白宮又掀“離職潮”

陳樹

3月13日早上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森剛從非洲回國(guó)幾小時(shí)，一位助手把一條來自總統(tǒng)特朗普的推特給他看——“CIA局長(zhǎng)麥克·蓬皮奧將成為我們新任國(guó)務(wù)卿。他將有出色表現(xiàn)！吉娜·哈斯佩爾將接替蓬皮奧，成為中情局第一位女局長(zhǎng)！感謝雷克斯·蒂勒森擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)的付出！祝賀所有人！”

事實(shí)上，幾天前，蒂勒森已經(jīng)收到過來自白宮幕僚長(zhǎng)凱利的隱晦提示。凱利讓他縮短行程、盡快回國(guó)，并告訴他：“你可能會(huì)收到一條推特。”當(dāng)時(shí)，蒂勒森對(duì)此不以為意。

在解職推特發(fā)出三小時(shí)后，特朗普與蒂勒森通電話，正式通知他被解雇。在隨后舉行的記者會(huì)中，蒂勒森宣布自己將于3月31日離職，相關(guān)事責(zé)由常務(wù)副國(guó)務(wù)卿約翰·蘇利文接手。在他的致謝名單中，并沒有出現(xiàn)將他“帶入白宮”的總統(tǒng)。

當(dāng)日，副國(guó)務(wù)卿史蒂夫·戈德斯坦也遭解職，原因是發(fā)布了一則為蒂勒森“鳴不平”的聲明。該聲明稱，蒂勒森本人“有強(qiáng)烈留在白宮的意愿”，“不清楚為何被解雇”，特朗普未經(jīng)溝通無故解雇蒂勒森，此前也未通知他。

蒂勒森是近日來離開白宮的最高級(jí)別官員。他的去職，將已延續(xù)數(shù)月“辭職潮”推向更高——就在他被解職的前一天，特朗普將自己的個(gè)人助理約翰·麥肯蒂“送出”白宮。再往前推移一周，美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席、首席經(jīng)濟(jì)顧問加里·科恩宣布自己將離職；上個(gè)月底，白宮通訊聯(lián)絡(luò)辦公室主任，有“特朗普最親密女助手”之稱的霍普·?？怂惯f交辭呈；此前，與?？怂褂兄s會(huì)關(guān)系的白宮秘書羅伯·波特被辭退；3月22日，繼蒂勒森之后，傳聞再度成真——國(guó)家安全顧問一職再度“換馬”：特朗普宣布，博爾頓將接替麥克馬斯特。

此前，特朗普?qǐng)?zhí)政一周年的成績(jī)單上，幕僚流動(dòng)率就已創(chuàng)下“40年來的最高記錄”。美國(guó)布魯金斯研究學(xué)會(huì)追蹤發(fā)現(xiàn)，特朗普政府在一年內(nèi)總共有21名高級(jí)官員離職，流動(dòng)率達(dá)到34%。與此相對(duì)的是，奧巴馬政府在第一年的幕僚流動(dòng)率僅為9%。

“我們的想法不太一樣”

盡管被辭退的消息來得突然，但國(guó)務(wù)卿與總統(tǒng)不合的傳聞已延續(xù)了好幾個(gè)月。

與特朗普類似，現(xiàn)年64歲的蒂勒森也是個(gè)“政治素人”，此前沒有擔(dān)任過任何公職，也沒有從事過外交工作。他最初是美孚公司的一名工程師，于2006年出任?？松梨诩瘓F(tuán)的董事長(zhǎng)兼CEO。

2016年12月12日，特朗普正式提名蒂勒森擔(dān)任國(guó)務(wù)卿一職。此前，特朗普僅與蒂勒森有過一面之緣。

“我們想法不太一樣。”特朗普解釋了自己炒掉蒂勒森的原因時(shí)說，“真的，他有著一套和我完全不一樣的觀念模式和思考問題的方式?！?/p>

對(duì)于特朗普來說，蒂勒森的主張?zhí)^于溫和保守。事實(shí)上，作為總統(tǒng)與共和黨“建制派”在執(zhí)政初期的和解產(chǎn)物，蒂勒森從未進(jìn)入特朗普政府的核心圈。

