周總理外交工作中的若干片段

廉正保

作為一名在周恩來總理身邊工作過的外交人員，我曾經(jīng)在總理會見外賓時(shí)作速記，累計(jì)達(dá)200多場次；親歷了周總理參加的一些重要外事活動，包括與柯西金在北京機(jī)場的秘密會談、基辛格秘密訪華、尼克松“破冰之旅”等；還曾跟隨總理多次公開或秘密訪問越南、朝鮮。

周總理是一位天才外交家、新中國外交的創(chuàng)始人和奠基人、和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)立者，他在外交工作中的若干片段令我難以忘懷，他的外交風(fēng)采和睿智、機(jī)敏、豁達(dá)的光輝形象更是永遠(yuǎn)銘刻在我心間。

第一次見到周總理時(shí)的誤會

我第一次見到周總理，是為他召集的一個(gè)會議作速記。1967年，那是一個(gè)荒唐的年代，在王力“八七講話”的鼓動下，外交部造反派不顧周總理的一次次批評和警告，沖砸了外交部政治部，宣布“奪取”部黨委大權(quán)。整個(gè)外交業(yè)務(wù)陷入混亂，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一時(shí)落入造反派手中。周總理緊急召見外事口各造反派負(fù)責(zé)人，代表黨中央、國務(wù)院向他們宣布：外交部“奪權(quán)”是非法的，不算數(shù)；“打倒劉、鄧、陳”的口號是錯(cuò)誤的；封閉副部長的辦公室、造成外交工作失控，是目無中央；火燒英國代辦處是典型的無政府主義。

同時(shí)，周總理召集外交部黨委成員到中南海西花廳開會，部黨委通知我參加，作記錄。周總理有一個(gè)習(xí)慣，開會前要對參加會議的人逐一點(diǎn)名，打個(gè)照面，說幾句話。當(dāng)他根據(jù)名單點(diǎn)到我時(shí)，看到站起來的是一個(gè)以前從未見過的小青年，先是一愣，進(jìn)而以為我是外交部造反派派來的，馬上板起臉，嚴(yán)厲地責(zé)問我：“你是誰？誰派你來的？你們造反派手伸得也太長了！難道我周恩來還不能單獨(dú)會見外交部黨委成員，還要派人來監(jiān)視？你們想干什么？”我當(dāng)時(shí)剛參加工作不久，這是第一次進(jìn)中南海，第一次參加這樣的高層會議，第一次近距離見到十分敬仰的周總理，哪里見過這個(gè)陣勢？于是站在那里，一下子愣住了，摸不著頭腦，不知所措，既緊張又害怕，一句話也說不出來，竟然抽泣起來。這時(shí)，姬鵬飛副部長站起來說：“總理，他不是造反派派來的，是部黨委安排他來作速記的，回去后好傳達(dá)學(xué)習(xí)總理的講話精神?！敝芸偫砻靼琢?，態(tài)度馬上緩和下來，對我說：“對不起，我錯(cuò)怪你了?！?h3>黑格訪華期間，

周總理在主權(quán)問題上毫不讓步

周總理始終把國家主權(quán)和民族利益放在第一位。1972年1月初，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理黑格將軍率先遣組訪華，為尼克松訪華進(jìn)行技術(shù)安排，解決禮賓、安全、住房、電視轉(zhuǎn)播、記者訪問等一系列具體問題。

