河北城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略研究

胡建強(qiáng)

（中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司　高級工程師，北京　100055）

0　引言

河北省地處華北地區(qū)、京畿重地，是環(huán)渤海地區(qū)中心地帶、歐亞大陸橋最東端、“三北”（東北、西北、華北）地區(qū)樞紐地帶及出海通道，是北京和天津聯(lián)系全國各省市的必經(jīng)之地，地理位置獨(dú)特優(yōu)越。2016年河北省著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺階，全省生產(chǎn)總值3.60萬億元，較上年增長6.7%；人均GDP達(dá)47 985元，分別是北京、天津兩市的37.2%、40.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)“二三一”結(jié)構(gòu)，仍處于工業(yè)化中期階段。隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，河北省各市城市交通進(jìn)入快速發(fā)展階段，居民出行率逐年增高，休閑娛樂等出行需求比重越來越大，機(jī)動車總量持續(xù)上升。

然而河北省城市中尚未有一條城市軌道交通線路建成運(yùn)營，軌道交通建設(shè)進(jìn)度滯后，第三層次軌道交通網(wǎng)尚未建立，區(qū)際軌道與區(qū)內(nèi)軌道線路銜接欠缺，成為城市交通發(fā)展短板，難以充分發(fā)揮軌道交通“成網(wǎng)”的外化效益。根據(jù)河北省交通運(yùn)輸規(guī)劃，“十三五”期間將加快推進(jìn)秦皇島、唐山、廊坊、邯鄲、保定、邢臺和滄州7個市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃；但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，截至2016年底，河北省只有省會石家莊獲得軌道交通建設(shè)規(guī)劃批復(fù)，唐山、保定、邯鄲等市軌道交通建設(shè)規(guī)劃正在編制中，尚未獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，綜合競爭力處于全國中等以上水平，各市社會經(jīng)濟(jì)水平基本呈“金字塔”規(guī)模。城市交通運(yùn)輸總量大，客貨運(yùn)增長趨勢明顯。與同規(guī)模省份相比，河北城市軌道交通發(fā)展建設(shè)規(guī)模相對滯后，城市軌道交通發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)落后于同水平省份，亟待加快城市軌道交通發(fā)展[1-3]。

1　河北省城市軌道交通發(fā)展機(jī)遇

1.1　京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的要求

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，核心在于有序疏解北京非首都核心功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成地區(qū)新增長極。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇下，要求河北省加快打造“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑三大交通層次，分別滿足中心城核心區(qū)、中心城區(qū)之間、中心城與周邊城鎮(zhèn)以及對外距離出行需求。

隨著京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲國家批復(fù)，軌道上的京津冀藍(lán)圖已經(jīng)繪就，正在有序推進(jìn)。隨著雄安新區(qū)規(guī)劃的實(shí)施及交通強(qiáng)國建設(shè)，協(xié)同發(fā)展巨大紅利加速釋放，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進(jìn)展，河北省石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等特色開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)蓬勃興起，河北省協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺的建設(shè)和發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通的“四網(wǎng)融合”，承接北京的部分社會功能以及全域旅游發(fā)展，都離不開城市軌道交通的大力發(fā)展，需要重點(diǎn)推進(jìn)以市郊鐵路及城市軌道交通為主的區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4-5]。隨著中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和京津冀城際鐵路規(guī)劃的實(shí)施，河北省第一層次和第二層次的軌道交通將得到很好的建設(shè)，建設(shè)第三層次的城市軌道交通將成為河北省的重要抓手。

1.2　國家政策的重要引領(lǐng)作用

我國大力支持城市軌道交通發(fā)展建設(shè)。國家各部委針對加快城市軌道交通出臺了相應(yīng)鼓勵性文件，如國家發(fā)改委〔2003〕81號文《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》[6]；國家發(fā)改委辦公廳2014年11月20日《中等城市發(fā)展輕型單軌的有關(guān)建議》[7]；《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》；國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕49號）[8]。河北省在此形勢下，抓住機(jī)遇，搶先而上，提前做好規(guī)劃工作，最大化利用國家政策對軌道交通的支持，將政策優(yōu)惠落到實(shí)處，從而支持城市軌道交通行業(yè)發(fā)展，完善城市綜合交通體系[9]。

1.3　供給側(cè)改革深入的形勢所迫

供給側(cè)改革形勢下，河北省城市發(fā)展要求進(jìn)一步補(bǔ)齊城市軌道交通建設(shè)短板，增加多方式、高品質(zhì)、快捷化、差異化的客運(yùn)服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，更好地滿足新時代居民對城市軌道交通的美好向往[10]。