在初上任之時(shí)，蒂勒森就遭遇不順。他曾計(jì)劃任用資深外交官艾略特·艾伯拉姆為副國(guó)務(wù)卿。這一提議被總統(tǒng)拒絕，原因是艾伯拉姆在2016年大選期間曾公開批評(píng)過特朗普。

特朗普在接受采訪時(shí)，明確指出與蒂勒森不和的議題包括伊朗核協(xié)議及對(duì)待朝鮮的態(tài)度。據(jù)來自共和黨的白宮高級(jí)官員透露，特朗普私下多次批評(píng)蒂勒森的所作所為過于“建制派”。特朗普曾揚(yáng)言將退出伊朗核協(xié)定并計(jì)劃制裁伊朗，而蒂勒森堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)與歐洲盟友一同遵守該協(xié)議。在去年9月訪問中國(guó)時(shí)，蒂勒森告訴記者，自己在說服朝鮮與美國(guó)進(jìn)行溝通。這個(gè)說法在第二天就被特朗普在推特上加以嘲諷——他抨擊蒂勒森的主張，稱“與火箭人交涉是在浪費(fèi)時(shí)間”。

此外，卡塔爾外交危機(jī)中，特朗普與沙特阿拉伯等國(guó)家站在統(tǒng)一戰(zhàn)線指責(zé)卡塔爾資助恐怖組織，而蒂勒森卻選擇前往中東進(jìn)行斡旋，呼吁停止封鎖卡塔爾以解決危機(jī)。

在與總統(tǒng)就外交事件產(chǎn)生決策分歧時(shí)，蒂勒森是不耐煩地翻白眼，或是有意做出一副無精打采的樣子，這些夸張而消極的肢體語言讓特朗普感到厭煩。去年，媒體爆出蒂勒森私下稱特朗普為“笨蛋”，并猜測(cè)他不久將下臺(tái)。特朗普則一邊怒斥這是假新聞，一邊在推特上暗示要與其“比拼智商”，白宮和國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人也發(fā)布聲明否認(rèn)蒂勒森的去職消息。

被邊緣化的國(guó)務(wù)卿和國(guó)務(wù)院

消息人士透露，總統(tǒng)與國(guó)務(wù)卿的會(huì)面越來越少。他甚至不知道總統(tǒng)對(duì)于外交事務(wù)的決定究竟是什么，因?yàn)榭偨y(tǒng)在做決定時(shí)并不會(huì)聽取他的意見，甚至不提前知會(huì)他。

3月8日，在非洲訪問的蒂勒森得知特朗普接受金正恩的會(huì)面邀請(qǐng)后，驚訝萬分。他對(duì)此作出的回應(yīng)是，這“只是對(duì)話，不是談判”。特朗普本人在解雇蒂勒森后坦承，并沒有和蒂勒森在美朝會(huì)談一事上有過多討論，而是趁著他不在國(guó)內(nèi)，“自己作出關(guān)于朝鮮的決定”。

在被解職前，蒂勒森曾在記者會(huì)上怒斥俄羅斯在英國(guó)公共場(chǎng)合動(dòng)用神經(jīng)毒劑毒殺被英國(guó)策反的前俄間諜，而此前，特朗普稱此事不一定是俄羅斯所為，白宮新聞發(fā)言人桑德斯在表示對(duì)英國(guó)的支持時(shí)，小心翼翼地繞過了“俄羅斯”三個(gè)字。

與國(guó)務(wù)卿一樣被邊緣化的還有“越來越虛弱”的國(guó)務(wù)院。通常，高級(jí)外交官會(huì)被邀請(qǐng)到白宮就主要外交政策發(fā)表自己的看法。特朗普上臺(tái)后，外交決策通常在橢圓形辦公室作出，鮮少問詢國(guó)務(wù)院的意見。同時(shí)，相較于國(guó)務(wù)院，特朗普更加倚重國(guó)防部，甚至將部分處理外事的權(quán)限授予國(guó)防部。

