基于生育意愿視角的計(jì)劃生育政策變遷邏輯

張智勇　丁輝

一、計(jì)劃生育政策焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移：從人口數(shù)量控制到性與生殖健康

1.簡(jiǎn)介

在勞動(dòng)力供給中，伴隨著劉易斯拐點(diǎn)的來(lái)臨以及老齡化社會(huì)的加速形成，我國(guó)以“二孩政策”為標(biāo)志的計(jì)劃生育政策正在經(jīng)歷一個(gè)從緊縮到放松，從管制到尊重的轉(zhuǎn)型階段。這種人口結(jié)構(gòu)變化以及由此帶來(lái)的計(jì)劃生育政策的變換，在國(guó)外許多國(guó)家業(yè)已經(jīng)歷了多年的實(shí)踐，并積攢了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如何結(jié)合國(guó)情，科學(xué)地消化吸收這些經(jīng)驗(yàn)，避免政策誤區(qū)是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。對(duì)于此，受國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司委托，由清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)研究中心具體組織實(shí)施，比利時(shí)根特大學(xué)生殖健康研究中心張維宏教授主編的《計(jì)劃生育的國(guó)際比較研究》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2017年5月版，下文簡(jiǎn)稱《比較》）一書日前問(wèn)世，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了回答。該書立足全球多個(gè)國(guó)家的計(jì)劃生育實(shí)踐，圍繞計(jì)劃生育方面的政策法律、信息管理、實(shí)施策略、技術(shù)服務(wù)、人力資源、經(jīng)濟(jì)投入、督導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)倡導(dǎo)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)狀、國(guó)際機(jī)構(gòu)與國(guó)際合作項(xiàng)目十個(gè)專題，從公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、法律等維度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)研究，其諸多思想、理念和政策建議對(duì)處于轉(zhuǎn)型中的計(jì)劃生育政策的實(shí)施都頗具啟發(fā)意義。

《比較》一書的核心觀點(diǎn)是：傳統(tǒng)觀念中將計(jì)劃生育等同于生育控制的理念是狹隘的，計(jì)劃生育的內(nèi)容應(yīng)該聚焦于性與生殖健康的所有環(huán)節(jié)。該書發(fā)現(xiàn)，世界上對(duì)人口增長(zhǎng)無(wú)論是采取鼓勵(lì)還是抑制的國(guó)家，都走過(guò)了從單純的生育控制到綜合家庭計(jì)劃的階段。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中均呈現(xiàn)出兩個(gè)重要的特征：第一，就個(gè)體意愿而言，重視婦女的意志表達(dá)與自由，對(duì)婦女及其家庭的生育決定從威權(quán)管制到尊重誘導(dǎo)，個(gè)體差異性得到承認(rèn)；第二，就個(gè)體權(quán)利而言，通過(guò)生殖健康服務(wù)為婦女走向社會(huì)創(chuàng)造條件，婦女在生育過(guò)程中的地位已經(jīng)從工具論走向主體論，平等與賦權(quán)成為家庭計(jì)劃的宗旨。

2.歷史變遷邏輯

恩格斯說(shuō)“歷史從哪里開始，人類的思維進(jìn)程也就從哪里開始”，任何概念、政策都是具有歷史階段性特征，而非一成不變的。《比較》一書系統(tǒng)地回顧和梳理了不同國(guó)家在不同發(fā)展階段對(duì)待人口數(shù)量態(tài)度上的“心路歷程”。計(jì)劃生育史，與其說(shuō)是一部生殖健康技術(shù)的發(fā)展史，不如說(shuō)是一部如何辯證看待人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的歷史，同時(shí)在個(gè)體層面也是一部如何看待婦女在生育環(huán)節(jié)中角色變遷的歷史。

