新時(shí)代促進(jìn)我國(guó)高層次女性人才培養(yǎng)開發(fā)的思考

張霽

[關(guān)鍵詞] 人才工作; ?女性人才; ?培育開發(fā); ?工作思路

[中圖分類號(hào)] D442.6 ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2018）03-0043-04

黨的十九大報(bào)告指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流?！耙鰪?qiáng)婦女參與政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學(xué)界的領(lǐng)軍人物。” 這是2015年9月27日在紐約聯(lián)合國(guó)總部，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會(huì)上發(fā)表的重要講話，向世界宣示了中國(guó)推進(jìn)性別平等、促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和決心。女性人才是人才構(gòu)成的重要組成部分，改革開放以來，我國(guó)婦女工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也在倡導(dǎo)男女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培育開發(fā)女性人才等方面發(fā)揮了積極作用。今天，隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，加大各領(lǐng)域高層次女性人才資源開發(fā)力度，不僅是落實(shí)黨的十九大精神的重要工作，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展也具有鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

? ? ? 我國(guó)高層次女性人才發(fā)展總體狀況

恩格斯曾指出：“只要婦女仍然被排除于社會(huì)的生產(chǎn)勞動(dòng)之外而只限于從事家庭的私人勞動(dòng)，那么婦女解放，婦女同男子的平等，現(xiàn)在和將來都是不可能的。婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會(huì)規(guī)模地參加生產(chǎn)，而私人的家務(wù)勞動(dòng)只占她們極少的功夫的時(shí)候，才有可能?！?因而，女性只有融入社會(huì)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的平等，這有利于女性在事業(yè)發(fā)展提升自身素質(zhì)，向高層次人才邁進(jìn)。新中國(guó)成立六十多年來，特別是改革開放以來，國(guó)家為女性人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境，各行業(yè)各類型高層次女性人才數(shù)量有了顯著提高，高層次女性人才隊(duì)伍不斷地發(fā)展壯大。“神舟飛天”“蛟龍潛?！钡雀呖萍碱I(lǐng)域以及各行各業(yè)都有高層次女性人才的身影，女性人才已經(jīng)基本融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。但是由于種種原因，我國(guó)高層次女性人才的狀況與在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和當(dāng)今世界潮流相比還存在一定距離。

以科技領(lǐng)域?yàn)槔?，近年我?guó)擁有約2160萬女性科技人員，占全國(guó)科技人才總數(shù)的40%，但高層次人才比例低。在中國(guó)科學(xué)院院士中，女院士?jī)H占5%左右;中國(guó)工程院院士中，女院士占5.5%;“973”計(jì)劃選聘首席科學(xué)家中女性占4.6%;“長(zhǎng)江學(xué)者”中，女性占3.9%;在中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者中，女性占5%。其他行業(yè)中，獲得高級(jí)職稱的女性比例也低于男性。當(dāng)然，近年來女性高層次人才總數(shù)也在不斷上升，2009年中國(guó)科學(xué)院新增選院士35人，女性有5位，比例約14%。2017年中國(guó)科學(xué)院新增選院士61人，女性有3位，比例約占5%，中國(guó)工程院新增選院士67人，女性有4位，比例約占6%。這表明，我國(guó)女性科技人員中高層次人才雖然比例不高，但總數(shù)還是在穩(wěn)步增加的。

