探究構(gòu)建公安學(xué)學(xué)科理論體系的方法與策略

關(guān)鍵詞 公安學(xué)科 理論體系 構(gòu)建方法

作者簡(jiǎn)介：曹澤康，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院，研究方向：比較警察研究。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.325

體系是指若干相關(guān)事物或者意識(shí)相互聯(lián)系而形成的一個(gè)整體。公安學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科體系是指由多個(gè)相互聯(lián)系的關(guān)于公安學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)構(gòu)成的整體。公安學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科體系包含公安學(xué)基礎(chǔ)理論體系、公安學(xué)基礎(chǔ)理論和其他學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)、公安學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科群體系。公安學(xué)學(xué)科理論體系的構(gòu)建對(duì)深化我國(guó)警察制度的建立和完善起到了十分重要的作用，是公安學(xué)理論工作者和實(shí)踐者在發(fā)展過(guò)程中共同關(guān)心的一個(gè)重要課題，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公安管理體系的建設(shè)起到了十分重要的作用。2017年11的中央政治局會(huì)議研究討論了公安工作全面改革，要求警察管理體制、人事制度從一般公務(wù)員中剝離出來(lái)，建立一套適應(yīng)警察職業(yè)特點(diǎn)的管理體制和人事制度。

一、 公安學(xué)學(xué)科理論的研究對(duì)象

公安學(xué)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中特有的矛盾研究是該學(xué)科理論研究的主要對(duì)象。公安學(xué)學(xué)科確立是以其特殊的研究對(duì)象為基礎(chǔ)的。公安學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律深刻影響著學(xué)科理論的分類和建設(shè)。公安學(xué)學(xué)科理論是研究我國(guó)公安活動(dòng)、公安現(xiàn)象關(guān)系、基本規(guī)律和基本對(duì)策的理論知識(shí)體系，主要研究對(duì)象是公安現(xiàn)象和公安規(guī)律。

其中，公安現(xiàn)象是和我國(guó)公安行為相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象，包含多種社會(huì)關(guān)系，和公安行為關(guān)系密切的社會(huì)關(guān)系是公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究對(duì)象，具體包含公安和國(guó)家、政治和執(zhí)政黨、公安和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、公安和社會(huì)文化、公安和法律政策、公安和社會(huì)秩序等方面的關(guān)系。公安學(xué)科研究對(duì)象的目的是未解決公安行為和公安管理問(wèn)題提供重要支持。公安行為是國(guó)家對(duì)違法犯罪行為的一種控制性行為，這種控制對(duì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的調(diào)整以及約束。在公安行為中，公安主體是實(shí)施這個(gè)行為的關(guān)鍵，被控制的是公安客體。

二、公安學(xué)學(xué)科理論體系的構(gòu)建依據(jù)

（一）是我國(guó)公安學(xué)學(xué)科實(shí)踐發(fā)展的客觀需要

理論體系是一種有機(jī)組織，是邏輯化概念的重要體現(xiàn)，公安學(xué)科發(fā)展沒有體系就無(wú)法成為一門科學(xué)，也無(wú)法為我國(guó)公安事業(yè)的深遠(yuǎn)發(fā)展提供重要支持，并將公安學(xué)學(xué)科的發(fā)展變成一種必然。想要讓公安學(xué)成為一門獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，需要在深入探究其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上為其獨(dú)立發(fā)展尋求合法性依據(jù)。理論體系是經(jīng)過(guò)理性思維最終加工得到的，能夠從客體的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律上反映出客體的內(nèi)在邏輯關(guān)系。公安學(xué)學(xué)科理論體系構(gòu)建的價(jià)值在于能夠讓公安學(xué)科理論知識(shí)發(fā)展系統(tǒng)化、科學(xué)化，從而幫助人們更好地把握公安學(xué)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)還能夠?qū)步?jīng)驗(yàn)事實(shí)做出科學(xué)合理的解釋，規(guī)范人們的行為。