（1）人口控制決定論階段。計(jì)劃生育政策本質(zhì)上是一種人類對(duì)于自身再生產(chǎn)的主動(dòng)性控制。但不同的歷史階段、不同的社會(huì)形態(tài)，控制的理念、手段、目的卻是不同的。就生育控制而言，在人口學(xué)的發(fā)展史上，公眾所熟知的莫過(guò)于馬爾薩斯的《人口原理》?；谌丝谠鲩L(zhǎng)與生活資料增長(zhǎng)方式的差別，兩者之間的差距無(wú)法彌補(bǔ)的假定，馬爾薩斯較早提出了人口控制的想法，比如饑餓、惡劣的工作環(huán)境。顯然這種簡(jiǎn)單而粗暴的方式在階級(jí)、階層對(duì)象上是有所特指的。其目的并非為增進(jìn)人類的福利，而只是為工人的低水平工資的所謂“正當(dāng)性”和“不可避免性”尋找理由。顯然在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，這種通過(guò)非健康、非人道的控制人口增長(zhǎng)的方式距離當(dāng)代強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育中女性的健康與權(quán)益相距甚遠(yuǎn)。故在對(duì)這種人口控制的政策評(píng)價(jià)時(shí)，馬克思認(rèn)為，脫離了階級(jí)關(guān)系去談?wù)撊丝趩?wèn)題，只存在于沒(méi)有人干涉過(guò)的動(dòng)植物界。

（2）生育服務(wù)爭(zhēng)議論階段。計(jì)劃生育理念和節(jié)育技術(shù)的發(fā)展，使得人在掌握物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)，又掌握了控制和主導(dǎo)自身生產(chǎn)的可能。從醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)的角度看，這個(gè)變化揭示了在計(jì)劃生育決策程序中，婦女逐漸從“無(wú)權(quán)”走向“增權(quán)”的階段。增權(quán)理論（empowerment）強(qiáng)調(diào)政策的指向性應(yīng)該回歸案主的需求，在計(jì)劃生育政策上則是回歸婦女的真實(shí)意思的表達(dá)，也就是說(shuō)，在計(jì)劃生育中，婦女將擺脫以往因非主觀妊娠而導(dǎo)致的被動(dòng)無(wú)助的局面。例如在對(duì)于墮胎合法性的拉鋸戰(zhàn)式的爭(zhēng)議中，如果意外懷孕，抑或被強(qiáng)奸這種妊娠現(xiàn)象，涉事女性究竟如何作出選擇是一個(gè)考驗(yàn)社會(huì)、宗教、家庭等多方面主體智慧與價(jià)值觀的問(wèn)題。針對(duì)此，《比較》一書在“技術(shù)服務(wù)”等相關(guān)章節(jié)中不僅從避孕手段的選擇、醫(yī)務(wù)人員的人性化服務(wù)與指導(dǎo)等諸多方面提供了客觀的案例與指導(dǎo)，也從發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家常見的生殖健康技術(shù)的現(xiàn)狀、使用情況的變化原因方面尋求答案：技術(shù)與意愿乃至行動(dòng)是良性互動(dòng)的關(guān)系，當(dāng)技術(shù)越來(lái)越安全便捷，社會(huì)對(duì)（避孕或者墮胎）意愿和行為就越寬容，女性的自主意識(shí)和自我決策權(quán)就越來(lái)越得以保證。

（3）生殖健康綜合論階段。在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“要把健康融入所有政策之中”，“努力全方位、全周期保障人民健康”。毫無(wú)疑問(wèn)，計(jì)劃生育政策是健康中國(guó)戰(zhàn)略題中的應(yīng)有之義。首先，不少公眾將計(jì)劃生育的長(zhǎng)周期、多環(huán)節(jié)、多功能的綜合健康效應(yīng)單一化，簡(jiǎn)單地將計(jì)劃生育與人口控制等同而忽略了“優(yōu)生”的功能。其次，健康獲取應(yīng)該是積極主動(dòng)的，健康的生活及行為應(yīng)該是前置的，個(gè)體健康的起點(diǎn)從母體中孕育就已經(jīng)開始。因此，性與生殖健康是人的生命周期健康的起點(diǎn)。計(jì)劃生育政策在健康生殖方面的實(shí)施效果，也直接決定了代際之間健康人力資本的存量。

