中國擴大開放，下一步怎么干？

謝瑋

央行行長易綱： 金融領(lǐng)域開放措施將在未來幾個月內(nèi)落實

4月11日，在博鰲亞洲論壇上，我國進一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表發(fā)布。中國人民銀行行長易綱表示，金融領(lǐng)域的開放措施包括六方面，將在未來幾個月內(nèi)落實：一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行；二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司；四是為進一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴大4倍，即滬股通及深股通每日額度從130億元調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億元調(diào)整為420億元人民幣；五是允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)；六是放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機構(gòu)一致。

今年底前將推出以下措施：鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限；大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨設(shè)限，內(nèi)外資一致；全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。

此外，經(jīng)中英共同努力，目前滬倫通準(zhǔn)備工作進展順利，將爭取于2018年年內(nèi)開通“滬倫通”。

易綱說，此前宣布的各項開放措施均在順利推進，包括放開銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制，放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制，對外商投資征信機構(gòu)實行國民待遇。

目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時間節(jié)點前落地實施。為促進金融業(yè)開放相關(guān)工作順利實施，還將做好配套措施，在擴大金融業(yè)開放的同時加強金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對各類所有制企業(yè)進行一視同仁的審慎監(jiān)管。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶： 國企將更積極參與全球競爭

國務(wù)院國資委主任肖亞慶在論壇期間表示，中國進一步擴大開放新征程的開啟，吹響了中國企業(yè)和全球經(jīng)濟融合發(fā)展的號角，中國的中央企業(yè)和國有企業(yè)將率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，率先擴大開放，落實相關(guān)舉措。中國開放的大門越開越大，對國有企業(yè)既是機遇，也是挑戰(zhàn)和動力，中國國企將更積極參與全球市場競爭，激發(fā)全球市場活力，為全球企業(yè)創(chuàng)造新的合作機遇。今后合資合作的路、開放的路、走市場化的路還要繼續(xù)完善，進一步走下去。目前在能源領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域很多國企已有較為豐富的開放合作經(jīng)驗，未來將逐步擴大、深化這一方面的工作。

在擁抱外資企業(yè)進入的同時，中國國有企業(yè)也要積極“走出去”。國有企業(yè)在并購的過程中不一定堅持要100%控股，要根據(jù)新時代的變化，在“你中有我，我中有你”的過程中謀求共同發(fā)展和進步。國資委要把握好加強監(jiān)管、保證國有資產(chǎn)保值增值和搞活企業(yè)、增加企業(yè)市場活力競爭力之間的關(guān)系，促進中央企業(yè)更加市場化、更加國際化，努力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

中國證監(jiān)會副主席方星海：中國金融將改變世界

中國證監(jiān)會副主席方星海在論壇期間表示，過去40年中國制造改變了世界，今后中國金融將改變世界。當(dāng)前，世界各國包括美國在內(nèi)都需要更多投資，而全世界最大的儲蓄在中國，并且我國儲蓄每年還有大量新增。在金融開放的大背景下，利用金融體系的配置功能將這些儲蓄面向全世界進行配置，我們無疑將改變世界。習(xí)近平主席開幕式主旨演講中提出的“資本市場將持續(xù)健康發(fā)展”的期許，作為監(jiān)管者有責(zé)任、也能夠落實好。

4月11日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉就“滬倫通”事宜答記者問時表示，我們將與英方共同努力，爭取2018年內(nèi)開通。下一步，我會將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定不移地推進資本市場對外開放，打造互利共贏的國際合作新格局。

對于大幅擴大內(nèi)地與香港互聯(lián)互通每日額度的問題，高莉表示，為完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機制，穩(wěn)步擴大資本市場雙向開放，兩地證監(jiān)會同意擴大互聯(lián)互通每日額度，將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為520億元人民幣，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為420億元人民幣。這一擴大開放舉措，有助于境外長期機構(gòu)投資者參與A股市場，維護市場安全平穩(wěn)運行。

她表示，下一步，兩地監(jiān)管部門將繼續(xù)加強跨境資金流動監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)作，加快落實看穿式交易監(jiān)管安排，切實保障互聯(lián)互通機制平穩(wěn)運行，促進兩地市場共同繁榮發(fā)展。

財政部副部長程麗華：構(gòu)建更加公平簡潔的稅收制度

財政部副部長程麗華在博鰲亞洲論壇2018年年會稅改分論壇上進行主題發(fā)言時表示， 在稅制方面，我們將加強總體設(shè)計和配套實施，建立既符合中國國情又適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求，更具國際競爭力的現(xiàn)代稅收制度體系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。主要有4點考慮，一是進一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，兼顧稅收調(diào)控和籌集財政收入功能，逐步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，深入推進增值稅改革，構(gòu)建更加公平簡潔的稅收制度，推進房地產(chǎn)稅立法和實施，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。二是進一步落實稅收法定原則，新開征稅種一律由法律進行規(guī)范，將現(xiàn)行由行政法規(guī)規(guī)定的稅種上升為由法律規(guī)范。三是積極穩(wěn)妥推進健全地方稅體系改革，考慮稅種屬性、區(qū)分稅基流動性特征，合理確定地方稅種，適當(dāng)下放稅權(quán)，保持地方財力穩(wěn)定增長，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推動建立國際稅收新秩序，繼續(xù)推動全球稅收治理合作，倡導(dǎo)和推動稅制協(xié)調(diào)發(fā)展，推動建立公平公正，營造全球公平競爭的稅收環(huán)境，促進全球經(jīng)濟平衡增長。