黑格同姬鵬飛外長會談時(shí)說，他要轉(zhuǎn)達(dá)尼克松、基辛格給毛澤東、周恩來的一個(gè)重要口信。隨后，周總理會見黑格。黑格是軍人出身，曾任北約盟軍司令，講話比較直率，不善外交辭令。在轉(zhuǎn)達(dá)口信時(shí)，他直接講出了基辛格兩次訪華時(shí)想講而沒有講出口的話。黑格說，蘇聯(lián)企圖通過樹立中國的敵人或其代理人來“包圍中國”。美國同中國接近，并非因?yàn)閷χ袊巴蝗划a(chǎn)生某種喜愛”，而是由于蘇聯(lián)的戰(zhàn)略是先制服中國，再進(jìn)攻美國，所以美國出于“自私自利的國家利益”才和中國建立關(guān)系。他說，中國的“生存能力”正受到來自蘇聯(lián)的威脅，而美國將“維護(hù)人民共和國的獨(dú)立及其生存能力”。希望訪華不要給尼克松帶來負(fù)面影響，因?yàn)椤凹訌?qiáng)總統(tǒng)世界領(lǐng)袖的形象”，“對雙方都是有

利的”。

美方此舉顯然是想通過打“蘇聯(lián)牌”，來迫使中國在談判最后階段作出原則性讓步。周總理當(dāng)場表示，我們要對這個(gè)口信進(jìn)行研究后再作答復(fù)。然后，他立即向毛主席作了匯報(bào)。

第二天，周總理再次會見黑格，對他轉(zhuǎn)達(dá)的美方口信進(jìn)行了嚴(yán)厲批駁。其中有幾個(gè)要點(diǎn)：（1）中美會談臨近，敵對勢力加緊反對是預(yù)料之中的。（2）蘇聯(lián)支持印度侵略巴基斯坦，是其擴(kuò)張政策的繼續(xù)，說不上是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。（3）中美之間在越南問題上存在根本分歧。（4）半年前，尼克松曾將中國列入世界“五大力量”之中，現(xiàn)在美方突然對中國的“生存能力”表示懷疑，聲稱要“維護(hù)”中國的“獨(dú)立”，這是令人驚訝的。任何國家都決不能依靠外力維護(hù)獨(dú)立和生存，否則就只能成為別人的“保護(hù)國”或“殖民地”。新中國具有強(qiáng)大的生存和發(fā)展能力，任何“孤立、包圍、遏制、顛覆”的企圖必定以失敗告終。（5）“世界領(lǐng)袖”不是自封的。（6）美方由于國內(nèi)某些勢力反對中美關(guān)系正?；?，要求中方考慮公報(bào)草案中有關(guān)臺灣問題的措辭，中方不反對進(jìn)一步磋商。但臺灣問題是中國人懷有強(qiáng)烈感情的問題，如果美方真的有改善中美關(guān)系的愿望，就應(yīng)該對此持解決問題的積極態(tài)度。如果屈從于某些反對勢力的壓力，從原來的立場上后退，則對中美關(guān)系的改善是無益的。聽了周總理這一番義正詞嚴(yán)的話，黑格感到很不自在，無力地辯解說，他只是負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)口信，無意冒犯中方。

中美之間所謂技術(shù)性談判，也帶有濃重的政治色彩，充滿了主權(quán)之爭。周總理對中方談判人員說：“在主權(quán)問題上，我們一點(diǎn)不能讓。”這一指示在具體談判過程中得到了很好的貫徹。例如，美方代表提出，尼克松在華期間自始至終必須使用自己的專機(jī)和防彈車，并且搬出了美國憲法，說美國憲法賦予總統(tǒng)一項(xiàng)權(quán)力，即只有總統(tǒng)本人有權(quán)宣布國家緊急戰(zhàn)爭令，所以美國總統(tǒng)在國外訪問期間必須時(shí)刻與國內(nèi)保持密切聯(lián)系，而總統(tǒng)的專機(jī)和專車?yán)锴∏∨鋫溆羞@樣的通信設(shè)備。中方代表則明確表示，中國沒有在其他國家元首來訪時(shí)向?qū)Ψ斤w機(jī)開放領(lǐng)空的先例，迄今為止，凡是訪問過中國的國家元首，只要在中國境內(nèi)，都是由中方提供交通工具，因此美方的打算不在中方考慮之內(nèi)。經(jīng)過談判，中方代表提出，允許美國總統(tǒng)的專機(jī)作為副機(jī)跟隨在由中方提供的主機(jī)之后，而副機(jī)可以通過乘坐在主機(jī)上的通訊人員隨時(shí)與美國國內(nèi)保持聯(lián)系。美方對于這樣的安排顯然無話可說，但他們對中方用來作為主機(jī)的伊爾-18型飛機(jī)的性能表示懷疑。中方并不否認(rèn)伊爾-18型飛機(jī)比不上美國總統(tǒng)乘坐的波音707，但是可以保證為這次飛機(jī)挑選出來的機(jī)長是最優(yōu)秀的，況且中國總理也乘坐同一架飛機(jī)，沒有理由認(rèn)為中國總理的安全就不重要。在這樣的安排和理由面前，美方代表只好放棄了原來提出的聽上去盛氣凌人的打算。

