人大常委會主任的麻將朋友圈

陳剛

2017年10月17日，四川省彭州市人大常委會原黨組書記、主任龍敏因受賄760余萬元，被成都市中級人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑11年。龍敏受賄案與眾不同之處在于，龍敏喜歡與行賄人交朋友、打麻將，且受賄記錄被刻上濃濃的麻將烙印。

常與行賄人大戰(zhàn)方城

2002年至2015年間，龍敏歷任四川省崇州市委副書記兼紀(jì)委書記、彭州市政協(xié)主席、彭州人大常委會主任等職務(wù)。成都人喜歡打麻將，長期擔(dān)任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的龍敏也不例外，而他的麻將朋友圈中很多都是富商。

在法院認(rèn)定的十八筆受賄事實(shí)中，有五筆提到了龍敏與行賄人交往密切，經(jīng)常在一起吃飯、打麻將。有在打麻將時直接向其進(jìn)貢“底子錢”的，還有借打麻將與龍敏套近乎直接行賄的，更有行賄人主動幫龍敏償還賭債，甚至以“麻將基金”的名義向龍敏賄送百萬巨款。

2003年，龍敏剛到崇州工作時，通過朋友介紹，認(rèn)識了經(jīng)營汽車配件的商人楊成。當(dāng)年5月份的一天，楊成邀請龍敏和另外幾名朋友到自己家里吃飯。吃完飯打麻將的時候，楊成拿出1萬元錢作為底子錢，放在了龍敏座位的抽屜里。為了巴結(jié)龍敏，楊成經(jīng)常邀請龍敏吃飯、打麻將，雙方關(guān)系日漸密切，龍敏后來主動稱呼楊成為“大哥”。

李旭東也是龍敏的牌友，他通過朋友介紹認(rèn)識了龍敏，兩人經(jīng)常一起喝茶、打麻將，慢慢就熟悉了。其間，龍敏幫了李旭東不少的忙。2008年到2013年期間，李旭東為了感謝龍敏在建筑工程承攬、親友求職等事項(xiàng)上對自己的幫助，每年春節(jié)都以拜年的名義送給龍敏1萬元。值得一提的是，李旭東賄送這些錢款的方式很特別，即一般都是在春節(jié)前幾天，兩人一起在彭州吃飯、打麻將的時候送給龍敏的。

“牌友”出事，主任退贓

2009年的時候，龍敏擔(dān)任彭州人大常委會主任。成都百信投資實(shí)業(yè)有限公司董事長蔣新銘是成都市人大代表，與龍敏在一個代表團(tuán)，雙方因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系結(jié)識，并成為朋友。兩人都喜歡打麻將，于是就經(jīng)常約在一起切磋。2012年一年間，蔣新銘在打麻將的時候兩次送給龍敏12萬元。

不光送，蔣新銘還幫龍敏還過賭債。蔣新銘事后稱，龍敏2013年初打麻將一度手氣不好，欠了外號叫“劉冬瓜”的牌友11萬元，龍敏說自己手頭很困難，讓蔣新銘幫其償還10萬元。后來三人跟另外一名牌友在成都一會所打麻將時，蔣新銘當(dāng)著四人的面，拿了個口袋交給劉冬瓜，并在牌桌上對“劉冬瓜”說里面裝有10萬元錢，之前龍敏欠他的錢一筆勾銷。當(dāng)時，龍敏還從自己身上掏了1萬塊錢一起還給了“劉冬瓜”。

次年，彭州加大反腐力度，很多人出了事，加上蔣新銘的企業(yè)被曝了光，很多人上訪。龍敏的妻子陳某某敏銳地感覺到龍敏收受蔣新銘的錢很不穩(wěn)妥，讓龍敏把錢退給蔣新銘。由于龍敏每次把蔣新銘的賄款拿回來的時候，陳某某都會拿個便簽本記一下。于是陳某某便把便簽本拿出來看了一下，本子上記載著，這么多年蔣新銘總共送給龍敏97萬元。于是龍敏提議退給蔣新銘100萬元，陳某某不解，問為什么要多退3萬元，龍敏解釋說自己和蔣新銘打麻將輸了的時候，蔣沒有收過他的錢。