二、計(jì)劃生育政策中生育行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀察：基于意愿的視角

生育行為是總?cè)丝谠隽恳约皾撛趧趧?dòng)力要素供給的發(fā)端。貝克爾家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)生育行為的解釋表明，生育既不是一個(gè)單純的生理行為，也不是一個(gè)單純的社會(huì)文化行為，生育子女?dāng)?shù)量的決定問(wèn)題應(yīng)該從成本一收益的角度去看待。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，無(wú)論是供給抑或需求，均強(qiáng)調(diào)意愿和偏好的正當(dāng)性與必要性。但我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期的計(jì)劃生育政策國(guó)家意志占據(jù)了主導(dǎo)地位，個(gè)體生育數(shù)量選擇空間在體制的擠壓下變得狹窄，生育主體只有生一胎或不生兩個(gè)選擇?，F(xiàn)在雖然政策發(fā)生了重大變化，但當(dāng)前“二孩政策”的實(shí)施效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。制度依賴是一方面的原因，從長(zhǎng)期控制到放松，政策轉(zhuǎn)型需要磨合適應(yīng)期；另一方面，意愿可能也是一個(gè)重要的原因。

1.計(jì)劃生育手段為婦女生育意愿的表達(dá)提供了技術(shù)可能

《比較》中特別強(qiáng)調(diào)，生育行為作為人口再生產(chǎn)過(guò)程的起始階段，不可忽略再生產(chǎn)的主體——婦女的意愿。以往生育子女的數(shù)量、生育時(shí)機(jī)等問(wèn)題，婦女沒(méi)有議價(jià)能力和主導(dǎo)權(quán)，生育工具論決定了婦女在生育行為上的被動(dòng)性和受壓迫性。這種不自由的狀態(tài)與技術(shù)手段不無(wú)關(guān)系。在缺乏有效的避孕手段之前，人類的性活動(dòng)與生育活動(dòng)是高度統(tǒng)一、不可分割的。但計(jì)劃生育從技術(shù)上嵌入性活動(dòng)與生育活動(dòng)之間，使這兩種活動(dòng)可以分割，第一次賦予婦女在生育問(wèn)題上表達(dá)意愿的權(quán)利，這在人類生育史上以及婦女生育權(quán)利保護(hù)上無(wú)疑是一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)步。

2.計(jì)劃生育政策使婦女在生育與工作的選擇中擁有了決策權(quán)

“二戰(zhàn)”后婦女勞動(dòng)參與率上升較多的由于技術(shù)進(jìn)步以及婦女自主意識(shí)覺醒等因素，但這只是必要條件。沒(méi)有計(jì)劃生育提供的技術(shù)支持，恐怕婦女依然限于生育工具的角色。如果婦女受生育拖累，就意味著喪失進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，借此在經(jīng)濟(jì)上取得獨(dú)立的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)上的不獨(dú)立性反過(guò)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化其在生育意愿表達(dá)上的不獨(dú)立性。但計(jì)劃生育提供的技術(shù)支持從源頭上控制了生育的數(shù)量與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓生育行為服從和讓位于婦女進(jìn)入市場(chǎng)的需求，從根本上打破了上述死循環(huán)。

3.尊重生育意愿的目的是提升婦女的人權(quán)

生育由男性主導(dǎo)的單向性變?yōu)榛?dòng)性，女性生殖健康及其生育意愿被考慮，可能是計(jì)劃生育在控制人口技術(shù)之外更具有社會(huì)意義的地方。計(jì)劃生育的目的從最初的控制人口增長(zhǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)人與社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)提高生殖健康水平，為女性在不承受任何負(fù)擔(dān)的條件下走向社會(huì)提供保證。該書中特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)代的計(jì)劃生育不再局限于生物醫(yī)學(xué)范疇，而應(yīng)該更多地涉及“人的權(quán)利和社會(huì)的因素”。

4.提升生育意愿的政策具有多樣性

人口萎縮的根源在于生育意愿的萎縮，該書深刻地意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，對(duì)具有代表性的國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)氛圍營(yíng)造、生育觀念的轉(zhuǎn)變等問(wèn)題進(jìn)行了深入的剖析，并對(duì)日漸陷入人口陷阱的國(guó)家的做法進(jìn)行了介紹。比如日本借助電視劇、漫畫等形式，通過(guò)媒體將早生早育元素進(jìn)行潛移默化地宣傳，注重寓教于樂(lè)；新加坡大力加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼降低生育成本預(yù)期以鼓勵(lì)生育。在這些比較中，可以發(fā)現(xiàn)，生育意愿，既要注意政策國(guó)別的差異性，不可復(fù)制，只可以借鑒；同時(shí)又要注意意愿的可調(diào)整性，一起通過(guò)政策引導(dǎo)加以改變，比如生育意愿的強(qiáng)弱、生男生女、男性的可參與性與責(zé)任等。