1.4　河北省落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的需要

踐行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)供給側(cè)改革、加快化解過剩產(chǎn)能、落實(shí)河北“十三五”發(fā)展規(guī)劃，河北省應(yīng)充分利用自身區(qū)位和空間優(yōu)勢，發(fā)揮人口資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的特點(diǎn)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動通過交通基礎(chǔ)設(shè)施升級形成強(qiáng)大的吸引力，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移[11]。

1.5　大旅游新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望

河北省“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，推動建立“一圈兩帶多點(diǎn)”京津冀大旅游格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)京津、燕山—太行山、濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶，做精做大做強(qiáng)休閑旅游核心產(chǎn)品和重要景區(qū)，發(fā)展一批特色旅游休閑城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造紅色游、皇家游、濱海游、草原游、冰雪游、鄉(xiāng)村游等旅游品牌和精品線路，重點(diǎn)推動精品景區(qū)型、特色城鎮(zhèn)型、特色產(chǎn)業(yè)型等不同種類旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造一批休閑旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，培育崇禮、西柏坡、前南峪、武安太行、衡水湖等15個國內(nèi)外知名旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

大旅游發(fā)展格局，需要提供更高品質(zhì)、便捷、舒適的出行條件，城市軌道交通建設(shè)可將軌道客運(yùn)由城市交通樞紐延伸至景區(qū)門口乃至景區(qū)內(nèi)部，滿足游客對“家—景區(qū)—家”軌道交通無縫銜接出行要求，提高旅游交通服務(wù)能力和服務(wù)水平。

1.6　形成產(chǎn)業(yè)體系與交通升級的雙重效應(yīng)

交通運(yùn)輸體系的革新促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)移是與城鎮(zhèn)化發(fā)展、綜合交通體系的建設(shè)相伴而生、相伴而行的。河北省鋼鐵壓產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)移，根本上離不開空間上交通運(yùn)輸條件帶來的影響，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局與綜合交通網(wǎng)絡(luò)、體系更是密切相關(guān)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展與交通網(wǎng)絡(luò)升級相輔相成，尤其是機(jī)車車輛、通信信號、牽引供電系統(tǒng)設(shè)備等在促進(jìn)城市綜合交通體系升級和引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面起到明顯正向作用。

1.7　區(qū)域環(huán)境發(fā)展的合理選擇

環(huán)境惡化已成為社會公害，人們逐漸覺醒，沒有良好的生存環(huán)境，一切將是枉然。河北省對環(huán)境保護(hù)有著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。加快建設(shè)綠色環(huán)保的交通方式，發(fā)展軌道交通正逢其時，結(jié)合去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，發(fā)展城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)城市空間布局發(fā)展、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，有其必然性和緊迫性。

2　河北省城市軌道交通戰(zhàn)略選擇

2.1　我國城市軌道交通發(fā)展和展望

據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計，截至2016年末，中國大陸已有30個城市累計開通133條城市軌道交通運(yùn)營線路，總運(yùn)營里程達(dá)到4 152.8 km（2017年末運(yùn)營線路總長將達(dá)到5 021.7 km）。國內(nèi)建成的城市軌道交通中，地鐵運(yùn)營里程3 168.7 km，占比76.3%。

截至2016年末，中國大陸城軌交通在建城市48個，在建線路5 636.5 km。其中地鐵4 925 km，占87.38%；輕軌 13.4 km，占 0.24%；單軌 33.4 km，占0.59%；市域快軌300.7 km，占5.33%；現(xiàn)代有軌電車328.6 km，占 5.83%；磁浮交通 28.8 km，占 0.51%；APM（旅客自動捷運(yùn)系統(tǒng)）6.6 km，占0.12%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，軌道交通行業(yè)表現(xiàn)出運(yùn)營線路多、增長快、系統(tǒng)制式多元化的趨勢。

根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會的初步統(tǒng)計，2020年我國城市軌道交通規(guī)劃總里程1.4萬km左右（含各種制式），遠(yuǎn)景設(shè)想總規(guī)模3萬km左右，建設(shè)規(guī)模巨大。先期建設(shè)的城市繼續(xù)加密線網(wǎng)，由高運(yùn)量、大運(yùn)量的骨干線路逐漸向中低運(yùn)量的加密線路擴(kuò)展；一些中等規(guī)模（100萬～300萬人）的城市（以地級市為主）逐漸開始規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通，國家政策層面正處在大力推進(jìn)和鼓勵建設(shè)城市軌道交通的“窗口期”，城市軌道交通迎來“跨越式”大發(fā)展。

