代表發(fā)言摘登

全國人大代表許立榮：貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)上海航運(yùn)中心建設(shè)，有三幅“工筆畫”需要精耕細(xì)作：一是加快發(fā)展強(qiáng)大的國有商船隊(duì)，將其作為上海航運(yùn)中心建設(shè)的重要使命，建議將船運(yùn)企業(yè)所得稅改為噸稅制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化上海集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)上海樞紐港功能，完善海鐵聯(lián)運(yùn)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施和銜接點(diǎn)，促進(jìn)上海港口建設(shè)和“一帶一路”沿線貨物貿(mào)易量增長。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)，改善營商環(huán)境，為自由貿(mào)易港建設(shè)和“一帶一路”沿線貿(mào)易暢通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)要有“等不起的危機(jī)感” “慢不得的緊迫感” “坐不住的責(zé)任感”，確保信息、法治、監(jiān)管等方面都能暢通。

全國人大代表李林：沒有全面健康，就沒有全面小康。均衡營養(yǎng)是人體健康的前提，是防范重大疾病的關(guān)鍵，但目前我國營養(yǎng)健康方面還存在基礎(chǔ)研究不足、健康數(shù)據(jù)缺乏、居民健康認(rèn)識不夠等問題，迫切需要加快落實(shí)健康中國戰(zhàn)略。一要加強(qiáng)營養(yǎng)與健康基礎(chǔ)研究。建議國家要立足國情，加大營養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)研究，科學(xué)制定適合中國人群體質(zhì)的健康營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并融入國家健康體系；二是加快營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持和推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升營養(yǎng)健康產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；三是加大營養(yǎng)健康科學(xué)普及力度，針對不同區(qū)域、不同人群，提升科普宣傳的精準(zhǔn)度，提升居民的營養(yǎng)認(rèn)識。

全國人大代表壽子琪：關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化，其不完全是個(gè)人行為，而是社會(huì)化、組織化、市場化、專業(yè)化行為，因此要更多關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，推動(dòng)其自發(fā)性轉(zhuǎn)化，通過加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理，讓知識成為真正有價(jià)值的權(quán)利；加大培養(yǎng)和推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過中介機(jī)構(gòu)有效串聯(lián)各方，促進(jìn)科研落地；將公共科研成果有效匯集并告知社會(huì)公眾，擴(kuò)大轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)；對無形資產(chǎn)的界定和管理要區(qū)別于有形資產(chǎn)的管理考核。

全國人大代表金鋒：建議要加強(qiáng)海上應(yīng)急搶救能力建設(shè)。海上應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈是海上安全保障最后一道防線，與國家海洋戰(zhàn)略實(shí)施、海洋權(quán)益維護(hù)、外交等密切相關(guān)。隨著船舶向大型化、高端化方向發(fā)展，對海上應(yīng)急處置和救撈能力提出更高要求。希望國家切實(shí)加大對該行業(yè)的支持和扶持力度，依托大深度飽和潛水等關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高深遠(yuǎn)海洋作業(yè)能力水平，促進(jìn)海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)。

全國人大代表黃迪南：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)破除無效供給，推進(jìn)煤電節(jié)能減排，建議：一是在大力推進(jìn)可再生能源建設(shè)的同時(shí)，加大對煤電技術(shù)改造力度，用先進(jìn)技術(shù)改造煤電，既可以大力節(jié)約能源，也可以大力降低污染排放；二是國家層面要制定政策措施，引導(dǎo)煤電有序發(fā)展，促進(jìn)煤電企業(yè)技術(shù)改造，國家能源局要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭和電力行業(yè)中長期合作發(fā)展。

全國人大代表陳力：目前工業(yè)制造企業(yè)設(shè)備老舊，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)薄弱，信息設(shè)備孤島相互隔離，數(shù)據(jù)采集困難，尤其高端裝備、自動(dòng)化、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。建議加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)人工智能等新領(lǐng)域的布局，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工業(yè)專網(wǎng)的連接和客戶互聯(lián)網(wǎng)的連接。

全國人大代表劉艷：關(guān)于人才流動(dòng)問題。人才非合理流動(dòng)，造成人才隊(duì)伍建設(shè)的不平衡，破壞人才誠信體系建設(shè)，并導(dǎo)致人才本身學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展的功利性。要把自主培育高層次人才放在首位，合理制定人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，提升高端人才自主培養(yǎng)能力，調(diào)動(dòng)本土人才積極性。同時(shí)要重視人才引進(jìn)后的使用，注重內(nèi)涵發(fā)展和建設(shè)，確保其有充分發(fā)揮才能的環(huán)境和土壤，并加強(qiáng)監(jiān)督考核，對其工作實(shí)效進(jìn)行跟蹤評估，對不達(dá)標(biāo)或未盡職的人才可探索淘汰機(jī)制。

全國人大代表顧軍：核工業(yè)是國家安全的基石，目前發(fā)展仍面臨戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)確、立法不完善不配套、資源有待整合等問題。要抓住中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的機(jī)會(huì)、抓住落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)核工業(yè)深入發(fā)展。建議準(zhǔn)確把握核工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步整合好國企、央企的資源，促進(jìn)核電項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展，確保核電技術(shù)延伸發(fā)展，給人類帶來更多更大福利。

全國人大代表陳國民：我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長時(shí)期，但質(zhì)量不高的問題仍然存在，建議國務(wù)院把推動(dòng)科技進(jìn)步、減少收入差距、提高就業(yè)質(zhì)量放在突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；貫徹稅收法定原則，加快推進(jìn)稅收立法進(jìn)程；推進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，研究解決人口老齡化問題。

全國人大代表邵志清：新時(shí)代要求采用新思維、新方法、新技術(shù)來改進(jìn)政府工作，針對政府在主動(dòng)服務(wù)不夠、整體性較弱、辦事難等行使職能、提高效能方面的一些不足，建議深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、積極打造智慧政府。國家層面要建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，全面推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)按需共享，爭取實(shí)現(xiàn)辦事證明文件“零提供”，對外依法合規(guī)有序進(jìn)行開放，讓市場和社會(huì)充分利用數(shù)據(jù)資源，從而釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)注重政務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的融合共享，在更大范圍上發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用。

全國人大代表曹立強(qiáng)：基層社會(huì)治理離不開法治化保障。建議：一是加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域的法治建設(shè)，在各地區(qū)探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國家層面在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的立法工作；二是完善政策保障措施，加大對社區(qū)工作者人才培養(yǎng)力度，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

全國人大代表王建宇：建議進(jìn)一步加大科技體制改革的力度，加快國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)第一批國家實(shí)驗(yàn)室盡快掛牌；凝聚目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域走在前沿，不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)跑的距離；注重加大對科技人才的投入，盡快落實(shí)報(bào)告關(guān)于“對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)措施”的要求，切實(shí)解決好重物輕人的問題。通過不斷加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的跨越，從科學(xué)的春天邁向創(chuàng)新的春天。

全國人大代表劉小兵：財(cái)政部重視預(yù)算編制和管理，管理效率也在提高，但與黨中央提出的“保障好公民的知情權(quán)”還有差距，預(yù)算看不懂。建議：一是預(yù)算報(bào)告和相關(guān)材料能否更早地給代表，并加強(qiáng)人大專業(yè)機(jī)構(gòu)和力量的建設(shè)；二是中央本級預(yù)算中，按功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類來計(jì)算，其他支出部分的比重都很高，是預(yù)算分類科目有問題還是政府花錢有問題，要認(rèn)真研究。