三、計(jì)劃生育國(guó)際比較的啟示：生育行為的多樣性與自主性特征下的政府行為選擇

啟示一：持有何種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是制定計(jì)劃生育政策的邏輯起點(diǎn)。

該書對(duì)于計(jì)劃生育中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了探討，對(duì)類似問(wèn)題的價(jià)值判斷和制定相應(yīng)的政策措施提供了頗有啟發(fā)性的建議。進(jìn)一步強(qiáng)化了序言中所隱含的觀點(diǎn)：醫(yī)學(xué)問(wèn)題只有植入社會(huì)，才能有實(shí)施的可能。換成經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言，這不是一個(gè)實(shí)證問(wèn)題，而是一個(gè)規(guī)范問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，特別是談及政府管制方面的問(wèn)題時(shí)，我們會(huì)談及政府的“父愛主義”。日本、美國(guó)、德國(guó)以及相關(guān)國(guó)際組織在20世紀(jì)借助所謂的優(yōu)生法律，在種族滅絕、人種歧視、移民限制等諸多方面都有著深刻的歷史教訓(xùn)，本來(lái)“善”的起點(diǎn)導(dǎo)致了“惡”的結(jié)果，其原因就是忽視了價(jià)值判斷的本質(zhì)內(nèi)容是意愿，民眾意愿的多樣性導(dǎo)致了對(duì)待同一事物價(jià)值判斷的多樣性。而企圖借助“父愛主義”的美好愿望，用同質(zhì)化的價(jià)值判斷去取代公眾的價(jià)值判斷，其邏輯起點(diǎn)的合理性、正當(dāng)性本身就是值得斟酌的。進(jìn)一步的，即使不是用強(qiáng)制的威權(quán)體制，而是用民主的公共投票體制去進(jìn)行決策，政策的制定和執(zhí)行仍可能避免不了對(duì)部分公眾利益的傷害。在公共選擇理論中，阿羅不可能性定理，以及公共選擇行為理論中的多峰理論均已經(jīng)表明，因?yàn)樯婕耙庠傅亩鄻踊瘑?wèn)題，即使程序上貌似合法，但政策的制定仍極可能具有循環(huán)性。由此制定的政策其結(jié)果只能是以犧牲少數(shù)人的利益為代價(jià)。

啟示二：尊重公眾的生育選擇意愿，是保證公共政策轉(zhuǎn)化為公眾行為的必要條件。

計(jì)劃生育的終極目標(biāo)是服務(wù)于個(gè)人和人類社會(huì)，而“以人為本”的起始點(diǎn)在于傾聽對(duì)象的聲音，了解對(duì)象的意愿。但在威權(quán)體制下，政府主導(dǎo)的計(jì)劃生育往往會(huì)忽略個(gè)體的意愿。所以，在當(dāng)前國(guó)際組織推行的各種行動(dòng)策略和綱領(lǐng)中，強(qiáng)調(diào)在節(jié)育方法、生育間隔、子女?dāng)?shù)量等方面，人人特別是婦女享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，從而明確樹立起“以權(quán)利為本的計(jì)劃生育策略（rights-based family planning strategy）”。意味著，無(wú)論是來(lái)自丈夫、家庭、社區(qū)或者政府的，哪怕是出于“好意”或“高尚”的目的，強(qiáng)迫婦女的計(jì)劃生育行為都是必須加以反對(duì)的。相反，在生育問(wèn)題上，男性應(yīng)當(dāng)尊重和配合女性的選擇。就經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋看，這種在尊重個(gè)體意愿的前提下做出的生育決策行為才是有利于女性利益最大化的生育行為，據(jù)此而得到的子女?dāng)?shù)量也才是能夠帶來(lái)最大化效用的均衡數(shù)量。