此外，美方提出，他們自己帶通信設(shè)備，通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播尼克松在華活動實(shí)況，不要我們付費(fèi)。我們說，這不行，我們是主權(quán)國家，我們出資買下來，租給你們用，你們付費(fèi)。這樣不僅維護(hù)了國家主權(quán)，而且我們在跟他們一起使用時(shí)，還能學(xué)到一點(diǎn)技術(shù)。

美方還提出，中方應(yīng)提供有關(guān)安全部署的詳細(xì)計(jì)劃，對宴會和游覽場所進(jìn)行反爆破檢查，以及由美方派海關(guān)人員到中國海關(guān)檢查美國記者和技術(shù)人員的行李，等等。他們甚至還希望在飛機(jī)上準(zhǔn)備一些機(jī)關(guān)槍和自動步槍，以便在發(fā)生意外情況時(shí)自衛(wèi)。上述要求理所當(dāng)然地遭到中方代表拒絕。中方代表表示，中國有能力保障美國總統(tǒng)及其率領(lǐng)的代表團(tuán)的安全。

中美上海《聯(lián)合公報(bào)》起草過程中，

周總理展現(xiàn)外交智慧

1971年10月，基辛格第二次訪華。他在同周總理會談時(shí)提出，美方要與中方就尼克松訪華期間簽署的中美《聯(lián)合公報(bào)》交換意見。事前，美方并沒有說要發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，因此中方?jīng)]有預(yù)先作準(zhǔn)備?？催^美方提出的公報(bào)草案后，周總理表示不能接受，因?yàn)檫@份草案沿襲了一般聯(lián)合公報(bào)的寫法，掩蓋彼此間的分歧，回避實(shí)質(zhì)性問題，是一個(gè)用漂亮辭藻粉飾起來的貌似觀點(diǎn)已取得一致的公報(bào)。

當(dāng)然，周總理也沒有否定美方草案中的可取之處。他指示有關(guān)人員起草對案，并提議：可以按照過去重慶談判時(shí)同蔣介石達(dá)成協(xié)議的辦法，各說各的，明確寫出雙方的分歧，同時(shí)也吸收美方的可取之處，寫出雙方的共同點(diǎn)，以便共同遵循。由此聯(lián)想到1955年的萬隆會議，在各國領(lǐng)導(dǎo)的一片爭吵聲中，周總理脫開講稿，開門見山地指出，“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的”，響亮地提出了“求同存異”的外交準(zhǔn)則，獲得普遍認(rèn)可。他的智慧和外交技巧早已人盡皆知，在起草中美上?！堵?lián)合公報(bào)》的過程中又一次得到了展現(xiàn)。

在得到毛主席的認(rèn)可后，中方起草了一份“各說各的”公報(bào)稿，其中美方意見空出，留待美方自己寫。起初，基辛格感到中方對案“用詞尖銳”，“立場都是以最不妥協(xié)的詞句提出來的”，覺得難以接受。但冷靜下來仔細(xì)研究后，發(fā)現(xiàn)這種獨(dú)出心裁的方式或許能夠解決他們的難題。