2.2　各種軌道交通制式比較

目前城市軌道交通可供選擇的軌道交通系統(tǒng)大致包括地鐵、輕軌、單軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮、膠輪導(dǎo)軌等類型。

2.2.1地鐵

一般適用于大中城市，且要求具有隧道可開挖的地質(zhì)條件。地鐵在專用軌道線路上全封閉運(yùn)行，多采用地下方式和高架方式，與城市公（道）路、鐵路等交通方式全立交。地鐵主要以承擔(dān)城市中心區(qū)的客流為主，運(yùn)輸能力大，是城市骨干交通運(yùn)輸方式。

優(yōu)點(diǎn)是：節(jié)省土地、噪聲污染小，對地面交通無干擾；缺點(diǎn)是：投資大，地下線每公里需要6億～14億元左右；建設(shè)工期長，一般需要4年及以上。軌道交通運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用昂貴。

2.2.2輕軌

輕軌是指運(yùn)量稍小于地鐵的快速軌道交通。在中國《城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，把每小時單向客流量為1萬～3萬人次的軌道交通定義為中運(yùn)量軌道交通，即輕軌。

輕軌主要用于承擔(dān)城市中心區(qū)和城市外圍或者邊緣組團(tuán)間的客流，輕軌一般采用B、C型車，輕軌造價每正線公里需要4億～5億元左右，建設(shè)工期一般需要3年以上。由于環(huán)保的原因，目前在城市中心城區(qū)建設(shè)高架輕軌已經(jīng)非常困難。

優(yōu)點(diǎn)是：速度快（最高速度可達(dá)120 km／h）；技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)化程度高；缺點(diǎn)是：采用高架線路時占地面積大、拆遷大；運(yùn)營維護(hù)費(fèi)較高；噪聲振動大。

2.2.3現(xiàn)代有軌電車

線路敷設(shè)多以地面為主，地面適應(yīng)性強(qiáng)，可以與汽車共用道路。旅行速度15～25 km/h左右，運(yùn)輸能力可達(dá)0.6萬～1.0萬人次/h，比常規(guī)公交車的運(yùn)能高出一倍以上。

優(yōu)點(diǎn)是：地面敷設(shè)時車站簡單、車站無需昂貴的環(huán)控設(shè)備；一般不需要先進(jìn)的信號系統(tǒng)；地面敷設(shè)時機(jī)動性好，可以與道路機(jī)動車混行；地面敷設(shè)時，工程投資小。缺點(diǎn)是：地面敷設(shè)時，平交道口及混行區(qū)段對既有道路通行能力影響大；高架敷設(shè)區(qū)段較多時，經(jīng)濟(jì)性不明顯；旅行速度受其他地面交通駕乘習(xí)慣及行人影響明顯，運(yùn)營效率難以達(dá)到理論水平；有一定噪聲；架空接觸網(wǎng)對景觀有一定影響。

2.2.4懸掛式單軌

懸掛式單軌的軌道在列車上方，由鋼鐵或水泥立柱支撐在空中，屬于輕型、中等速度的城市交通運(yùn)輸工具。適宜于小城市作為城市軌道交通，也可在大城市中作為地鐵的延伸，連接到達(dá)市中心的商業(yè)圈及辦公區(qū)，為醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)提供聯(lián)線等等。目前在德國和日本有此種制式，國內(nèi)無商業(yè)運(yùn)營案例。

優(yōu)點(diǎn)：建設(shè)成本低，系統(tǒng)綜合造價1.5億～1.8億元/km左右；工程建設(shè)快，建設(shè)周期在2年左右；除了車站需占用一定地面空間外，軌道基礎(chǔ)占地面積非常??；為全封閉電力驅(qū)動，噪聲低，污染小；地形適應(yīng)性強(qiáng)；運(yùn)營受冰雪惡劣天氣影響較小。缺點(diǎn)是：承載量有限，車輛編組短，載客量小，比跨座式單軌運(yùn)能??；車輛最高運(yùn)行速度50 km/h，速度較低；車輛易橫向晃動，舒適度較差；在同樣滿足交叉道路凈空要求的前提下，結(jié)構(gòu)高度較跨座式單軌高，增加造價；軌道梁必須為鋼結(jié)構(gòu)，造價高；難以建設(shè)配套的疏散救援通道，必須考慮特殊的救援設(shè)施；目前國內(nèi)沒有商業(yè)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化程度低。