啟示三：正視公眾生育意愿的特點(diǎn)，是客觀估計(jì)政策實(shí)施效果的前提。

在一個(gè)社會(huì)中，統(tǒng)一實(shí)施某項(xiàng)計(jì)劃或者政策，就涉及的公眾意愿而言，是將個(gè)體特點(diǎn)以及偏好的千差萬(wàn)別予以忽略并試圖同質(zhì)化和歸一化，如果不加以事前慎重考慮與詳細(xì)的調(diào)研，倉(cāng)促推出可能會(huì)使得政策的執(zhí)行效果弱化，進(jìn)而導(dǎo)致政府權(quán)威性的削弱和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的波動(dòng)。就計(jì)劃生育政策而言，節(jié)制生育導(dǎo)向型的計(jì)劃生育政策要考慮到實(shí)施的效果，鼓勵(lì)生育導(dǎo)向型的計(jì)劃生育政策也要對(duì)政策的可能困難做出充分的考慮。不妨將“人口爆炸論”中的生育控制（birth control）政策看作緊縮性財(cái)政政策：政府直接插手，簡(jiǎn)單而直接。在促進(jìn)生育的進(jìn)程中，政府的鼓勵(lì)措施，就好像擴(kuò)張性的貨幣政策，無(wú)論政府怎樣使出渾身解數(shù)，效果可能仍然差強(qiáng)人意。因?yàn)閿U(kuò)張性的貨幣政策是通過(guò)增加貨幣數(shù)量，降低利率，進(jìn)而誘導(dǎo)企業(yè)投資的間接過(guò)程。在投資前景暗淡的預(yù)期下，即使利率為負(fù)，廠商也不一定具有投資的意愿。類似地，在當(dāng)前社會(huì)壓力與生存壓力有增無(wú)減的時(shí)代，育齡夫婦生育子女的意愿逐年下降。政府的寬松政策只能起著誘導(dǎo)和鼓勵(lì)的作用，但決策權(quán)依然掌握在夫婦手中。事實(shí)上，當(dāng)前二孩生育政策放開以來(lái)，我們所期望的生育高潮并沒(méi)有如期而至，其中的關(guān)鍵在于非不能為，乃不愿為也。在高競(jìng)爭(zhēng)、高房?jī)r(jià)的時(shí)代，適齡夫婦做出生育二孩的決策，已經(jīng)完全不是因?yàn)樯辰】档膯?wèn)題，而是一個(gè)純粹的生存壓力和生活質(zhì)量的問(wèn)題，即不是一個(gè)計(jì)劃生育的技術(shù)手段問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在一些重大公共決策中，類似的問(wèn)題同樣存在，比如延遲退休政策。從政策的邏輯來(lái)看，這兩項(xiàng)政策當(dāng)然都是“理性與必要”的，但是涉及微觀個(gè)體的意愿，一些調(diào)查則表明，對(duì)此政策持疑義的人群并不在少數(shù)。在一些國(guó)家，人口政策就因低估了公眾的力量而遭遇了強(qiáng)烈的反彈。比如該書在對(duì)初期計(jì)劃生育的歷史回顧中就提到，在印度，為達(dá)到控制人口的目標(biāo)，總理英迪拉·甘地曾采取高壓態(tài)勢(shì)，推行強(qiáng)制節(jié)育措施，結(jié)果遭到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，并由此成為甘地下臺(tái)的原因之一，以至于后任的印度政府在人口數(shù)量逐年攀升情況下，再?zèng)]有出臺(tái)強(qiáng)制節(jié)育措施。由此可見，公共政策事先要讓公眾有知情權(quán)，獲得公眾的理解，才能變成公眾的參與行為，這是政策實(shí)施的必經(jīng)之路。

四、計(jì)劃生育政策的人口效應(yīng)：從控制到增長(zhǎng)

該書主張：計(jì)劃生育政策應(yīng)該在個(gè)人層次（生育活動(dòng)的自我掌控）、社會(huì)層次（影響丈夫的生育決策與合作）、政治層次（發(fā)表對(duì)于計(jì)劃生育政策的意見以及相關(guān)資源的分配）多角度地予以“賦權(quán)”?？傮w而言，作者將計(jì)劃生育行為始終嵌入社會(huì)發(fā)展的大框架，并從人口、資源、環(huán)境和諧共處和可持續(xù)發(fā)展的多維角度去考察，是難能可貴的。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的視角看待任何事物，對(duì)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象的觀察視角的轉(zhuǎn)變有著積極的參考價(jià)值。