經(jīng)過反復(fù)會談，美方終于同意中方關(guān)于《聯(lián)合公報(bào)》的起草原則和基本內(nèi)容，并提出修正方案和補(bǔ)充意見。就這樣，在與美國這樣的霸權(quán)國家共同發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》中，竟然出現(xiàn)了“反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治”“國家要獨(dú)立、民族要解放、人民要革命”這些令人難以置信的用語。

與基辛格會談時(shí)的出口成章

和應(yīng)對羅杰斯不滿時(shí)的善解人意

周總理的口才舉世無雙，講話出口成章、酣暢淋漓、思維縝密。更重要的是，他在外交工作中并非以言辭壓服對手，而是通過細(xì)致的觀察和善解人意的行動，來贏得對方的理解和尊重。中美建交過程中的兩個(gè)片段可以很好地展現(xiàn)這一點(diǎn)。

1971年7月，基辛格秘密訪華，與周總理會談。基辛格面前放了一厚本材料，照本宣科。周總理手頭卻只有一張紙條。在聽完周總理的第一輪發(fā)言后，素有“美國第一說客”之稱的基辛格自愧不如，當(dāng)即收起面前材料，與周總理對談起來。一場改變世界局勢、改變中美關(guān)系的驚心動魄的外交談判，就在看似平淡的對話中開始了。

1972年，尼克松訪華期間，喬冠華和基辛格就中美《聯(lián)合公報(bào)》進(jìn)行了九次會談。經(jīng)過共同努力，雙方對《聯(lián)合公報(bào)》的內(nèi)容基本談定。這時(shí)，基辛格突然找喬冠華說，美國國務(wù)卿羅杰斯看了《聯(lián)合公報(bào)》，對其中關(guān)于臺灣問題的一些用詞提出了修改意見。我們在場的人聽后都吃了一驚。有人懷疑這是美方在唱雙簧，一個(gè)唱紅臉，一個(gè)唱白臉，到最后關(guān)頭，再給中方出一個(gè)難題。但仔細(xì)分析，又覺得不像這么回事。

大家還在揣度分析時(shí)，周總理敏銳地意識到，羅杰斯本意并非想對《聯(lián)合公報(bào)》作修改，而是借此對他在訪問中沒有參加會見毛主席、沒有參與商談《聯(lián)合公報(bào)》，也就是遭遇“冷落”而發(fā)泄不滿。為了安撫羅杰斯，周總理與基辛格商定，專門安排羅杰斯與姬鵬飛外長進(jìn)行雙邊會談，讓他感到有事可干。同時(shí)，周總理還特意在從北京到杭州的專機(jī)上與羅杰斯交談，對美國國務(wù)院和羅杰斯國務(wù)卿本人為改善中美關(guān)系所做的工作表示肯定和贊揚(yáng)。

羅杰斯對周總理善解人意的親切談話感到滿意，內(nèi)心平靜了很多。果然，到杭州后，在周總理與基辛格就中美《聯(lián)合公報(bào)》進(jìn)行最后商談時(shí)，羅杰斯撤回了他的一些修改意見。

在中美關(guān)系正?；^程中，

尋求兄弟國家的理解

1971年7月9日至11日，基辛格第一次訪華后，周總理立即向兄弟國家通報(bào)了有關(guān)情況，尋求他們的理解和支持。

基辛格離開北京的當(dāng)天下午，周總理約見阿爾巴尼亞駐華大使羅博。周總理強(qiáng)調(diào)，基辛格來華主要為尼克松訪華作準(zhǔn)備，實(shí)際上是中美會談的繼續(xù)和升級，是毛主席利用美蘇矛盾的重要戰(zhàn)略決策，不影響中阿關(guān)系的發(fā)展，中方不要求阿方采取同我們一樣的做法。羅博對中美“兩個(gè)死對頭”一夜之間要和解，感到有點(diǎn)突然和不知所措，一個(gè)勁兒地提問，原定兩個(gè)小時(shí)的會見延長到四個(gè)小時(shí)。周總理敏銳覺察到，“亞得里亞海的小兄弟”可能會對我們產(chǎn)生誤解和不滿。后來歷史證明了這一點(diǎn)。