商務(wù)部副部長錢克明：中國進一步開放給世界做出示范

商務(wù)部副部長錢克明在博鰲亞洲論壇2018年年會上表示，中國宣布對外要繼續(xù)擴大開放，包括放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更加有吸引力的投資環(huán)境、主動擴大進口等政策都利好全球。在貿(mào)易保護主義抬頭、全球化受到一些挫折的情況下，中國進一步開放給世界做出示范。中國的態(tài)度不僅是要保護中國人民的利益，更重要的也是要維護多邊貿(mào)易體制。中國和美國目前的貿(mào)易摩擦，是一種自由貿(mào)易和保護主義的斗爭，也是一個多邊主義和單邊主義的斗爭。

中國進出口銀行董事長胡曉煉： 改革開放沒有回頭路

中國進出口銀行董事長胡曉煉在出席博鰲亞洲論壇2018年年會“改革開放40年：中國與世界”分論壇討論時表示，在主旨演講中，習(xí)主席清楚地表明要堅持全球化，要堅持中國改革開放的立場和態(tài)度，這種堅定讓我感受深刻。這也向全世界宣布，中國會繼續(xù)在改革開放的道路上堅定前行，不管遇到多大的困難，有多大的阻力，我們也要繼續(xù)前行。改革開放沒有回頭路，也不可能走回頭路。實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們走的是中國特色社會主義道路，是通過改革開放探索出來的。如果沒有改革開放，中國人民的聰明才智無法被激發(fā)出來，中國人民的奮斗精神無法被激發(fā)出來，中國的各種體制機制也無法為現(xiàn)代化提供充分支持。

阿里巴巴董事局主席馬云：更開放的中國將會實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展

4月9日，國際貨幣基金組織總裁拉加德與阿里巴巴董事局主席馬云之間舉行對話晚宴。對于如何保持持續(xù)的發(fā)展繁榮，馬云認(rèn)為，解決方案就在今年論壇的主題中，那就是“開放與創(chuàng)新”。他表示：“改革開放四十年，中國打開了市場，無論是國內(nèi)還是國外，如果沒有改革開放，就沒有現(xiàn)在的我。我們也面臨很多挑戰(zhàn)，貧苦、技術(shù)，需要通過創(chuàng)新來解決，不能用老辦法解決原來的問題。創(chuàng)新是我們的機會和出路。”

馬云表示，追求更好生活的愿景，是改革不會停滯最大的內(nèi)生力。通過改革，更開放的中國將會實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展。

對于中美近期的貿(mào)易摩擦，馬云認(rèn)為，貿(mào)易停止時，世界也會停止。而針對美方提出的“順差”問題，他說，這根本就不能成為一個問題，“從歷史來看，過去二十年中美貿(mào)易中，中國獲取了收入，而美國才是獲取利潤的那一方。上季度美國的失業(yè)率是4.1%，降到了最低，理論上每一個美國人只要有意愿都可以找到工作?！痹谒磥?，作為世界上貿(mào)易量最大的兩個國家，中美之間有些問題難以避免，但無需靠貿(mào)易摩擦解決問題。

浪潮集團董事長孫丕?。捍蠓艑捠袌鰷?zhǔn)入對科技企業(yè)是利好

浪潮集團董事長孫丕恕在論壇期間表示，習(xí)主席宣布大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等4項擴大開放的重大舉措。我們會迎來一個更加開放的中國。大幅放寬市場準(zhǔn)入，進一步開放服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，對于我們科技企業(yè)是一個利好，我們可以更好地為這些企業(yè)服務(wù)。作為科技企業(yè)，我們也會面對受到知識產(chǎn)權(quán)被侵害的危險，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于構(gòu)建良好的營商環(huán)境，我們是受益者。相信中國對外開放一定會打開一個全新的局面，中國進一步改革開放的新聲音也一定會堅定中國企業(yè)在世界舞臺發(fā)揮作用的信心和決心。

清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民： 金融業(yè)進一步開放是全面開放

開放是世界潮流，是未來的潮流。我們以前開放金融業(yè)，比如銀行、保險公司，有股比限制的要求，市場準(zhǔn)入從股權(quán)結(jié)構(gòu)來說是有限的。當(dāng)前金融業(yè)進一步開放，從不同的產(chǎn)品、不同的行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等多方面看都是全面開放，不僅開放了銀行業(yè)，還有狹義定義的證券業(yè)等等。