蒂勒森對(duì)此也負(fù)有責(zé)任——國(guó)務(wù)院的虛弱，與他推行的“精簡(jiǎn)政策”密切相關(guān)。據(jù)《時(shí)代周刊》報(bào)道，和蒂勒森上任前的熱鬧相反，位于華盛頓霧谷國(guó)務(wù)院現(xiàn)在安安靜靜，幾乎“空了”。

在他上任前，國(guó)務(wù)院就開除了六名資深外交官，據(jù)報(bào)道蒂勒森不太喜歡這些人。上任第一天，蒂勒森就批評(píng)國(guó)務(wù)院過于“低效”，宣布將整頓國(guó)務(wù)院。然而，他隨后給出的改革方案是外雇兩家咨詢公司來領(lǐng)導(dǎo)重建行動(dòng)，且并未反對(duì)特朗普提出將國(guó)務(wù)院預(yù)算大幅度削減37%的計(jì)劃。

與此同時(shí)，蒂勒森還提出在國(guó)務(wù)院裁員6%以降低預(yù)算的計(jì)劃。他先是無視外交官提交的形式辭呈，讓部分資深外交官尷尬地選擇退休或離職，隨后又發(fā)下一批辭退信。他任用自己的心腹的同時(shí)，疏遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的在任外交官，導(dǎo)致國(guó)務(wù)院的外交人才嚴(yán)重流失。

在這種情況下，他繼續(xù)提出向國(guó)務(wù)院職工支付25000美元的“買斷金”以推動(dòng)員工主動(dòng)辭職的方案，目標(biāo)是2018年10月之前令近2000名外交官及公務(wù)員離職。據(jù)美國(guó)外交協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在蒂勒森任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院流失了近60%的外交人才，求職者人數(shù)也下降了一半，給美國(guó)造成了“需要一代人彌補(bǔ)的損失”。

事實(shí)上，除去推行精簡(jiǎn)國(guó)務(wù)院的政策外，蒂勒森常做的只是跟在特朗普身后，“撲滅總統(tǒng)點(diǎn)起的火”，呈現(xiàn)出的效果卻是“各說各話”。

在多次“唱反調(diào)”后，蒂勒森成為美國(guó)歷史上第四位被直接解雇的國(guó)務(wù)卿。將接替他成為新一任國(guó)務(wù)卿的是中情局局長(zhǎng)麥克·蓬皮奧。特朗普稱，相較于蒂勒森，自己更能和蓬皮奧“想法一致”——據(jù)媒體報(bào)道，蓬皮奧的日常工作之一就是前往橢網(wǎng)形辦公室向總統(tǒng)匯報(bào)最新情報(bào)，在交流中，總統(tǒng)發(fā)現(xiàn)這位反對(duì)伊朗核協(xié)議、厭惡希拉里的共和黨人顯然與自己更對(duì)味。

1.當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年11月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普結(jié)束了亞洲五國(guó)之旅，在專機(jī)上接受隨行記者的采訪，白宮通訊主管霍普·?？怂拐驹谒液蠓剑↖C圖）

2.2017年2月1日，蒂勒森正式就任美國(guó)國(guó)務(wù)卿。在發(fā)表完就職演說后，特朗普和他握手（@視覺中國(guó)）

一名資深白宮官員對(duì)特朗普此時(shí)換下國(guó)務(wù)卿的做法作出這樣的解釋：“在與朝鮮會(huì)談及推進(jìn)其他幾個(gè)正在進(jìn)行的貿(mào)易談判前，總統(tǒng)想要確保新團(tuán)隊(duì)能就位。”

“離職潮”與特式管理風(fēng)格

特朗普的另一個(gè)新任命是由美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）的主播拉里·庫(kù)德洛接任白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問。盡管庫(kù)德洛與前首席經(jīng)濟(jì)顧問加里·科恩一樣，都是自由貿(mào)易支持者，但卻對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬——他稱各國(guó)都可“被豁免”（編者注：指不加收關(guān)稅），但“中國(guó)不能被豁免”。