在女性參政議政方面，我國(guó)女性人大代表所占比例大致平均在21%左右，這個(gè)指標(biāo)在1995年世界相關(guān)排名中是第12位，但到了2009年下降到第52位，這表明進(jìn)入21世紀(jì)的前十年世界其他國(guó)家女性參政議政的比例在逐年提高。近年來我國(guó)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中女性比重不斷提高，第十二屆全國(guó)人大共有女代表699名，占代表總數(shù)的23.4%，比上屆提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，是歷屆人大代表中女性比重最高的一屆;有女常委25人，占常委總數(shù)的15.5%，低于上屆0.7個(gè)百分點(diǎn)。第十二屆全國(guó)政協(xié)有女委員399人，占委員總數(shù)的17.8%，高于上屆0.1個(gè)百分點(diǎn);有女常委38人，占常委總數(shù)的11.8%，比上屆高1.3個(gè)百分點(diǎn)，但這個(gè)比例與聯(lián)合國(guó)提出的女性在議會(huì)中應(yīng)至少占30%的目標(biāo)還存在差距。此外，在廣泛的女性職業(yè)人才方面，大多數(shù)女性就業(yè)集中在教育、藝術(shù)和醫(yī)護(hù)、財(cái)會(huì)、家政等行業(yè)，涉及的社會(huì)領(lǐng)域比較有限。這些情況表明，我國(guó)女性人才相對(duì)較少，人才類型不夠豐富，尤其是高層次女性人才比較稀缺的狀況仍然在一定程度上存在。針對(duì)以上問題，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，更加需要采取積極措施，大力增加女性高層次人才在人才結(jié)構(gòu)中的比例。

?影響高層次女性人才發(fā)展的原因分析

新中國(guó)成立以來，我國(guó)在尊重性別差異，消除性別歧視，倡導(dǎo)性別公正，實(shí)現(xiàn)男女兩性平等依法行使民主權(quán)利、促進(jìn)女性成長(zhǎng)成才方面取得了積極進(jìn)展。但由于多種原因，影響了高層次女性人才的發(fā)展和作用發(fā)揮。

一是由于固有觀念與歷史傳統(tǒng)的束縛?？v觀我國(guó)歷史，古代女性人才可謂寥寥無幾，中國(guó)社會(huì)一直是男性為主導(dǎo)的社會(huì)。直到近現(xiàn)代特別是新中國(guó)成立后，伴隨著一系列社會(huì)變革，女性才逐步從家庭走出來融入到社會(huì)事業(yè)中，經(jīng)歷了近百年的婦女解放運(yùn)動(dòng)，女性逐步成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人才資源。新中國(guó)成立后，與男性享有同等教育機(jī)會(huì)促使女性人才培養(yǎng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，為促進(jìn)各層次女性人才職業(yè)發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)。但在社會(huì)上，“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別觀念以及社會(huì)對(duì)“女強(qiáng)人”和“女博士”的偏見仍然存在，影響了女性人才的職業(yè)發(fā)展，成為高層次人才的就相對(duì)更少。

二是由于個(gè)體女性職業(yè)發(fā)展的規(guī)律性特征。女性人才的職業(yè)發(fā)展有著顯著的性別特點(diǎn)，有研究認(rèn)為對(duì)于單個(gè)職業(yè)女性而言，其職業(yè)生涯通常呈現(xiàn)出“兩個(gè)高峰和一個(gè)低谷”的特點(diǎn)。一個(gè)“高峰”是指女性在就業(yè)后的6～8年內(nèi)，即女性就業(yè)后但未生育前;另一個(gè)“高峰”是在36歲以后的十余年間，此時(shí)孩子基本長(zhǎng)大或可托人代管，自身精力仍充沛且閱歷豐富，女性事業(yè)輝煌通常在此時(shí)期?！耙粋€(gè)低谷”是指在這兩個(gè)高峰之間，通常是生育和撫養(yǎng)孩子的8年時(shí)間，女性的職業(yè)生涯發(fā)展處于停滯甚至下跌階段?？傮w上看，婚姻及家庭狀況對(duì)女性人才職業(yè)發(fā)展影響比男性大得多。女性人才就業(yè)面臨的工作角色與家庭角色的沖突是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，這種沖突制約了女性人才自身的發(fā)展和提高。

