努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化所作出的必然選擇，更是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞省委全會(huì)作出的“六個(gè)高質(zhì)量”部署，集中精力、心無旁騖抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、縣域?qū)嵙π酆竦膬?yōu)勢(shì)發(fā)揮好，努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。

為什么要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了重大部署。省委十三屆三次全會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一總要求，明確了具體安排。我們要從把握規(guī)律的角度，加深對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不完全是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是必然規(guī)律。上世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。成功國家的共同特點(diǎn)，就是在經(jīng)歷高速增長階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。改革開放40年來，江蘇經(jīng)濟(jì)總量增長超過100倍，去年達(dá)到8.59萬億元，但支撐高速增長的生產(chǎn)要素成本低、中外技術(shù)落差大、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)等比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大大減弱，完全靠這種比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展，很難適應(yīng)新時(shí)代要求，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展是江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“華山一條路”。

從社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是民心所盼。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。我省居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠匹配，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，生態(tài)環(huán)境方面的短板仍比較突出，社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)十分復(fù)雜。解決好這些問題，防范現(xiàn)代化過程中的各種陷阱，必須順應(yīng)主要矛盾的新變化，回應(yīng)人民群眾的期待，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾，讓老百姓有更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。

從科技變革規(guī)律看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是潮流所向。16世紀(jì)以來，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。當(dāng)今時(shí)代，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾、多點(diǎn)突破，特別是隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)從先導(dǎo)性技術(shù)成為普適性技術(shù)，人類的生活方式、生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性變化，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，很多原來根本想不到、做不到的事情，借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在不斷變成現(xiàn)實(shí)。江蘇雖然是全國創(chuàng)新能力最強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境最好的地區(qū)之一，但科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不夠高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)總體還處于全球價(jià)值鏈中低端。我們唯有牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展舉措，才能更好地適應(yīng)科技的新變化，更好地?fù)屪バ乱惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

從需求變化規(guī)律看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是落點(diǎn)所在。改革開放40年，我們已經(jīng)徹底擺脫了商品短缺狀態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)不是“有沒有”的問題，而是“好不好”的問題。特別是隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大，人民群眾需求日益呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的特點(diǎn)。過去幾年，老百姓把鈔票花在出境購物、“海淘”購物上，就是一個(gè)有力的佐證。要實(shí)現(xiàn)更高層次的供需平衡，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)、高效、多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，供給變革也會(huì)不斷催生新的需求，這些需求又將引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化。正是這種循環(huán)往復(fù)、相互促進(jìn)，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活不斷邁上新臺(tái)階。

一定意義上說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，同40年前我們黨作出改革開放的決策一樣，具有劃時(shí)代意義。在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中，江蘇應(yīng)該走在全國前列，這是中央的要求、人民的期盼；在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中，江蘇必須走在前列，否則必將落后于周邊、落伍于時(shí)代；在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中，江蘇也完全有可能走在全國前列，關(guān)鍵是要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、縣域?qū)嵙π酆竦膬?yōu)勢(shì)發(fā)揮好。我們一定要以高度的責(zé)任自覺和使命擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)、揚(yáng)長補(bǔ)短，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。

如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

省委全會(huì)已經(jīng)作出“六個(gè)高質(zhì)量”部署，方向、要求是明確的，各地各部門要集中力量、心無旁騖地抓好落實(shí)。推進(jìn)過程中，要做到“五個(gè)突出”。