13日下午，周總理帶著精干高效的工作班子去越南河內(nèi)。工作班子中有外交部副部長喬冠華、美大司司長章文晉、越文翻譯梁楓、柬文翻譯謝月娥，我也作為總理的速記人員隨行前往。專機(jī)在南寧稍作停留，加油后直飛河內(nèi)。

周總理首先向越共中央總書記黎筍、越南民主共和國總理范文同和副總理黎德壽通報(bào)情況，談了兩次。周總理強(qiáng)調(diào)，中方與美方討論改善關(guān)系，主要是出于中國的國家利益和全球戰(zhàn)略利益考慮，同時(shí)也是為了敦促美方盡早結(jié)束侵越戰(zhàn)爭，從越南撤軍，由越南人民自己來解決自己的事情。當(dāng)時(shí)越方正與美方在巴黎進(jìn)行秘密會談，解決印支問題。盡管周總理一再強(qiáng)調(diào)，我們無意代替越南同美方談判，但從談話中可以看出，越南領(lǐng)導(dǎo)人對中美接近顯得憂心忡忡。隨后，周總理向柬共中央領(lǐng)導(dǎo)波爾布特、喬森潘和英薩利，以及西哈努克親王分別通報(bào)了基辛格訪華的情況，重點(diǎn)介紹有關(guān)臺灣問題和敦促美國從越南撤軍、盡早解決印支問題的情況。

我們在河內(nèi)住了一晚，第二天上午即乘專機(jī)回北京。在北京僅停留了四個(gè)小時(shí)，周總理便不顧勞累，帶領(lǐng)原工作班子（只換了翻譯，此次隨行的是朝文翻譯張庭延），乘專機(jī)直飛平壤。朝鮮勞動黨總書記金日成熱情地接待了周總理。周總理向金日成通報(bào)有關(guān)情況，強(qiáng)調(diào)了中方改善同美方關(guān)系的戰(zhàn)略意圖，表示中方始終保持清醒頭腦，中朝戰(zhàn)斗友誼永不改變。從談話中可以看出，金日成對中美改善關(guān)系同樣感到有些突然，需要慢慢消化。

1972年2月28日，周總理在上海送別尼克松后回到北京，立即安排再次去河內(nèi)和平壤通報(bào)情況。周總理還是只帶了一個(gè)小的工作班子，我也在其中。那次秘密訪問河內(nèi)，給我留下了非常深刻的印象。

我們乘坐專機(jī)先到南寧，在南寧休息了一個(gè)晚上，原定第二天上午飛河內(nèi)。這時(shí)河內(nèi)傳來消息，天氣不好，有雷雨，要我們在南寧等待。等了幾個(gè)小時(shí)，周總理很著急，說不能再等下去了，讓我們跟機(jī)長說，只要有可能和希望，就起飛。恰好河內(nèi)方面說雨停了，專機(jī)便立即起飛。到了河內(nèi)上空，發(fā)現(xiàn)霧很大，云層很低，看不清跑道。那時(shí)還沒有現(xiàn)在這樣先進(jìn)的導(dǎo)航設(shè)備，專機(jī)在空中轉(zhuǎn)了幾圈，無法降落。最后，機(jī)長憑借他經(jīng)常跑河內(nèi)的飛行經(jīng)驗(yàn)，對準(zhǔn)跑道俯沖下去。等離開云層，看清跑道，飛機(jī)離地面已不足100米，真是好驚險(xiǎn)??！安全平穩(wěn)降落后，機(jī)艙內(nèi)響起一片掌聲。周總理為了工作甘冒各種風(fēng)險(xiǎn)，令人欽佩！