三是女性就業(yè)面臨一定程度的性別歧視。從近幾年的女大學(xué)生、研究生就業(yè)狀況來看，女大學(xué)生就業(yè)率低于男性，薪資有時(shí)也低于同等條件下的男性。用人單位性別歧視的現(xiàn)象在大多數(shù)單位存在，人民網(wǎng)教育頻道調(diào)查顯示，近七成女大學(xué)生在就業(yè)中曾遭遇性別歧視。女性就業(yè)中的性別歧視，在現(xiàn)階段不同類型和所有制用人單位中的表現(xiàn)形式不盡相同，可以分為“隱性”歧視和“顯性”歧視。在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中隱性歧視比較常見，如在招聘崗位與招聘數(shù)量方面，表面上看招聘人數(shù)與招聘條件要求等不存在性別歧視，但是招用女性的崗位大多集中在技術(shù)含量較低、薪酬較低的非重要職位，且有些招聘崗位雖然在招聘條件中沒有寫明，但已約定俗成錄用男性。而在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體中，顯性歧視更是堂而皇之存在，從發(fā)布的招聘信息中就可以看到，一些在實(shí)際工作中根本沒有特定性別要求的工作崗位被加以性別限定。來自用人單位的性別歧視，使女性從職業(yè)生涯從源頭開始就遭遇到不公平的對(duì)待，對(duì)女性人才成長(zhǎng)不利。

促進(jìn)高層次女性人才培養(yǎng)開發(fā)的主要思路

針對(duì)以上這些原因，重視女性人才的自身特點(diǎn)，為女性人才發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境不僅是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也將對(duì)女性成長(zhǎng)成才發(fā)揮積極促進(jìn)作用。當(dāng)前，可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)高層次女性人才的培養(yǎng)和開發(fā)。

首先，樹立現(xiàn)代人才資源理念，營(yíng)造促進(jìn)女性發(fā)展的良好環(huán)境。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以知識(shí)為對(duì)象的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，知識(shí)資源成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。人才作為知識(shí)的載體，其價(jià)值作用凸顯，人才資源成為名副其實(shí)的“第一資源”。我國(guó)女性人口總數(shù)約占全部人口的一半，因此女性人力資源儲(chǔ)量也約占全國(guó)人力資源的一半。實(shí)現(xiàn)女性從“人力資源”到“人才資源”的轉(zhuǎn)變，需要女性突破封建傳統(tǒng)觀念束縛，加強(qiáng)知識(shí)、技能、身心等條件積累儲(chǔ)備，不斷提高自身“人力資本”價(jià)值，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，也需要社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，把女性人才培養(yǎng)開發(fā)作為一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，做好教育機(jī)構(gòu)對(duì)女性人才的培養(yǎng)、用人單位對(duì)于女性人才的使用、政府部門對(duì)女性人才的社會(huì)保障體系建設(shè)及相關(guān)服務(wù)等工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)對(duì)女性人才的認(rèn)同度，創(chuàng)造有利女性成才的良好環(huán)境。

其次，完善工作機(jī)制，拓寬女性高層次人才的社會(huì)基礎(chǔ)。

客觀上看，女性職業(yè)發(fā)展的規(guī)律性特征和婚姻家庭對(duì)高層次女性人才的發(fā)展有一定的影響，這就需要多方面完善工作機(jī)制，促進(jìn)更多高層次女性人才脫穎而出。恩格斯曾指出：“現(xiàn)代大工業(yè)不僅容許大量的婦女勞動(dòng)，而且是真正要求這樣的勞動(dòng)，并且它還越來越要把私人的家務(wù)勞動(dòng)溶化在公共的事業(yè)中?！?1因而，在現(xiàn)代社會(huì)中促進(jìn)女性成才，一方面，要制定相關(guān)政策，盡力把女性從家務(wù)勞動(dòng)中解放出來，獲得更多參加社會(huì)事務(wù)的時(shí)間。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，解決這個(gè)問題需要全社會(huì)的共同努力，特別是政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，如大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)社會(huì)化，倡導(dǎo)男女平等地共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)責(zé)任以減輕女性的家務(wù)負(fù)擔(dān)，制定有利于女性就業(yè)的社會(huì)政策，鼓勵(lì)實(shí)行彈性就業(yè)制度，改革社會(huì)福利制度等。另一方面，在女性有了更多時(shí)間參與社會(huì)事務(wù)基礎(chǔ)上，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，提供有力組織保障，搭建更多展示交流平臺(tái)，將拓寬女性人才儲(chǔ)備的社會(huì)基礎(chǔ)，有利于更多女性人才向高層次人才發(fā)展。