（二）是公安理論研究者的重要研究任務(wù)

在改革開放之后，警察學(xué)研究得到發(fā)展，在教育上表現(xiàn)為為在職民警的訓(xùn)練提供重要指導(dǎo)，并通過(guò)總結(jié)建立一批本科高等公安院校，出版一系列公安專業(yè)教材，對(duì)公安工作經(jīng)驗(yàn)、工作成就做出一系列的總結(jié)、歸納。公安學(xué)學(xué)科理論體系的構(gòu)建和發(fā)展是公安學(xué)理論發(fā)展的質(zhì)的飛躍，是從經(jīng)驗(yàn)過(guò)渡到理論再?gòu)睦碚摽偨Y(jié)出理論體系大鍋菜。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段公安學(xué)研究者總結(jié)出公安學(xué)研究的科學(xué)方法論，開始應(yīng)用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)總結(jié)整合公安學(xué)學(xué)科理論成果，打造科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓矊W(xué)學(xué)科理論研究體系，豐富公安學(xué)學(xué)科理論概念。

三、公安學(xué)學(xué)科理論體系構(gòu)建的方法與策略

（一）做好充足的公安學(xué)學(xué)科理論準(zhǔn)備

公安學(xué)是一門科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、獨(dú)立的學(xué)科，在新時(shí)期，公安學(xué)學(xué)科理論體系打造的關(guān)鍵是明確公安和警察的概念、管理范疇，增強(qiáng)公安學(xué)發(fā)展的社會(huì)性，應(yīng)用公安學(xué)解決實(shí)際社會(huì)問(wèn)題。公安學(xué)學(xué)科理論體系的構(gòu)建充分借鑒了軍事學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理念，但是沒有形成具有特色的話語(yǔ)體系。為此，想要科學(xué)構(gòu)建公安學(xué)學(xué)科理論體系，需要明確公安學(xué)各學(xué)科基本內(nèi)涵和內(nèi)容的界定，在獲得大量經(jīng)驗(yàn)材料之后對(duì)公安學(xué)學(xué)科理論進(jìn)行抽象概括，從而為公安學(xué)的發(fā)展提供重要理論支持。另外，在對(duì)公安學(xué)學(xué)科概念進(jìn)行系統(tǒng)、深入和分析的基礎(chǔ)上，還需要提出具有特色的公安學(xué)學(xué)科發(fā)展命題、原理，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需要豐富公安學(xué)學(xué)科理論，增強(qiáng)公安學(xué)學(xué)科理論的社會(huì)適用性。在新的歷史時(shí)期，公安機(jī)關(guān)處事所依托的公安學(xué)學(xué)科理論要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為重要內(nèi)容，確保把十九大精神傳達(dá)到全體黨員民警。在黨的十八大精神正確指引下，在“兩會(huì)”精神的感召下，公安警察需要不斷深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效履行職能使命，扎實(shí)做好處突維穩(wěn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保拉得出、打得贏，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二） 豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)公安學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)提供重要支持

從認(rèn)知論角度來(lái)看，人的認(rèn)識(shí)理論水平不是憑空產(chǎn)生的，公安學(xué)學(xué)科理論的形成和發(fā)展也是源自于實(shí)踐的指導(dǎo)。從公安學(xué)學(xué)科屬性上看，公安學(xué)學(xué)科是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在發(fā)展中具體以公安工作實(shí)踐操作為基本研究對(duì)象，在理論的指導(dǎo)下及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安工作問(wèn)題，并借助科學(xué)的理論體系及時(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題，從而滿足公安學(xué)學(xué)科內(nèi)源式的基本發(fā)展需求，促進(jìn)公安學(xué)學(xué)科體系的深化建設(shè)。

在新的歷史時(shí)期，我國(guó)公安學(xué)理論建設(shè)新理念、新方法不斷出現(xiàn)，在這樣的背景下更需要相關(guān)人員對(duì)創(chuàng)新理論成果進(jìn)行提煉、升華，從而引導(dǎo)人們對(duì)公安學(xué)科建設(shè)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，為公安管理發(fā)展提供重要理論支持。