有關(guān)周總理嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)的一些細(xì)節(jié)

周總理工作作風(fēng)非常嚴(yán)謹(jǐn)，事無巨細(xì)，都要親力親為?；粮衩孛茉L華和尼克松訪華時(shí)，周總理對他們住房內(nèi)擺放的報(bào)紙雜志、歡迎宴會的菜單、樂團(tuán)要演奏的樂曲、參觀故宮和游覽長城的路線等，都要親自過問，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。周總理知道尼克松喜歡聽《美麗的亞美利加》，在他為尼克松和夫人舉行的歡迎宴會上，特意交代樂團(tuán)演奏這一樂曲，尼克松聽了非常高興，在其祝酒詞中特別贊揚(yáng)了我們的樂團(tuán)，說：“我在外國從來沒有聽到這么好的美國音樂。”宴會結(jié)束后，尼克松還和周總理一起走到樂團(tuán)面前，與指揮握手，向他們致謝。

還有一次，毛主席要在人民大會堂118室會見來訪的越南外賓，中方陪同人員和記者等已在旁邊大廳等候。周總理來到大廳，顧不上同大家打招呼，便去四周檢查，當(dāng)他看到前往118室的走廊里有一扇窗戶未關(guān)好，便馬上把中央警衛(wèi)局和大會堂領(lǐng)導(dǎo)找來，嚴(yán)肅地批評他們：“為什么不把這扇窗關(guān)好？天氣這么冷，主席出來，受了風(fēng)、著了涼怎么辦？”在場的人聽了，無不動容。因?yàn)榇藭r(shí)的總理自己還在帶病工作，身體每況愈下，會見外賓時(shí)，我經(jīng)?？吹剿谋＝♂t(yī)生給他送藥進(jìn)來。但他從不考慮自己的身體，卻處處關(guān)心和保護(hù)毛主席的健康。這是多么博大的胸懷??！

對干部和工作人員，周總理在工作上要求非常嚴(yán)格，稍有半點(diǎn)差錯(cuò)，就嚴(yán)厲批評，毫不留情，包括對一些部級領(lǐng)導(dǎo)。我記得當(dāng)時(shí)挨批評最多的是外交部禮賓司的領(lǐng)導(dǎo)。周總理會見外賓，無論是外交部邀請的還是其他部委和黨的機(jī)構(gòu)邀請的，一般都由外交部禮賓司來安排，這是周總理當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)特別指示。因此，禮賓司司長韓敘幾乎天天都能見到周總理。不難看出，周總理這一時(shí)期非常倚重他，但是對他的批評也最多、最嚴(yán)厲。有的時(shí)候，韓敘顯然是在代人受過，但他從不在周總理面前辯解或者提到真正犯錯(cuò)誤的人，而是事后將周總理的批評轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。周總理對此非常了解，對韓敘的這種做法相當(dāng)贊賞。在嚴(yán)格要求工作人員的同時(shí)，周總理也非常信任他們，關(guān)心愛護(hù)他們，一些重要活動都放心地交代他們?nèi)マk。

周總理會見外賓時(shí)，總能根據(jù)對象不同調(diào)整談話內(nèi)容，有時(shí)是同對方探討問題，或做對方工作，有時(shí)是向?qū)Ψ搅私馇闆r，做調(diào)查研究。有一次，周總理會見一位來訪的非洲國家總理，從前一天晚上12時(shí)談到第二天早晨8時(shí)，整整談了八個(gè)小時(shí)。周總理問了很多問題，從對方國家的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、部落之間的關(guān)系、老百姓生活狀況到與鄰國的關(guān)系等，涉及面廣，內(nèi)容豐富。送走外賓后，周總理對參加會見的非洲司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“我是在為你們做調(diào)研?！痹趫龅娜寺牶鬅o不感到慚愧，并深受感動和教育。（編輯 楊琳）

作者：原中國駐納米比亞大使