一要突出系統(tǒng)思維，整體謀劃推進(jìn)。從大的方面講，“六個(gè)高質(zhì)量”本身是一個(gè)系統(tǒng)，要把握內(nèi)在聯(lián)系，遵循發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌任務(wù)安排、工作推進(jìn)、成果考核，形成整體推進(jìn)格局。具體到實(shí)際工作，要擺到全國、全省發(fā)展大局中來考量，綜合評(píng)估有利條件和不利因素，內(nèi)部情況要分析透，外部因素要考慮全，動(dòng)力機(jī)制、反饋機(jī)制要設(shè)計(jì)好，盡量作出科學(xué)、周密、前瞻的安排。比如我們謀劃一個(gè)地方發(fā)展，首先要考慮要素的集聚能力，資金流、信息流可以通過互聯(lián)網(wǎng)匯聚，而人流、物流必須通過具體線路來實(shí)現(xiàn)，每個(gè)地方在具體線路建設(shè)中的支撐條件和發(fā)展方向各不相同，這就需要運(yùn)用系統(tǒng)化思維進(jìn)行通盤考慮。像“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，一項(xiàng)重要內(nèi)容是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，各地如何定位、重點(diǎn)是什么、突破口在哪里，必須樹立全省一盤棋的思維。從蘇北來看，連云港有條件發(fā)展成大海港，要考慮港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與北面的青島、日照，南邊的鹽城、南通乃至上海相互匯聚、錯(cuò)位發(fā)展；徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，要充分發(fā)揮鐵路樞紐作用，支撐向東向西開放；淮安可以考慮建設(shè)東部沿海貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，與徐州、連云港形成三角支撐，實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、航空互相補(bǔ)充、互相支撐，同時(shí)對(duì)鹽城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和宿遷的電子商務(wù)形成聚合發(fā)展。從蘇南來看，隨著上海虹橋機(jī)場(chǎng)的國際航線全部放到浦東，蘇南必須要有相應(yīng)的機(jī)場(chǎng)滿足需求，做大做強(qiáng)碩放機(jī)場(chǎng)刻不容緩，通過強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持蘇南增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的活力和競爭力、繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。比如“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，省里正在制定總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明晰各區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向，各地要在這一總框架下制定具體行動(dòng)方案，謀劃重大功能性、支撐性項(xiàng)目。

二要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)科技、體制機(jī)制和工作方式方法三個(gè)方面的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，要在推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合上用功發(fā)力。我省科教資源豐富，科研實(shí)力強(qiáng)，上個(gè)月召開的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，我省有54個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，總數(shù)居全國省份第一。要全面梳理科技資源狀況，對(duì)產(chǎn)業(yè)化前景好的領(lǐng)先科技，就圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈；要系統(tǒng)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)技術(shù)約束明顯的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，就圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，這樣一方面把創(chuàng)新成果、科研資源、科研力量集中到產(chǎn)業(yè)，反過來進(jìn)行支撐，另一方面直接轉(zhuǎn)化為競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，通過持續(xù)的創(chuàng)新支持，推動(dòng)可持續(xù)的發(fā)展。要科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)科技變革趨勢(shì)，圍繞國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足我省的基礎(chǔ)條件，對(duì)有前途的前沿科技領(lǐng)域，超前加大投入，作出戰(zhàn)略布局。要持續(xù)加大“中字頭”“國字號(hào)”重大科創(chuàng)載體爭取力度，力爭在建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心、院士工作站上取得較大進(jìn)展，更多參與國家重大科技項(xiàng)目建設(shè)，提升我省原始創(chuàng)新能力。體制機(jī)制創(chuàng)新，要在關(guān)鍵領(lǐng)域改革上用功發(fā)力。“放管服”改革要向縱深推進(jìn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，制定“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“3550”改革實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、普遍化。科技體制改革要率先發(fā)力，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，思考他們?cè)陉P(guān)心什么、怎么能留住，支持他們把工作重點(diǎn)、主要精力放到科技創(chuàng)新上去，要聚焦制約科研人員創(chuàng)造力的一個(gè)個(gè)具體問題，制定改革方案，安排改革試點(diǎn)，確保取得階段性成果?？h級(jí)集成改革要加緊試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)，條件成熟時(shí)向面上推開。工作方式方法創(chuàng)新，要在探索適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新招、硬招上用功發(fā)力。要跳出過去的老套路、舊框框，大力推動(dòng)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作路數(shù)創(chuàng)新，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，以高水平工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在，新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然對(duì)我們的管理能力、管理水平和制度安排帶來很多的沖擊，如果我們不注意工作方式方法的調(diào)整創(chuàng)新，可能在一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之初，就會(huì)因?yàn)槲覀兊墓ぷ髂芰λ薅萍s、受阻甚至掐斷。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何做到既能滿足企業(yè)的發(fā)展需求，又能保證我們的管理有效，值得深入研究。