與蒂勒森類似，前任首席經(jīng)濟(jì)顧問加里·科恩因與特朗普就貿(mào)易戰(zhàn)持相反態(tài)度而主動(dòng)辭職。曾擔(dān)任高盛總裁的科恩是自由貿(mào)易政策的堅(jiān)定支持者，被外界認(rèn)為是白宮內(nèi)溫和派代表之一，曾主導(dǎo)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的減稅和改革計(jì)劃——這一計(jì)劃被美國(guó)媒體稱為“特朗普政府主要而唯一的立法成就”。

此前，特朗普曾高調(diào)宣布自己決定對(duì)鋼鐵及鋁征收高額關(guān)稅。他自信滿滿地表示：“貿(mào)易戰(zhàn)不是一件糟糕的事，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)傷害他們（指歐盟、中國(guó)等），而不是我們?！?/p>

科恩曾多次嘗試弱化、擱置總統(tǒng)提出的關(guān)稅計(jì)劃，還曾召集依賴鋼鋁進(jìn)口企業(yè)高管共同向特朗普施壓。特朗普在與其他顧問交談時(shí)，曾表示自己清楚堅(jiān)持關(guān)稅計(jì)劃將導(dǎo)致科恩的離開，但他“選擇性”聽取了其他持貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)顧問的建議?？贫鞯碾x職引起了華爾街對(duì)白宮的質(zhì)疑——當(dāng)日，道瓊斯指數(shù)下跌300點(diǎn)。

同時(shí)，CNBC得到白宮內(nèi)部官員的消息稱“科恩的離職絕不止因?yàn)殛P(guān)稅決議”。去年8月在弗吉尼亞州夏洛茨維爾市舉行的一場(chǎng)白人至上主義集會(huì)上，一名女性抗議者因反對(duì)秉承“白人至上”信條的新納粹主義者在集會(huì)上因車禍而喪生。特朗普卻堅(jiān)稱白人主義者與抗議者一樣，“都是非常好的人”。

科恩在接受《金融時(shí)報(bào)》的采訪中，批駁了特朗普的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“追求自由平等的公民絕不等于白人至上主義者”，政府應(yīng)該在這個(gè)問題上做得更好。他更是坦承自己因此而感到壓力巨大，去留兩難。

白宮聯(lián)絡(luò)辦主管希克斯選擇辭職的原因則更難捉摸。這位年僅29歲的女性為特朗普工作了近3年，自2016年大選以來就是其團(tuán)隊(duì)中的核心人物，壞脾氣的特朗普鮮對(duì)?？怂箘?dòng)怒。在接受眾議院情報(bào)委員會(huì)關(guān)于“通俄門”事件的調(diào)查后，她承認(rèn)“會(huì)為總統(tǒng)撒一些善意謊言”，并于次日哭著請(qǐng)辭，成為第四位離開的聯(lián)絡(luò)辦主任。在希克斯離開的前一天，她的副手，白宮聯(lián)絡(luò)辦副主管拉斐爾也宣布即將離職。

據(jù)知情人士透露，?？怂乖缇兔壬ヒ?，原因是“壓力太大”，但并未說明是具體何種壓力?！都~約時(shí)報(bào)》則撰文猜測(cè)?？怂沟碾x開部分與其交往對(duì)象，因傳出家暴前妻的白宮秘書波特被開除有關(guān)。

另一位因丑聞而離開的是特朗普個(gè)人助理麥肯蒂——他有賭博陋習(xí)，曾卷入金融犯罪。特朗普在電視節(jié)目上宣布解雇麥肯蒂，后者因此憤而離去，甚至沒有回到白宮辦公室收拾個(gè)人物品。

從上任開始，特朗普就顯示出他不同的管理風(fēng)格——這與白宮幕僚的頻繁流動(dòng)密切相關(guān)。美國(guó)布魯金斯研究所的研究員表示，往屆美國(guó)總統(tǒng)在選擇擔(dān)任白宮重要職位的人員時(shí)，專業(yè)知識(shí)和職業(yè)資格是首要考量條件。但對(duì)于特朗普來說，對(duì)他個(gè)人及在選舉中體現(xiàn)出忠誠(chéng)才是任命官員的標(biāo)準(zhǔn)：他在自己的商業(yè)社交圈及競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中挑選出滿意人選，任命為高級(jí)官員。事實(shí)上，這批人缺乏經(jīng)驗(yàn)，資歷不足，往往打算在結(jié)束短暫任期后轉(zhuǎn)做其他工作。