蔣新銘得知龍敏要退錢給他，拍著胸脯保證：“沒有這個必要，不用退錢，即使出了事情我也絕不會出賣龍主任！”但陳某某堅(jiān)持說必須退，如果龍敏和他之間沒有經(jīng)濟(jì)往來了，就更容易開展工作，蔣新銘只好同意，收下了100萬元現(xiàn)金。

收到龍敏退出的錢后蔣新銘心里很是忐忑，畢竟自己企業(yè)的發(fā)展離不開龍敏的幫助，他不愿意就這樣與龍敏劃清界限。再三考慮之后，蔣新銘想出了一個自己感覺會讓龍敏容易接受的行賄方案，即以麻將基金的名義再次賄送100萬元給龍敏。

2015年5月，蔣新銘打電話給龍敏，說有事找他，電話里面說不清楚，希望見面說。于是兩人相約在龍敏家附近的一條街上見面。寒暄之后，蔣新銘切入正題，笑著說聽說龍敏最近手氣不好，給他準(zhǔn)備了一點(diǎn)麻將基金。然后從車上拿了裝礦泉水的紙箱出來，放在龍敏汽車后備箱里面。龍敏感覺這樣收錢心里踏實(shí)點(diǎn)，沒有猶豫就收下了，臨走的時候還問蔣新銘要不要給他打個借條。蔣新銘說都是這么多年的朋友了，哪里需要呢，然后雙方就各自離開了。龍敏回家后打開箱子一看，里面是100萬元人民幣現(xiàn)金。

龍敏收下這筆錢后也很守規(guī)矩，一直按照蔣新銘的本意“專款專用”，主要用于打麻將。直到被組織調(diào)查的時候，這筆“麻將基金”還剩下36萬元，龍敏將這筆錢全部上繳紀(jì)委。

關(guān)于這筆賄款的認(rèn)定，控辯雙方在庭審中出現(xiàn)分歧。審理此案的法官認(rèn)為，龍敏迫于反腐形勢，擔(dān)心被紀(jì)檢部門查處，于2014年通過其妻陳某某向蔣新銘退還了100萬元。蔣新銘擔(dān)心龍敏退錢是為了與其劃清界限，又于第二年以“麻將基金”的名義再次送給龍敏100萬元。據(jù)此，龍敏經(jīng)與其妻商議后向蔣新銘退還100萬元是為了逃避法律追究，并不影響之前受賄罪的成立和受賄數(shù)額的認(rèn)定。而蔣新銘在時隔一年后，為維系與龍敏的關(guān)系，意圖繼續(xù)得到龍敏的關(guān)照，并以“麻將基金”的名義送給龍敏100萬元，龍敏收受并耗用，充分表明蔣新銘與龍敏之間產(chǎn)生了新的行受賄故意，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該100萬元為新的受賄事實(shí)。

最終，這100萬元的“麻將基金”也被記在了龍敏的受賄賬單之下。

對“義商”有求必應(yīng)

吉百強(qiáng)一直在崇州做工程，跟龍敏早年相熟。在承攬工程過程中，吉百強(qiáng)一遇到困難就會向龍敏求助。吉百強(qiáng)是個很講朋友義氣的人，他出手大方，龍敏每幫一次忙，他都會在事成后與其“結(jié)算”一次數(shù)萬元的感謝費(fèi)，且從不拖欠。吉百強(qiáng)慷慨豪爽的做派徹底征服了龍敏，龍敏發(fā)自內(nèi)心地愿意為這個“義商”效勞，多年來龍敏對吉百強(qiáng)幾乎是有求必應(yīng)，有忙必幫，兩人各取所需，相互間長期形成了默契的官商關(guān)系。

吉百強(qiáng)是個商人，獲取工程當(dāng)然是他的主要需求，對此龍敏的“服務(wù)”非常熱心周到，他幫吉百強(qiáng)去打招呼的單位可謂涉及各個領(lǐng)域，請托事項(xiàng)也是五花八門。