三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力補(bǔ)齊短板。要把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，著力補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要著力補(bǔ)生態(tài)短板，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，以省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋為契機(jī)，統(tǒng)籌山水林田湖草，統(tǒng)籌各方力量，落實(shí)好治水、治氣、治土任務(wù)，確保環(huán)境改善取得明顯成效。要著力補(bǔ)民生短板，對(duì)省委全會(huì)列出的就業(yè)、教育、醫(yī)療、城市管理等方面的突出問題，逐項(xiàng)研究，逐一拿出方案，采取具體行動(dòng)，力求盡快見到變化、見到效果。最近中央作出“掃黑除惡”專項(xiàng)部署，要迅速行動(dòng)，果斷出手，堅(jiān)決打擊，形成壓倒性態(tài)勢(shì)。這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)際上也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，要把社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，把中央提出的專項(xiàng)部署落實(shí)到位，讓人們生活有尊嚴(yán)、有安全感。要著力補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)持以我為主、自主發(fā)展，推動(dòng)高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等資源整合利用，抓好既定項(xiàng)目的開工和建設(shè)，探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營模式，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用。講整合利用，不是簡單地搞個(gè)大平臺(tái)，拼起來、合在一起，而是要著眼于它們之間的差異，把它們作為一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行調(diào)節(jié)、平衡，高速公路、高鐵本身聯(lián)網(wǎng)要通暢，同時(shí)高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口也要相互銜接、相互支撐、形成合力。

四要突出因地制宜，創(chuàng)造發(fā)展特色。各地要立足本地資源稟賦和發(fā)展階段實(shí)際，研究確定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，努力走出符合自身特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，目標(biāo)是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，但各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件不同，哪些產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)培育、哪些產(chǎn)業(yè)要逐步退出、哪些產(chǎn)業(yè)要改造提升，重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)是什么，怎樣集聚高端要素、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，怎樣推動(dòng)“兩化融合”、加快智能化步伐，都需要深入研究，作出符合自身實(shí)際的回答。比如實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，對(duì)一些房屋更新時(shí)間不長、活力較強(qiáng)的村莊，重點(diǎn)是完善配套設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)；對(duì)一些房屋破舊、衰敗已成必然趨勢(shì)的村莊，要因勢(shì)利導(dǎo)，通過以土地?fù)Q保障等方式，促進(jìn)人口向縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚。這也是工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，要以“四化同步”來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，滿足工業(yè)化的需求；通過工業(yè)化的集聚發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的集聚發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)土地的集約集聚，反過來保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，形成相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局。比如城市建設(shè)，要努力彰顯城市的特色魅力，防止千城一面；要積極回應(yīng)本地區(qū)老百姓反映強(qiáng)烈的突出問題，提出城市服務(wù)和治理的個(gè)性化方案。再比如區(qū)域文化標(biāo)識(shí)打造，要深入挖掘本地最有內(nèi)涵、最有代表性的文化資源，精雕細(xì)琢、久久為功，打造出像昆山昆曲、蘇州園林、揚(yáng)州工藝這樣辨識(shí)度、知名度、美譽(yù)度高的文化品牌。江蘇的每個(gè)市、每個(gè)縣都富有歷史底蘊(yùn)，都有深刻的歷史符號(hào)、深厚的文化傳承，要保護(hù)好、傳承好文脈，把文化符號(hào)勾勒出來，把文化優(yōu)勢(shì)充分彰顯出來。