公安學(xué)學(xué)科體系經(jīng)驗(yàn)不僅包含現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，而且還包含歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。考慮到警務(wù)活動(dòng)是一種國(guó)際性活動(dòng)，為此，我國(guó)公安學(xué)學(xué)科實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)還需要立足于國(guó)家發(fā)展，充分研究別國(guó)公安管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極汲取別國(guó)公安學(xué)理論研究成果，從而打造科學(xué)、先進(jìn)、完整的公安學(xué)學(xué)科理論體系。

（三）積極總結(jié)，為公安學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)提供方法論的支持

公安學(xué)學(xué)科理論體系的構(gòu)建離不開方法論的支持，方法論的層次和水平是公安學(xué)學(xué)科發(fā)展是否成熟的重要體現(xiàn)，也是公安學(xué)學(xué)科發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國(guó)家化背景下，想要將中國(guó)社會(huì)科學(xué)的研究上升到國(guó)際化角度，需要規(guī)范社會(huì)學(xué)研究的方法論?？茖W(xué)方法論符合人們對(duì)事物從個(gè)別到一般、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)今，公安學(xué)逐漸應(yīng)用科學(xué)的方法論構(gòu)建自己的理論體系，具體包含警察史論、警察體制論、警察行為論等。

理論體系的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的發(fā)展過(guò)程，具體需要相關(guān)人員應(yīng)用新的認(rèn)識(shí)成果來(lái)豐富、完善理論體系。因而， 公安學(xué)學(xué)科理論體系的構(gòu)建不是一朝一夕的，而是需要在反復(fù)的確認(rèn)和否認(rèn)中進(jìn)行，經(jīng)歷從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從片面到全面的發(fā)展變化，從而不斷完善。

在新的歷史時(shí)期，我國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展建設(shè)要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要不斷創(chuàng)新公安學(xué)學(xué)科理論體系，在十九大精神的引領(lǐng)下牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，加強(qiáng)政治建警，在發(fā)展中始終保持公安隊(duì)伍的廉潔，引導(dǎo)公安各部門人員在思想行動(dòng)上和以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、理論宣傳、理論指導(dǎo)確保全省公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。在經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展下，公安部門還需要樹立總體國(guó)家安全觀，以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)面對(duì)困難，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況、駕馭復(fù)雜局面的能力，在工作中掌握維護(hù)國(guó)家利益和和會(huì)安定的主動(dòng)權(quán)。另外，在十九大和兩會(huì)精神的感召下，各地區(qū)黨支部要統(tǒng)籌安排民警部署，積極組織全隊(duì)民警分時(shí)收看“兩會(huì)”專題報(bào)道，并緊密圍繞作風(fēng)、服務(wù)問(wèn)題進(jìn)一步增強(qiáng)用“兩會(huì)”精神指導(dǎo)邊檢工作的自覺性和實(shí)效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)重視，為安學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)提供重要保障