——教育局，投標(biāo)項(xiàng)目

2003年初，吉百強(qiáng)聽說崇州市第一中學(xué)體育館正在招標(biāo)，遂對此項(xiàng)目產(chǎn)生興趣。一天，吉百強(qiáng)來到龍敏辦公室，表示自己想?yún)⑴c該項(xiàng)目，請龍敏出面跟教育局局長打聲招呼。龍敏二話沒說，當(dāng)著吉百強(qiáng)的面即給時任崇州市教育局局長的孫勝打電話，要求孫勝在同等情況下優(yōu)先考慮吉百強(qiáng)。吉百強(qiáng)離開龍敏辦公室的時候，拿出事先準(zhǔn)備好的一只信封放在龍敏桌子上即離開。龍敏打開一看，信封里面有2萬元現(xiàn)金。

——財(cái)政局，工程款結(jié)算

項(xiàng)目啟動后，工程款全額由吉百強(qiáng)墊資。但在施工過程中，由于工程造價不斷上漲，學(xué)校付不起錢，工程款拖了很久沒有支付。為了工程款的事，吉百強(qiáng)再次請龍敏出面協(xié)調(diào)。于是龍敏就給時任崇州市財(cái)政局局長王慶和其他市領(lǐng)導(dǎo)打了電話，說吉百強(qiáng)把工程做完了，該審計(jì)就審計(jì)，該付錢就要付錢，后來崇州市政府付清了工程款。

——公安局，平息沖突

汶川地震災(zāi)后重建過程中，吉百強(qiáng)曾參與了彭州小魚洞大橋?yàn)?zāi)后重建的部分工程。在施工過程中，吉百強(qiáng)的施工隊(duì)伍和當(dāng)?shù)氐睦习傩瞻l(fā)生肢體沖突，導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行，吉百強(qiáng)請龍敏幫忙協(xié)調(diào)。時任彭州市政協(xié)主席的龍敏遂打電話給彭州公安局的分管副局長，讓他們盡快把這個事情處理好。事后，吉百強(qiáng)到龍敏辦公室送給龍敏3萬元。

——鎮(zhèn)政府、交通局，征地補(bǔ)償及工程竣工審計(jì)

吉百強(qiáng)到彭州葛仙山鎮(zhèn)修湔江山路，需要征用老百姓的土地。吉百強(qiáng)找到龍敏，希望其出面協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償?shù)氖虑椤Ｓ谑驱埫艟徒o時任葛仙山鎮(zhèn)的黨委書記謝春打了電話，讓他們把這個事情處理好。事后，吉百強(qiáng)再次到龍敏辦公室，送給其2萬元。在修路過程中，吉百強(qiáng)保證金交得比較多，資金比較緊張，就找到龍敏，希望其跟交通局打個招呼，讓他們把部分保證金退還給自己。于是龍敏打電話給時任交通局長的蘇軍，希望蘇軍能夠在這個事情上關(guān)照吉百強(qiáng)，事成后，吉百強(qiáng)再次送給龍敏3萬元。后吉百強(qiáng)的湔江山路項(xiàng)目在工程竣工審計(jì)上遇到了問題，竣工審計(jì)確認(rèn)的工程量與實(shí)際工程量有些出入。吉百強(qiáng)再次打電話請龍敏幫忙協(xié)調(diào)。龍敏遂打電話給當(dāng)時審計(jì)局長章建軍，表示希望其能夠支持吉百強(qiáng)，事后吉百強(qiáng)再次送給龍敏3萬元。

——公安分局，人事調(diào)整

吉百強(qiáng)長期承攬工程，也認(rèn)識一些官場上的人。除了工程上的事，官場朋友的請托，吉百強(qiáng)也會找龍敏幫忙。2004年的時候，吉百強(qiáng)打聽到龍敏與時任青羊公安分局局長的劉冬關(guān)系不錯，就跟龍敏說他有一個很好的朋友在青羊一個派出所當(dāng)副所長，想在青羊公安分局即將進(jìn)行的中層干部調(diào)整中提拔為所長，希望龍敏出面請劉冬關(guān)照一下，龍敏答應(yīng)了。吉百強(qiáng)離開的時候，吉百強(qiáng)從車上拿了報紙包著的5萬元錢交給龍敏。

就這樣，在龍敏的關(guān)心下，吉百強(qiáng)順利解決了數(shù)個工程承攬和施工過程中的許多問題。接下來的事，吉百強(qiáng)當(dāng)然知道該怎么做。2003年起的十年間，吉百強(qiáng)每年春節(jié)都會雷打不動地向龍敏拜年，每次一送就是1萬元，以感謝龍敏對各個具體工程的幫助。

