美在世行為難中國并不簡單

劉志勤

據(jù)報(bào)道，世界銀行行長金墉迫于來自“美國的壓力”，同意將提高世行給中國貸款的利率，以增加中國的融資成本。據(jù)說，美國有關(guān)人士希望世行能更多幫助那些真正需要貸款的國家，而中國似乎已經(jīng)不屬于享受世行“優(yōu)惠貸款”的標(biāo)準(zhǔn)國家了。

改革開放四十年，中國始終和包括世行在內(nèi)的多家國際金融機(jī)構(gòu)保持友好合作關(guān)系，從它們那里獲得許多急需的發(fā)展資金。特別是在改革開放初期，這些“優(yōu)惠貸款”的確解決了中國一些項(xiàng)目的燃眉之急，使不少企業(yè)和地區(qū)獲得發(fā)展的推動(dòng)力。

正如一些西方經(jīng)濟(jì)界人士所說的，中國與世行之間的合作是平等的，是互補(bǔ)的，也是互利的。世行在中國的貸款成功地保證了該行的貸款回報(bào)，并且提升了世行在中國金融體系不可替代的地位，因而使世行的主管官員能夠有機(jī)會(huì)和中國政府交流相關(guān)的改革建議和措施。中國目前已經(jīng)是世行第三大股東，期望在世行的作用能夠進(jìn)一步得到加強(qiáng)，這些需要和世行展開更坦誠、更有效的合作才能做到“雙贏”。

美國政府要求世行提高給中國貸款的成本，背后有著十分復(fù)雜的心態(tài)。其主要目的是千方百計(jì)地要把中國擠出“發(fā)展中國家”隊(duì)伍，強(qiáng)行給中國戴上“發(fā)達(dá)國家”帽子。為了達(dá)到這個(gè)目的，美國政府雙管齊下：一方面在WTO框架內(nèi)散布中國不屬于發(fā)展中國家，不能再沾發(fā)展中國家的光，需要盡到發(fā)達(dá)國家義務(wù)等言論；另一方面就是在世行系統(tǒng)內(nèi)提出對中國貸款的限制條件。美國政府要在市場、金融兩個(gè)“戰(zhàn)場”上給中國的發(fā)展設(shè)置障礙，使中國的經(jīng)濟(jì)增長“減速”“降幅”，最終不會(huì)影響到美國自身的發(fā)展強(qiáng)勢。這才是美國方案的真正目的。

世行不應(yīng)當(dāng)成為為某個(gè)國家利益服務(wù)的工具，而應(yīng)是為世界人民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，是為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力的重要伙伴。

中國雖然已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上取得巨大成功，但是離一個(gè)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)依然差得很遠(yuǎn)。目前中國仍然有幾千萬人的生活水平低于聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，中國的脫貧工程似處在最緊張的時(shí)刻，依然需要獲得國際上的支持，實(shí)現(xiàn)中國人民全面小康的夢想。這時(shí)世行如果提高中國的借貸成本，無形中將加大中國的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)绊懙侥承┡c脫貧直接有關(guān)聯(lián)的地區(qū)和項(xiàng)目順利實(shí)施。這顯然不符合世行給發(fā)展中國家提供貸款的初衷。

中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分，決定了其在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是發(fā)展中國家。西方國家恭維中國已經(jīng)是“發(fā)達(dá)國家”，很容易讓我們沾沾自喜，或受寵若驚。但我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，對自己有正確的認(rèn)識(shí)，才能處理好一切突發(fā)事件對中國可能產(chǎn)生的負(fù)面影響?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員）