五要突出務(wù)實(shí)操作，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。各地各部門要圍繞全會(huì)部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，拿出具體方案，把“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展任務(wù)細(xì)化成一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措，排出時(shí)序進(jìn)度，明確干什么、怎么干、誰來干，工程化實(shí)施、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效。比如培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要多謀劃一些實(shí)踐抓手、實(shí)在招數(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容表達(dá)、宣傳方式、傳播途徑、教育渠道，多采取群眾喜聞樂見、參與性強(qiáng)的形式，多樹立群眾身邊看得見、摸得著的先進(jìn)典型，真正把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。比如產(chǎn)業(yè)綠色化改造，應(yīng)從哪兒入手，改到什么程度，每個(gè)園區(qū)的改造重點(diǎn)是什么、哪些產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整、哪些企業(yè)必須關(guān)停等，都要有清單，有具體的責(zé)任人。對(duì)待化工企業(yè)，不達(dá)標(biāo)、污染大的要強(qiáng)制性關(guān)停，對(duì)排放達(dá)標(biāo)但區(qū)域環(huán)境容量不夠的要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，要區(qū)別對(duì)待、因企施策。再比如推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌改善，以及實(shí)施“廁所革命”，要列出具體計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目，確保如期見效，有效改善農(nóng)村群眾生活。

怎樣保證高質(zhì)量發(fā)展

確保江蘇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在“五個(gè)強(qiáng)化”上下功夫。

一是強(qiáng)化考核導(dǎo)向。要根據(jù)中央要求，按照省委全會(huì)明確的“六個(gè)高質(zhì)量”基本框架，抓緊研究制定我省高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。從今年開始，省里將以高質(zhì)量發(fā)展為主要內(nèi)容，對(duì)設(shè)區(qū)市開展目標(biāo)考核。省里將成立考核工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在省委組織部。各設(shè)區(qū)市也要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，完善對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的考核。同時(shí)，要按照省委全會(huì)的部署，抓緊建立完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，提振黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。

二是強(qiáng)化政策支持?！傲鶄€(gè)高質(zhì)量”涉及方方面面，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行全面梳理，研究出臺(tái)支持高質(zhì)量發(fā)展的政策意見。比如，財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制，在評(píng)估的基礎(chǔ)上完善與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策；國土管理部門要加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量項(xiàng)目的用地保障，積極推廣蘇州市對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，探索建立新增工業(yè)用地指標(biāo)與地方工業(yè)畝均稅收水平掛鉤制度。各地也要緊扣高質(zhì)量發(fā)展，推出政策舉措，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，狠抓政策落實(shí)。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“溫柔法制”作用，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)一步提升產(chǎn)品和服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不失時(shí)機(jī)地提高污染排放、能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)，明確達(dá)標(biāo)期限。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、協(xié)會(huì)、企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化人才支撐。要著力提高各級(jí)干部推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力，干部培訓(xùn)教育要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，干部考核評(píng)價(jià)要突出推動(dòng)高質(zhì)量的成效，干部選拔任用要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系；要充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)造性，推進(jìn)科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，支持科技人員以股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式參與收益分配；要大力弘揚(yáng)工匠精神，讓高技能人才受尊重、得實(shí)惠，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、獲得感。

五是強(qiáng)化環(huán)境營造。要樹立鮮明的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量效益；要營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；要優(yōu)化政府服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，進(jìn)一步為企業(yè)松綁、為群眾解絆；要守住發(fā)展底線，確保社會(huì)穩(wěn)定、確保公共安全、確保生態(tài)質(zhì)量、確保風(fēng)清氣正，把高質(zhì)量發(fā)展建立在嚴(yán)守底線的基礎(chǔ)之上。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重大使命。我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入解放思想，勤于學(xué)習(xí)研究，勇于探索創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印地提高發(fā)展質(zhì)量，為我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（本文摘自省委書記婁勤儉在2018年第一期縣委書記工作講壇上的講話，題目為編者所加。）

責(zé)任編輯：王 婷