第一，在以控制人口總量為主要目標(biāo)的國(guó)家，針對(duì)不同個(gè)體意愿的差異性，提供可供選擇的多樣化的避孕手段，可以消除單一強(qiáng)制措施帶來(lái)的社會(huì)沖突，緩和計(jì)劃生育政策帶來(lái)的緊張感與不適。

第二，健全的計(jì)劃生育政策可以降低婦女計(jì)劃外生育的機(jī)會(huì)成本，鼓勵(lì)婦女參與市場(chǎng)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，要正視種種因素可能導(dǎo)致無(wú)計(jì)劃的生育，極端的比如強(qiáng)奸。如果對(duì)墮胎等行為實(shí)施嚴(yán)格控制，這對(duì)婦女而言將會(huì)嚴(yán)重打亂她規(guī)劃中的人力資本的獲取安排，以及剝奪其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這意味著非意愿和非計(jì)劃生育的機(jī)會(huì)成本是巨大的。因此合理規(guī)劃生育間隔，是婦女平衡職業(yè)生涯中生育與工作的重要保障。就婦女的生命周期而言，政府可以針對(duì)婦女在不同階段的生理特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)，分別提供有針對(duì)f生的服務(wù)。

[責(zé)任編輯 劉愛華]

第八屆錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)“流動(dòng)人口”主題作品征集啟事

為深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，破解新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“城市病”問(wèn)題，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心面向國(guó)內(nèi)外城市理論研究和實(shí)務(wù)工作者及關(guān)心關(guān)注城市發(fā)展的各界有識(shí)之士，開展第八屆錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)?wù)骷u(píng)選活動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)涵蓋城市流動(dòng)人口、交通、教育等7個(gè)主題。城市流動(dòng)人口主題的征集評(píng)選由杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心與浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合開展，以“改革開放四十年：農(nóng)民工的貢獻(xiàn)與發(fā)展”為方向，具體公告如下。

（一）活動(dòng)時(shí)間：2018年1月1日至6月15日。

（二）征集要求：（1）已公開發(fā)表或未公開發(fā)表的論文、研究報(bào)告、著作、譯作均可參評(píng)；譯作參評(píng)需經(jīng)原作者書面同意。（2）應(yīng)征作品要圍繞主題，觀點(diǎn)鮮明，見解獨(dú)到，論述精辟，論據(jù)充分，具有理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。（3）著作和譯作類須郵寄作品兩部，并提交篇幅為8000—15000字的內(nèi)容概要；應(yīng)征作品均須提交各300字左右的中、英文摘要并提供作者信息。（4）每位應(yīng)征者參評(píng)作品最多不得超過(guò)兩篇（部），譯作須注明原著作者及其簡(jiǎn)況，作者署名以作品提交時(shí)為準(zhǔn)。提交應(yīng)征作品應(yīng)符合第八屆錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)優(yōu)秀成果格式規(guī)范。

（三）參與方式：（1）電子郵件：請(qǐng)發(fā)至csrk@vip.126.com，來(lái)稿請(qǐng)注明“錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)”城市流動(dòng)人口問(wèn)題征集。（2）信件請(qǐng)寄至：浙江杭州余杭塘路2318號(hào)杭州師范大學(xué)倉(cāng)前校區(qū)，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心，郵編311121，請(qǐng)注明“錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)”城市流動(dòng)人口問(wèn)題征集。（3）投稿需附作者聯(lián)系方式。請(qǐng)從“中國(guó)城市網(wǎng)”（http：//www.urbanchina.org）下載填寫《第八屆錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)成果使用授權(quán)書》，經(jīng)本人簽名后傳真或郵寄至組委會(huì)。（4）截稿時(shí)間：2018年6月15日（電子版稿件以稿件發(fā)送日期為準(zhǔn)，郵寄稿件以寄信郵戳為準(zhǔn)）。

（四）征集須知：（1）稿件必須緊扣征集活動(dòng)主題，內(nèi)容真實(shí)可信，嚴(yán)禁虛構(gòu)和抄襲。（2）如發(fā)現(xiàn)作品有違反內(nèi)容真實(shí)性等情況，可通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送到活動(dòng)郵箱，如情況經(jīng)查屬實(shí)，將取消違規(guī)作品的評(píng)獎(jiǎng)資格。（3）組委會(huì)對(duì)本活動(dòng)具有最終解釋權(quán)，咨詢電話：0571-85250985。