2.2.5中低速磁懸浮

中低速磁懸浮列車近年來由國內(nèi)研發(fā)，主要用于市內(nèi)或市區(qū)至郊區(qū)的中短距離旅客運(yùn)輸。目前國內(nèi)長沙機(jī)場磁懸浮線已經(jīng)開通運(yùn)營，部分地區(qū)在規(guī)劃中低速磁懸浮項(xiàng)目。國外有日本愛知縣一條9 km的世博觀光線和韓國仁川機(jī)場一條6 km線路。

優(yōu)點(diǎn)是：噪聲低、振動?。慌榔履芰?qiáng)，轉(zhuǎn)彎半徑小，地形適應(yīng)能力強(qiáng)；速度較高，目前研制的列車最高速度100 km/h；車輛無機(jī)械磨耗，維修簡單，維修成本低。缺點(diǎn)是：產(chǎn)業(yè)化程度不及輕軌，生產(chǎn)廠家較少，目前國內(nèi)僅有一條運(yùn)營的線路；造價高（北京S1線10.165 km，投資64.23億元，其中高架段9.9km，其余為地下段，設(shè)（高架）站8座）；居民擔(dān)心電磁輻射，環(huán)評公參較難通過，應(yīng)用阻力高；運(yùn)行能耗較大，運(yùn)營成本較高；高架橋梁體量大，在城區(qū)敷設(shè)時景觀影響大，敷設(shè)條件困難。

2.2.6膠輪導(dǎo)軌系統(tǒng)（APM/AGT）

APM/AGT（Automated People Mover systems/Automated Guideway Transit systems）稱為旅客自動捷運(yùn)系統(tǒng)、自動導(dǎo)向快捷運(yùn)輸系統(tǒng)等，也稱為新交通系統(tǒng)（NTS）。裝有橡膠車輪的小型輕量車輛行駛在混凝土軌道平面上，設(shè)有中央或側(cè)向的導(dǎo)軌，高架、地下均可，多采用無人駕駛，自動化程度較高。目前，歐美、日本等國應(yīng)用較多，我國臺灣有多條線路采用此捷運(yùn)系統(tǒng)，廣州珠江新城和北京首都機(jī)場T3航站樓建成運(yùn)營線路。

優(yōu)點(diǎn)是：列車爬坡能力大，轉(zhuǎn)彎半徑?。辉肼暤?、振動?。蛔詣踊潭雀?。缺點(diǎn)是：列車能耗較地鐵高；不太適用于多雪地區(qū)；采用高架時，對城市空間景觀影響較大；產(chǎn)業(yè)化程度低，核心技術(shù)由國外大公司掌握；土建成本與地鐵、輕軌相近，目前車輛價格昂貴，廣州3.94 km線路投資21億元（其中7列車，2輛編組，車輛1 300萬元/輛，2006年）。

2.2.7跨座式單軌

是中小運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)，車輛采用橡膠輪胎跨行于梁軌合一的軌道梁上，轉(zhuǎn)向架的兩側(cè)有導(dǎo)向輪和穩(wěn)定輪，夾行于軌道梁兩側(cè)，以保證車輛安全平穩(wěn)行駛。該系統(tǒng)在日本、美國、新加坡、馬來西亞、阿聯(lián)酋、沙特、韓國、巴西等國家的很多城市均有運(yùn)用，已有50年的安全運(yùn)營業(yè)績。我國重慶市2005年以來相繼開通的軌道交通二號線、三號線也采用跨座式單軌交通，自開通以來運(yùn)行良好。

優(yōu)點(diǎn)是：占地面積小，能有效利用城市空間，不干擾其他交通；系統(tǒng)的運(yùn)行采用全封閉模式，運(yùn)行穩(wěn)定、安全、正點(diǎn)；具有較強(qiáng)爬坡能力（最大坡度可達(dá)60‰），能通過較小彎道（曲線半徑最小可達(dá)45m），適應(yīng)地形能力強(qiáng)；噪聲低，振動小，環(huán)境性能優(yōu)越，乘客觀光條件好。缺點(diǎn)是：輪胎更換周期短，車輛維修費(fèi)用略高。

2.3　河北省城市軌道交通發(fā)展條件

根據(jù)河北省各地市城市總體規(guī)劃人口，參考相關(guān)規(guī)劃文件，預(yù)計城市遠(yuǎn)景年人口規(guī)模見表1。

表1　河北省各地市城市規(guī)劃人口

河北省目前只有石家莊市城市軌道交通規(guī)劃獲國家批復(fù)，正處于建設(shè)階段；邯鄲、唐山、張家口、承德市軌道交通正在開展不同深度的規(guī)劃研究工作；保定、廊坊、滄州、衡水、邢臺、秦皇島等城市尚未啟動軌道交通規(guī)劃。