同時(shí)，他打破白宮原有的規(guī)程與等級(jí)制度，將橢圓形辦公室門幾乎向所有人開放。不同的來訪者帶來多樣的意見和主意，生性沖動(dòng)的總統(tǒng)常因此而“泄露”本該保密的信息，甚至在倉(cāng)促間作出決定，導(dǎo)致白宮內(nèi)信息傳播混亂。

盡管在“離職潮”中，外界常用“混亂”形容白宮，但總統(tǒng)本人卻發(fā)布推文稱白宮“沒有混亂”，并對(duì)近來的人員調(diào)整及就關(guān)稅與朝鮮問題作出的決定感到滿意，認(rèn)為白宮將因此重?zé)ɑ盍Α?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/19/qkimageskatxkatx201808katx20180803-5-l.jpg"/>

風(fēng)暴繼續(xù)？

蒂勒森離職后，多家美媒推測(cè)，這并不是白宮人事變動(dòng)的結(jié)束。相反，更多變化可能發(fā)生。

事實(shí)上，特朗普早前曾向幕僚直言想擺脫阻礙他實(shí)現(xiàn)想法的所有人。

“特朗普總統(tǒng)已經(jīng)對(duì)顧問們嘗試讓他克制自己的做法感到厭煩，他將根據(jù)自己的喜好做事。”三名來自白宮的匿名官員如此告訴《時(shí)代周刊》。

矛頭首先指向幕僚長(zhǎng)凱利，其海軍陸戰(zhàn)隊(duì)四星上將出身，上任時(shí)就決定要在白宮內(nèi)推行軍事化管理以整頓白宮內(nèi)的混亂風(fēng)氣和散漫作風(fēng)，并要求特朗普不能對(duì)他的行動(dòng)過于干預(yù)。

凱利于上任首日就開除了僅在任10天的白宮通訊主任斯卡拉穆奇——后者是總統(tǒng)的家庭朋友，常常在發(fā)布會(huì)上使用夸張言語贊美總統(tǒng)，進(jìn)行高調(diào)“表演”。此外，在諸多議題上，凱利都與特朗普有分歧，且常常直率地指出總統(tǒng)的問題。

不過，知情人士告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，特朗普與凱利暫時(shí)達(dá)成休戰(zhàn)協(xié)議，或?qū)⒔鼇戆讓m頻繁的人事變動(dòng)按下暫停。特朗普在會(huì)談結(jié)束后表示凱利“百分之百安全”，而凱利也告訴同僚，自己至少在目前修補(bǔ)了與總統(tǒng)的關(guān)系。

此外，3月16日，《華盛頓郵報(bào)》援引白宮官員透露的消息稱，特朗普已下決心要解雇國(guó)家安全顧問麥克馬斯特，并將此決定通知了幕僚長(zhǎng)凱利。

特朗普早已開始物色麥克馬斯特的繼任者，他曾與對(duì)國(guó)家安全顧問一職表現(xiàn)出強(qiáng)烈興趣的美國(guó)前駐聯(lián)合國(guó)大使約翰·伯爾頓見面，后者以在外交事務(wù)上強(qiáng)硬保守的作風(fēng)而著稱。同時(shí)，軍方也在積極為麥克馬斯特謀求新工作。據(jù)這些官員表示，特朗普會(huì)讓麥克馬斯特“更加體面的離開”，不會(huì)在沒有替代者的情況下強(qiáng)行開除他，而找到合適人選仍需時(shí)日。

白宮隨后對(duì)麥克馬斯特離職傳言“滅火”。白宮新聞發(fā)言人桑德斯于當(dāng)日發(fā)布推文稱情況與媒體報(bào)道相反，他與特朗普和麥克馬斯特交談過，兩人關(guān)系良好，國(guó)家安全顧問一職不會(huì)發(fā)生變化。

然而，變化來得比想象甚至更快。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日，特朗普宣布，伯爾頓將接替麥克馬斯特?fù)?dān)任國(guó)家安全顧問一職。