讓干部“挑起擔子、甩開膀子、干出樣子”

何崢嶸

水不激不躍，人不激不奮。在全面從嚴治黨的新征程中，既要嚴格管理監(jiān)督干部，也需激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。近年來，灌云縣委堅持問題導向和效果導向，在強化干部導向、改進考核評價、突出正向激勵、增強機制活力、提升干部能力、推動容錯糾錯和重拳出擊慵懶散浮等方面，探索實施了一系列創(chuàng)新性、突破性的政策措施，有力釋放了“給干事者鼓勁、為擔當者擔當”的強烈信號，推動全縣領(lǐng)導干部主動“挑起擔子、甩開膀子、干出樣子”。

明導向鼓舞士氣，打造想干愿干的“急先鋒”。用人導向就是方向、標桿，用什么樣的干部，關(guān)乎人心向背、影響社會風氣、決定事業(yè)發(fā)展。灌云縣堅持在干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展中培養(yǎng)干部、識別干部、選用干部，讓“想干愿干”成為干部的共同追求。結(jié)對打擂掀起“創(chuàng)業(yè)潮”。按照“突出實績、同類同比、比以致用”的原則，組織開展“比學爭趕超”結(jié)對競賽活動，將全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5大園區(qū)、102個縣級機關(guān)單位劃分為10大類，圍繞重點項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造征收、四城同創(chuàng)等重點工作進行打擂、比拼干勁。通過推進會、現(xiàn)場會、點評會等形式，定期對競爭態(tài)勢“集中會診”，利用電子顯示屏、公共展示牌等載體對工作進度“全程直播”，讓全縣干部比有目標、賽有動力、干有方向。精準畫像記實“明細賬”。針對干部考察難考準、監(jiān)督不到位問題，創(chuàng)新建立干部干事創(chuàng)業(yè)“月度實績公示、季度多維體檢、年度對標研判”跟蹤考評機制。全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工，每月按條目式、數(shù)字式量化指標報本月工作實績、下月工作計劃，經(jīng)班子集體討論、主要負責同志簽字后在單位內(nèi)公示。每季度，從政治、道德、遵紀、守法、作風五個維度，采取主要領(lǐng)導點、干部群眾議、服務對象評、職能部門析、組織部門審五大“體檢”舉措，對科級干部“健康”狀況進行全景掃描、集中會診、多方印證，形成干部“反向體檢清單”，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡早給予警示，防止“帶病提拔”。公正選用樹好“風向標”。工作實績就是干部的“成績單”，孰優(yōu)孰劣全憑實績說話。嚴格依據(jù)干部的“競賽成績”和考評結(jié)果評優(yōu)評先、實施獎懲，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，著力破除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象。在選用干部時，對競賽成績突出、考評優(yōu)異的，優(yōu)先提拔使用，反之，對不能勝任當前工作的，及時給予調(diào)整。

強培訓提升素質(zhì)，鑄造能干會干的“尖刀連”。目前，宏觀形勢復雜多變，群眾利益訴求多樣，社會價值取向多元，對基層干部的工作要求越來越高。灌云縣通過加強培訓著力提升干部的能力水平和過硬素質(zhì)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在新時代展現(xiàn)新氣象新作為。黨課培訓“補好鈣”。堅持把“旗幟鮮明講政治”專題學習培訓作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要抓手，突出領(lǐng)導帶頭，注重全員覆蓋，強化問題導向，把工作抓在日常、融在經(jīng)常，重點做到“三注重九必學”，完成“二十項重點任務”。在此基礎(chǔ)上，把開展“旗幟鮮明講政治”專題黨課任務放在首位，縣委書記帶頭上講臺，為縣四套班子領(lǐng)導、鄉(xiāng)科級干部及村“兩委”干部共2000余人講專題黨課，各級黨員領(lǐng)導干部在所在單位講一次專題黨課，截至目前，共開展專題黨課122次，培訓各級各類干部9000余人次，為提高全縣黨員干部的政治站位提供了堅實的理論支撐。集中軍訓“加滿油”。為解決干部作風素質(zhì)、紀律意識、執(zhí)行力滯后于改革發(fā)展需要的實際問題，從2016年起，把集中軍訓與黨員冬訓深度融合，對全縣50歲以下、身體健康的各級干部和公務員，進行分期分批封閉軍訓，培養(yǎng)吃苦耐勞、頑強拼搏的團隊精神，打造令行禁止、雷厲風行的工作作風，切實提振干部隊伍的“精氣神”。專題培訓“充足電”。持續(xù)實施“領(lǐng)導干部三年增智計劃”，以“專題明確、主題突出、針對培訓”為原則，融入生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、招商引資、城市規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等七個方面，分批組織干部到浙江大學、北京大學等高等院校深造，赴上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，相繼舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與對策專題研修班、90后科級后備干部專題培訓班、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)專題研修班等，助推干部能力提升。

增底氣強化激勵，鍛造敢干先干的“排頭兵”?；鶎右痪€的干部擔子重、責任大，既有干事創(chuàng)業(yè)的成就感，也難免產(chǎn)生壓力過大的焦慮感。灌云縣堅持嚴管與厚愛并重，打出一套剛?cè)嵯酀?、標本兼治的“組合拳”，使廣大干部在闖關(guān)涉險、推動發(fā)展時有底氣而心無旁騖、有定力而義無反顧。容錯糾錯機制增動力。出臺《關(guān)于激勵干部干事創(chuàng)業(yè)擔當作為的實施意見》，從劃定標準、嚴格程序、糾錯問責三個方面，支持、保護和激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。細化列舉了給予容錯18種情形，將“失誤”與“失職”、“違規(guī)”與“違紀”、“為公”與“為私”進行嚴格區(qū)分，明確容錯免責的干部不影響評先評優(yōu)，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。對于已經(jīng)查明可以“容錯免責”的干部，通過“外部干預”，及時幫助其解決工作失誤、消除負面影響，同時啟動工作責任追究機制，加大對不擔當、不作為、不落實干部的整治調(diào)整力度，最大限度調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵先行先試添活力。在積極實施縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度的同時，探索推行村黨組織書記“選、育、管、用”鏈式管理，鼓勵開展村黨組織書記薪酬體系改革，一批干有實績的村黨組織書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部或事業(yè)單位人員工資待遇;打破村官發(fā)展瓶頸，拓寬村（社區(qū)）書記政治出路，消除“天花板”做減法，在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，有5名村黨組織書記通過競爭選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，充分調(diào)動了廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動基層干部安心扎根基層、建功立業(yè)。關(guān)心關(guān)愛機制聚合力。構(gòu)建起思想、工作、生活多維度干部激勵關(guān)愛體系，要求縣鄉(xiāng)機關(guān)黨政正職帶頭開展談心談話，對崗位變動、工作遇到重大挫折、家庭發(fā)生重大變故、發(fā)現(xiàn)問題苗頭的干部及時進行談心談話，并重點關(guān)注、跟蹤了解。嚴格執(zhí)行帶薪年休假、健康療養(yǎng)、定期體檢等制度。加大正面宣傳力度，正確引導社會輿論，大力宣傳先進典型事跡，防止干部被污名化。

（作者系中共灌云縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責任編輯：李佳婧