忙碌而難忘的五年

作為第十二屆全國人大代表，五年的履職任務(wù)已經(jīng)畫上了比較圓滿的句號。在這五年中，通過參加每年舉行一次的全體會議，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研等一系列履職活動，不僅深化了我對人民代表大會制度的認(rèn)識，而且留下了十分深刻的記憶。

提交高質(zhì)量議案建議。在過去五年的履職過程中，我共計領(lǐng)銜提交了7份議案、25份個人建議，以及10余份聯(lián)名的建議。這些議案和意見建議，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，其中不少涉及廣大群眾的民生問題。所以，大多在社會上產(chǎn)生了比較良好的反響，也起到了積極的作用。例如，我2014年領(lǐng)銜提交了《關(guān)于制定清潔空氣法的議案》，因為當(dāng)時的大氣污染防治法已經(jīng)施行近14年，在立法的指導(dǎo)思想、防治措施、公民參與度、違法行為懲處力度等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實需要，亟需修訂完善。我在這份議案中建議：向大氣排放污染物的單位，不僅要依法進(jìn)行申報，而且要公示，接受社會的監(jiān)督；建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，應(yīng)增加對周邊居民的影響作出評價并接受監(jiān)督的內(nèi)容；法律責(zé)任條款中應(yīng)當(dāng)提高超標(biāo)排放、違法排放、大氣污染事故等違法事項法律處罰的上限；在立法中增設(shè)專項條款，支持因大氣污染而提起的公益訴訟。我欣喜地看到，2014年12月底提交十二屆全國人大常委會第十二次會議審議的大氣污染防治法修訂草案采納吸收了我的建議。當(dāng)然，還有很多意見建議都得到了政府部門的高度重視，并且得到了采納。

深入調(diào)研摸實情獻(xiàn)良策。每年的全國人大代表專題調(diào)研，不僅是代表履職的重頭戲之一，而且有利于代表了解國情、地情，針對問題推出建議。在這五年中，我參加了每年一次的在滬全國人大代表調(diào)研。其中，在2013年“關(guān)于加快推動我國家庭農(nóng)場發(fā)展”、2015年“關(guān)于發(fā)揮黃金水道作用，加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、2016年“關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”、2017年“關(guān)于在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的四次專題調(diào)研中，我都分別擔(dān)任了四個課題組的第一召集人。在整個調(diào)研活動中，我除了做好組織協(xié)調(diào)工作之外，每一次還親自起草和修改完成調(diào)研報告，其中2013年“關(guān)于加快推動我國家庭農(nóng)場發(fā)展”專題調(diào)研成果，還直接轉(zhuǎn)化成為了市政府的紅頭文件。在2014年的“關(guān)于推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專題調(diào)研中，盡管我沒有擔(dān)任課題組的召集人，但仍然由我起草和修改完成了專題調(diào)研報告。這一系列的專題調(diào)研活動，為我提供了鍛煉提升的機(jī)會，大大開闊了視野，也很好地履行了代表職責(zé)。

履行代表職責(zé)和做好本職工作相得益彰。我先后分別擔(dān)任了民建上海市委的專職副主委、副主委，同時也是一名長期在上海社會科學(xué)院和上海市政府決策咨詢部門從事經(jīng)濟(jì)研究、決策咨詢、新聞出版、參政議政工作的學(xué)者。因此，在全國人大代表履職過程中，我比較注意立足本職工作、黨派特色、專業(yè)特點，發(fā)揮好自己應(yīng)有的作用。例如，我在2013年提出的《關(guān)于修改拍賣法部分條款的議案》，在2014年提出的《關(guān)于推進(jìn)我國跨境電子商務(wù)進(jìn)口的建議》，在2015年提出的《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的建議》，在2016年提出的《關(guān)于實行“兩孩”政策后調(diào)整個人所得稅的建議》，以及在2017年提出的《關(guān)于促進(jìn)民營資本參與PPP項目的建議》等意見建議，都體現(xiàn)了這一點。在2015年和2017年的全國人代會上，我曾兩次當(dāng)面向習(xí)近平總書記就上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和崇明世界級生態(tài)島建設(shè)談了自己的意見建議，產(chǎn)生了很好的反響。實際上，這也是代表工作和本職工作相結(jié)合的生動體現(xiàn)。我深切地感受到，代表工作和本職工作可以相互依托，互相支撐，相得益彰。同時，只要圍繞本職工作把全國人大代表的履職工作做好了，反過來對本職工作也是很好的促進(jìn)。

回顧過去，我已連續(xù)擔(dān)任第十一、十二兩屆全國人大代表，也連續(xù)兩屆被大家推選為履職積極分子。我想，所有的努力，所有的付出，都是一名全國人大代表應(yīng)盡的職責(zé)。一個多月前，我又被選為第十三屆全國人大代表。我將一如既往，不忘初心，盡心履職。 （張兆安代表系民建上海市委副主委，上海社會科學(xué)院副院長）