根據(jù)河北省各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口發(fā)展、城市財力及債務(wù)情況分析，河北省可充分發(fā)揮各種有利資源，大力發(fā)展城市軌道交通?！笆濉逼陂g具備發(fā)展軌道交通條件的城市為石家莊、唐山、邯鄲及保定，人口超過150萬人，地方財政預(yù)算收入均超過100億元；2020年至2030年間具備發(fā)展軌道交通條件的城市為秦皇島、邢臺、張家口、滄州、廊坊。2030年以后全部地市均具備發(fā)展軌道交通條件。

2.4　河北省城市軌道交通模式選擇建議

展望國際、國內(nèi)城市軌道交通發(fā)展模式，以地鐵為主的發(fā)展模式在未來將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀剖絽f(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)建城市軌道交通系統(tǒng)，為市民提供多樣化、多層次、多制式的軌道交通服務(wù)[12-13]。

河北省發(fā)展地鐵的城市不多（如石家莊），可依托二三線城市大力發(fā)展城市輕型軌道交通。各城市交通需求初步判斷高峰小時斷面單向客流密度在0.7～3.2之間，屬于中低運(yùn)量等級，城市軌道交通發(fā)展應(yīng)采用中低運(yùn)量等級制式類型為主，以跨座式單軌、中低速磁懸浮軌道交通為主導(dǎo)，采用各種制式并存，形成河北省城市軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

3　建議[14-16]

1）組建河北省城市軌道交通發(fā)展專門機(jī)構(gòu)，著手研究各城市軌道交通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相應(yīng)支持政策，建立軌道交通建設(shè)專家?guī)?，加大對各市?guī)劃編制的指導(dǎo)、城際軌道交通的銜接協(xié)調(diào)。

2）健全城市軌道交通規(guī)劃導(dǎo)則，合理確定規(guī)劃范圍、規(guī)模。打破各自為政的傳統(tǒng)思路，超前規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)謀劃，審慎建設(shè)河北省城市軌道交通線網(wǎng)，構(gòu)建具有前瞻性的城市軌道交通線網(wǎng)絡(luò)。

3）注重規(guī)劃系統(tǒng)性，綜合考慮主城與副城、地下與地上、城市與城市之間三部分規(guī)劃發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4）健全城市軌道交通建設(shè)辦法，執(zhí)行國家要求，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)狀況、交通實(shí)際需求和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，審慎安排軌道交通設(shè)施的建設(shè)。

5）建立各地市城市交通服務(wù)水平的考核機(jī)制，健全交通擁堵、公交出行分擔(dān)率等城市交通指標(biāo)的考核辦法。

6）建立城市軌道交通建設(shè)融資平臺，積極鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)投資。創(chuàng)新BOT、PPP等投資開發(fā)模式，通過政府補(bǔ)貼、成立合資管理公司等方式吸引社會資本參與城市軌道交通投資營運(yùn)工作，提高運(yùn)營管理水平。

7）制定合理的土地儲備發(fā)展政策，明確城市軌道交通沿線土地綜合開發(fā)。

8）統(tǒng)籌安排，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

9）統(tǒng)籌軌道交通發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)展協(xié)調(diào)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

[1]中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司.邯鄲市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃[R].北京：中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司,2015

[2]河北省政府官網(wǎng).河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020 年 ）[EB/OL].（2016-02-29）[2018-02-12]http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6609970/index.html

[3]河北省統(tǒng)計局.河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2017[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2017

[4]中共中央政治局審議通過.京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2015

[5]中華人民共和國發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站.關(guān)于印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的通知（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1536 號）[EB/OL].（2016-07-20）[2018-02-12]http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201607/t20160720_811696.html

[6]國家發(fā)改委.關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知（〔2003〕81 號文號）[Z].北京：國家發(fā)展和改革委員會，2003

[7]國家發(fā)改委辦公廳.中等城市發(fā)展輕型單軌的有關(guān)建議[Z].北京：國家發(fā)展和改革委員會，2014

[8]國家發(fā)展改革委.關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕49 號）[Z].北京：國家發(fā)展和改革委員會，2015

[9]中華人民共和國建設(shè)部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.建標(biāo)104—2008城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國計劃出版社，2008

[10]前瞻.2017—2022年中國城市軌道交通行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告[R].北京，2016

[11]河北省人民政府門戶網(wǎng)站.河北省軌道交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃（冀發(fā)改基礎(chǔ) 〔2017〕23 號）[EB/OL].（2017-02-09）[2018-02-12]http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=1966210&articleKey=6711846&columnId=330035

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