為了向龍敏表忠心，吉百強(qiáng)如愿獲取工程承攬資格時曾向龍敏說這個項(xiàng)目很有搞頭，承諾如果賺了錢就買輛車送給龍敏的女兒。2011年的時候，吉百強(qiáng)聽說龍敏女兒從加拿大留學(xué)回來了，就打電話給龍敏，要求兌現(xiàn)之前幫其女兒買車的承諾。巧合的是，當(dāng)時龍敏的女兒正好訂了一輛價格50萬元的奔馳越野車，但車款還沒付。幾天后，獲悉此情的吉百強(qiáng)來到龍敏家里，將50萬元交給龍敏的妻子陳某某。

與此同時，為彰顯自己對龍敏的朋友情義，吉百強(qiáng)還借裝修、喬遷等機(jī)會向龍敏送出順?biāo)饲椤?004年底，龍敏在成都武侯區(qū)某小區(qū)買了套房子，因?yàn)榧購?qiáng)是搞裝修的，龍敏就請其幫忙裝修，吉百強(qiáng)找人對房子進(jìn)行了粉刷和上漆。后來龍敏問吉百強(qiáng)整理和翻新房子花了多少錢，“花了大概3萬元錢，這錢你就不用付了”，吉百強(qiáng)回答說，于是龍敏此后就未再提及這筆工錢的事。2005年，龍敏搬進(jìn)新居時，吉百強(qiáng)買了三臺長虹牌電視機(jī)送了過來，龍敏問其花了多少錢，吉百強(qiáng)說：“大概3萬元錢，這是我買來祝賀你喬遷的，算送你的禮物，不用付錢?！饼埫粢矝]再推辭。

屢為嫌犯疏通關(guān)系，

幫助開脫罪責(zé)

龍敏在任期間，曾常年擔(dān)任紀(jì)委書記，嫌犯的家屬通過關(guān)系找上門來也是常有的事。對此，龍敏也會盡力幫助。

夏衛(wèi)國是做工程的，早年曾為彭州市糧食局修過倉庫，但糧食局一直沒有支付工程款。無奈之下，夏衛(wèi)國就給時任糧食局局長劉漢軍送了錢，希望及時收到工程款。誰知幾年后劉漢軍被紀(jì)委調(diào)查，供出了夏衛(wèi)國給自己送錢的事。為了查清案件事實(shí)，彭州市紀(jì)委準(zhǔn)備找夏衛(wèi)國協(xié)助調(diào)查，夏衛(wèi)國聞訊嚇得跑到外地去了。當(dāng)時由于紀(jì)委沒能聯(lián)系到夏衛(wèi)國，就通過公安局對其網(wǎng)上通緝。

夏衛(wèi)國的父親夏金一直跟龍敏關(guān)系很好，兩人還是經(jīng)常在一起打麻將的牌友。在這期間，夏金打電話約龍敏在彭州市一間茶樓見面，講出了兒子被公安通緝的事。夏金當(dāng)場請龍敏出面跟紀(jì)委協(xié)調(diào)，希望能幫幫自己的兒子，盡量不要追究夏衛(wèi)國的責(zé)任。臨別時，夏金對龍敏說：“協(xié)調(diào)關(guān)系需要花錢，全部由我承擔(dān)?！饼埫舸饝?yīng)了。

過了一陣子，夏衛(wèi)國返回成都，并在夏金陪同下到彭州市公安局接受調(diào)查，后彭州市公安局將其轉(zhuǎn)送紀(jì)委。兩三天后，夏衛(wèi)國還沒有放出來，夏金一家人非常著急，到處想辦法打聽情況。這時正好龍敏約夏金打麻將，夏金覺得必須拿出實(shí)際行動來，于是就從銀行取了20萬元用塑料袋裝著，放在挎包里前去赴約。當(dāng)晚打完麻將后，夏金搭乘龍敏的車回家，車到了龍敏家附近時，夏金從挎包里拿出事先準(zhǔn)備好的20萬元放到了龍敏的公文包里，并對龍敏說：“夏衛(wèi)國被紀(jì)委帶走后至今都沒有回來，麻煩幫忙協(xié)調(diào)下。”龍敏應(yīng)允。