公安學(xué)學(xué)科理論體系的發(fā)展是否成熟在某種程度上是公安學(xué)學(xué)科能夠發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)科的重要依據(jù)，也是提升新時(shí)期公安管理質(zhì)量的重要關(guān)鍵，理應(yīng)成為新時(shí)期公安學(xué)科建設(shè)發(fā)展的最高目標(biāo)。為了能夠達(dá)到公安學(xué)科建設(shè)的這一目標(biāo)，在國(guó)家層面需要設(shè)置國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公安學(xué)科建設(shè)基地，為公安學(xué)科的建設(shè)發(fā)展提供重要支持，并通過(guò)公安學(xué)學(xué)科體系的打造帶動(dòng)其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。在公安層面，公安部門要和科研部門一起開展公安學(xué)科建設(shè)，將公安學(xué)科建設(shè)列為公安部公安理論重要課題，打造公安學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)基地，為公安學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)提供人力、物力和財(cái)力的支持。中國(guó)警察學(xué)協(xié)會(huì)、偵查學(xué)專業(yè)委員會(huì)、治安學(xué)專業(yè)委員會(huì)要充分發(fā)揮出自身的作用，弘揚(yáng)學(xué)科建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織建設(shè)學(xué)科研討會(huì)，將學(xué)科理論體系的建設(shè)作為重要研究議題。組織建設(shè)公安學(xué)學(xué)科體系建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將公安學(xué)學(xué)科體系建設(shè)和高校結(jié)合，加快培育交叉學(xué)科，培養(yǎng)公安學(xué)領(lǐng)域的帶頭人物。在建設(shè)策略上，要結(jié)合社會(huì)發(fā)展對(duì)公安人才的要求，分清主次、突出重點(diǎn)的進(jìn)行人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)公安學(xué)學(xué)科主干理論體系，比如公安學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)、公安管理學(xué)。

（五）打造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，為公安學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)提供重要支持

公安學(xué)學(xué)科的深化發(fā)展需要全體人員的共同學(xué)習(xí)、驗(yàn)證、討論、爭(zhēng)辯，如果缺少了必要的爭(zhēng)辯，公安人員的思想就會(huì)變得停滯。從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，公安學(xué)學(xué)科理論體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的思想、觀點(diǎn)，只有對(duì)這些思想意見進(jìn)行交流才能為公安學(xué)學(xué)科發(fā)展尋找到更多力量。公安是一支紀(jì)律嚴(yán)明、上下各級(jí)配合密切的部門，為此，在公安學(xué)學(xué)科理論研究的過(guò)程中需要貫徹百家爭(zhēng)鳴的發(fā)展方針，在發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，引導(dǎo)全體成員大膽探索、積極思考，在整個(gè)公安范圍內(nèi)營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)公安學(xué)科研究人員在探索公安學(xué)學(xué)科理論體系的過(guò)程中提出不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，研究出更多的成果，打造多樣化的公安學(xué)學(xué)科理論體系，不斷推動(dòng)公安學(xué)學(xué)科的深入發(fā)展，完善公安學(xué)學(xué)科理論體系。在公安學(xué)學(xué)科理論體系構(gòu)建的過(guò)程中還需要處理好理論和實(shí)踐的問(wèn)題，將社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)和處理為基本取向，使公安學(xué)學(xué)科理論體系的發(fā)展緊跟時(shí)代發(fā)展需要。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公安工作發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)，為了能夠更好地促進(jìn)公安工作發(fā)展，需要對(duì)新時(shí)期的警察角色進(jìn)行重新定位，嚴(yán)格打擊各種犯罪行為，結(jié)合實(shí)踐發(fā)展加強(qiáng)對(duì)公安學(xué)學(xué)科理論體系的深入研究，從而為公安學(xué)學(xué)科理論體系的建設(shè)提供更多支持。

為確保官兵深入理解領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”精神，組織可以大力開展新聞點(diǎn)評(píng)、撰寫心得、演講比賽等活動(dòng)，并圍繞熱點(diǎn)、新詞組織官兵開展專題討論，讓公安警察更多的了解兩會(huì)和十九大內(nèi)容。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)措施，進(jìn)一步激發(fā)了廣大官兵的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化了官兵的政治意識(shí)、大局意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)定了大家立足本職做貢獻(xiàn)的信念。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨公安學(xué)學(xué)科理論體系的不斷完善，在學(xué)術(shù)界 關(guān)于公安學(xué)學(xué)科理論出現(xiàn)了多種猜想和論斷，公安學(xué)科制度化建設(shè)不斷完善。相信，在未來(lái)公安學(xué)學(xué)科學(xué)者和警務(wù)部門的共同配合下，公安學(xué)學(xué)科理論體系將不斷完善、不斷成熟，從而為公安事業(yè)的發(fā)展提供更多支持。

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