第三，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，推廣典型女性人才成功經(jīng)驗(yàn)。

在這個(gè)過程中，婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，在女性高層次人才培養(yǎng)方面肩負(fù)著重要的使命。做好本系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，打造綜合素質(zhì)較高的婦聯(lián)干部隊(duì)伍是推進(jìn)女性高層次人才開發(fā)工作的基礎(chǔ)。近些年來，全國(guó)婦聯(lián)每年都面向婦聯(lián)系統(tǒng)干部，按照分類分級(jí)，全員培訓(xùn)，突出特色，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)的原則，結(jié)合黨的婦女工作和國(guó)家的婦女事業(yè)發(fā)展以及婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，注重實(shí)效，開展多種形式的干部培訓(xùn)，提升婦聯(lián)系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和履職能力，對(duì)促進(jìn)高層次女性人才發(fā)展發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。同時(shí)，高層次女性人才典型的示范引領(lǐng)對(duì)帶動(dòng)廣泛女性人才發(fā)展意義重大，每年全國(guó)婦聯(lián)都要表彰積極為國(guó)家、為社會(huì)、為人民作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女性團(tuán)體和優(yōu)秀女性人才，評(píng)選出全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、全國(guó)三八紅旗手等榮譽(yù)團(tuán)體和個(gè)人。充分運(yùn)用典型的社會(huì)影響，推廣其豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，將收到“激勵(lì)一群，帶動(dòng)一片”的良好示范效應(yīng)。

第四，開展適應(yīng)女性發(fā)展需求的教育培訓(xùn)，提升女性人才職業(yè)素質(zhì)。

教育培訓(xùn)是促進(jìn)女性成才成長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力。目前，全國(guó)婦聯(lián)擁有中華女子學(xué)院、全國(guó)婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為女性人才的成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展提供培訓(xùn)、人才資源開發(fā)交流等方面的服務(wù)。特別是以2001年全國(guó)婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心成立為標(biāo)志，全國(guó)有了第一家面向各行各業(yè)女性進(jìn)行終身教育的國(guó)家級(jí)人才開發(fā)培訓(xùn)基地。培訓(xùn)中心根據(jù)全國(guó)女性素質(zhì)的整體狀況，面向不同領(lǐng)域不同層次的女性人才開展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和開發(fā)創(chuàng)新型、復(fù)合型優(yōu)秀女性人才。這些培訓(xùn)不僅包括在女性集中行業(yè)開展高層次專業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)女性人才發(fā)展，也包括在一些傳統(tǒng)意義上由男性主導(dǎo)的行業(yè)中，開展專門針對(duì)女性從業(yè)者的培訓(xùn)。以近年舉辦的“全國(guó)女法官素質(zhì)與修養(yǎng)研討培訓(xùn)班”為例，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2010年，全國(guó)四級(jí)法院共有女法官四萬五千余名，約占法官隊(duì)伍總數(shù)的四分之一。截至2008年底，全國(guó)法院共有正、副女院長(zhǎng)1568人，其中正職252人、副職1316人。為促進(jìn)女法官的進(jìn)一步成長(zhǎng)成才，在培訓(xùn)過程中專門針對(duì)女法官性別特點(diǎn)開設(shè)柔性領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)女性心理素質(zhì)與修養(yǎng)、職業(yè)女性服飾搭配等方面的培訓(xùn)課程，從多方面、多維度創(chuàng)造鼓勵(lì)成才的條件和環(huán)境，促進(jìn)了女法官的職業(yè)發(fā)展。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，尊重女性人才，促進(jìn)各領(lǐng)域女性人才發(fā)展是充分發(fā)揮女性“半邊天”作用的重要體現(xiàn)。我們要在黨的十九大精神指引下，培育規(guī)模宏大的高層次女性人才隊(duì)伍，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的重要貢獻(xiàn)。

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