一個籃子里”，同時享受營利性和非營利性政策的優(yōu)惠，當是比較有利的選擇方案。

與時俱進，適者生存。當今的百年企業(yè)在發(fā)展過程中，都曾經(jīng)歷過種種政策的變革。面對分類選擇，我們一定要認真學習，借力使力，在變革中不斷調(diào)整策略，以實現(xiàn)園所的可持續(xù)發(fā)展。