幾天后，夏金的行動果然有了成效，夏衛(wèi)國被帶回彭州市公安局，辦了取保候?qū)?，公安局的人通知夏金來接人。又過了一段時間，夏金跟龍敏一起打完麻將后，在搭乘龍敏的車回家的路上，夏金問龍敏花了多少錢？龍敏回答說：“沒花多少錢，就請了幾次客、吃了幾次飯。”夏金明白龍敏的意思是自己送的錢多了，想把剩余的錢還給自己。夏金想想畢竟是因?yàn)辇埫魩兔ψ寖鹤用庥枳肪?，再說兩人又是很好的朋友，就當(dāng)場表態(tài)說錢就不要退了，希望龍敏幫忙把夏衛(wèi)國的網(wǎng)上通緝?nèi)∠?，龍敏也沒再推辭。

后來龍敏分別打電話給彭州市紀(jì)委、公安局刑警大隊(duì)及檢察院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在了解相關(guān)情況后，表態(tài)說：“夏衛(wèi)國主動回來投案自首，也到紀(jì)委把問題說清楚了，紀(jì)委也明確不追究了，看看紀(jì)委、公安、檢察院三家能否通個氣，看能不能把他的通緝給取消了?！?015年上半年，彭州市公安局解除了夏衛(wèi)國的取保候?qū)?，也取消了網(wǎng)上通緝。

2005年的時候，做砂石生意的趙俊在崇州辦了個砂廠。第二年，崇州市委、市政府集中整頓砂石廠違規(guī)經(jīng)營，趙俊的砂廠因非法采礦被當(dāng)?shù)卮迕衽e報，崇州市國土部門及聯(lián)合調(diào)查組對趙俊進(jìn)行調(diào)查并予以行政處罰。后崇州市公安局對趙俊涉嫌非法采礦立案，并于同日對趙俊予以刑事拘留，一個月后變更為取保候?qū)彙?/p>

何波是趙俊的好朋友，得知趙俊涉案后，主動找龍敏幫忙協(xié)調(diào)，希望能夠從輕處理。龍敏遂打電話給時任崇州市公安局的副局長季明浩，詢問趙俊盜采砂石的情節(jié)是否嚴(yán)重，得到不嚴(yán)重的答復(fù)后，就說：“不嚴(yán)重的話關(guān)幾天就把人放了吧。”過了幾天，趙俊就順利被放了出來。

趙俊出來后，從何波處獲悉龍敏過問了自己的案件。為感謝龍敏的幫助，趙俊請何波約龍敏吃飯，并在席間遞給了龍敏一個手提袋，說了謝謝領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心之類的話。龍敏回去一看，手提袋里用報紙包著4萬元人民幣現(xiàn)金，上面還有個盒子，盒子里面裝著一塊勞力士手表，價值3萬余元。

雖積極退贓，仍領(lǐng)刑11年

2015年5月，百信公司董事長蔣新銘，這個曾經(jīng)在龍敏退贓時信誓旦旦，稱即使自己出事也不會把龍敏說出來的人，在協(xié)助成都市紀(jì)委調(diào)查其他案件期間，交代自己曾先后多次送給龍敏50萬元。同年底，成都市紀(jì)委通知龍敏接受調(diào)查，龍敏因此案發(fā)。

龍敏到案后主動交代了其收受蔣新銘50萬元和其他全部受賄事實(shí)。同年12月，龍敏存放于彭州市臨時住所的36萬元現(xiàn)金被他人代上繳至紀(jì)委廉政專戶。案發(fā)后，辦案機(jī)關(guān)對龍敏涉案房產(chǎn)、汽車等逐一查封，后龍敏親屬代其退贓60萬元。

成都市中級人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人龍敏收賄金額為人民幣755.892萬元、美元1萬元、歐元5000元，屬受賄數(shù)額特別巨大。2017年10月17日，成都市中級人民法院一審判決如下：一、被告人龍敏犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣80萬元；二、扣押在案的奔馳汽車予以追繳；對于被告人龍敏的違法所得人民幣599.092萬元、美元1萬元、歐元5000元繼續(xù)予以追繳，上繳國庫。

（除龍敏外均為化名）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com