流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論的分析與研究

中國(guó)電信西安分公司 鄭儒熙

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則產(chǎn)生了一定的爭(zhēng)論，需要圍繞此進(jìn)行分析和研究?；诖?，本文分析了流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)論，包括運(yùn)營(yíng)商掌控市場(chǎng)、消費(fèi)者承擔(dān)成本和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷，并從運(yùn)營(yíng)商控制權(quán)、消費(fèi)者需求和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)三個(gè)方面進(jìn)行流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的研究。

一、前言

面對(duì)廣大消費(fèi)者對(duì)流量方面的需求，流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)論隨之而來(lái)，圍繞此展開(kāi)思考是具有現(xiàn)實(shí)意義的，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，流量定向業(yè)務(wù)的推出產(chǎn)生了一系列的爭(zhēng)議，無(wú)論是從運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)商的角度來(lái)看待，還是從消費(fèi)者和企業(yè)的角度來(lái)看待，都有著不同方向的解讀方法，需要立足于實(shí)際對(duì)流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論進(jìn)行分析與研究。

二、流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)論

（一）運(yùn)營(yíng)商掌控市場(chǎng)

面對(duì)流量定向業(yè)務(wù)用戶(hù)的龐大基數(shù)，流量定向業(yè)務(wù)的使用已經(jīng)具有足夠的普遍性，但是其使用的基礎(chǔ)為運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)提供商之間的合作協(xié)議，這就導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商智能管道建設(shè)與服務(wù)利益緊密相連，造成網(wǎng)絡(luò)管道化的情況出現(xiàn)，進(jìn)而讓運(yùn)營(yíng)商擁有掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)的權(quán)利，這樣的極大的控制權(quán)不利于維護(hù)消費(fèi)者的利益，違反了網(wǎng)絡(luò)中立原則，是流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)論之一。將產(chǎn)業(yè)綁定在運(yùn)營(yíng)商身上，這一情況造成了當(dāng)下的各種爭(zhēng)議，運(yùn)營(yíng)商掌握著產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的控制權(quán)，卻沒(méi)有制約其的其他權(quán)利，就有可能出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商破壞市場(chǎng)平衡的情況，損害到消費(fèi)者在服務(wù)上或者網(wǎng)絡(luò)上的使用體驗(yàn)，無(wú)法給消費(fèi)者提供良好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（二）消費(fèi)者承擔(dān)成本

在流量定向業(yè)務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，往往由運(yùn)營(yíng)商等提供優(yōu)惠或者活動(dòng)，讓消費(fèi)者能夠體驗(yàn)到免費(fèi)流量。雖然在表面上來(lái)看是讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠，但是從實(shí)際的角度分析，由免費(fèi)流量衍生出來(lái)的流量成本會(huì)被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者其他使用套餐中，從提升消費(fèi)者使用產(chǎn)品價(jià)格的角度讓消費(fèi)者承擔(dān)這一成本，而這原本應(yīng)該由服務(wù)商等進(jìn)行承擔(dān)的，不利于網(wǎng)絡(luò)中立原則的推行和實(shí)施。例如，A應(yīng)用開(kāi)展了簽到送流量的服務(wù)，用戶(hù)可以通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積簽到獲取到免費(fèi)的流量，但是經(jīng)過(guò)對(duì)其他產(chǎn)品業(yè)務(wù)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其價(jià)格有了小幅度的提升，最后計(jì)算下來(lái)免費(fèi)流量的成本依舊是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷

流量定向業(yè)務(wù)變相設(shè)置了門(mén)檻，這種門(mén)檻的出現(xiàn)可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)的公平性造成影響，進(jìn)而與網(wǎng)絡(luò)中立原則造成沖突。讓流量定向業(yè)務(wù)為互聯(lián)網(wǎng)使用確立門(mén)檻，這種方式不僅有可能損害用戶(hù)的利益，還有可能讓大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷的現(xiàn)象加劇，門(mén)檻是為了維護(hù)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而存在的，這就讓中型企業(yè)或者小型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，這樣競(jìng)爭(zhēng)的落差會(huì)讓中型企業(yè)或者小型企業(yè)處于難以發(fā)展的狀態(tài)中。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的位置不會(huì)遭遇沖擊，中小型企業(yè)無(wú)法搶占市場(chǎng)高地，這樣競(jìng)爭(zhēng)的差距感來(lái)源于流量定向業(yè)務(wù)，不利于市場(chǎng)的自身調(diào)控，也無(wú)法讓用戶(hù)的利益得到有效的保障。中小型企業(yè)沒(méi)有辦法成長(zhǎng)起來(lái)，就無(wú)法打破大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷的現(xiàn)狀，甚至有可能讓這種情況加劇，進(jìn)而影響到消費(fèi)者的利益，違反網(wǎng)絡(luò)中立原則[1]。

三、流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的研究

（一）針對(duì)運(yùn)營(yíng)商控制權(quán)進(jìn)行研究

第一，流量定向業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力下降。在現(xiàn)有的流量定向業(yè)務(wù)中，具有一定數(shù)量的熱門(mén)應(yīng)用，但是并不具有足夠的強(qiáng)制性，用戶(hù)可以根據(jù)自己的喜好進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。例如，中國(guó)電信的定向業(yè)務(wù)包括4G優(yōu)酷視頻定向流量包、天翼視訊定向流量包、UC瀏覽器定向流量包、CCTV手機(jī)電視流量包、今日頭條系流量包、網(wǎng)易游戲定向流量包等，此類(lèi)流量包一般資費(fèi)在10元左右，包含流量5-40G不等，按月計(jì)費(fèi)這樣豐富的流量定向業(yè)務(wù)給予了用戶(hù)充分的選擇空間，但也讓用戶(hù)群體得到了限制，如果不是經(jīng)常使用該應(yīng)用的用戶(hù)，并不需要去訂購(gòu)這樣的定向流量包，也就讓流量定向業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法顯示，并沒(méi)有大規(guī)模的擠占市場(chǎng)份額，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)中立原則。

第二，流量所需費(fèi)用大幅度下降。在對(duì)流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的研究中，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有在市場(chǎng)中具有那么高的控制權(quán)，也沒(méi)有用流量定向業(yè)務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行把控，這是由于當(dāng)下流量資費(fèi)大幅度下降，導(dǎo)致流量定向業(yè)務(wù)不具有廣闊的市場(chǎng)前景，使用的用戶(hù)變少了，也就不會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商把控產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象[2]。例如，三家電信運(yùn)營(yíng)商先后推出的流量日租卡業(yè)務(wù)，改變了傳統(tǒng)的月租模式，將月租改為日租，消費(fèi)者只需要每天花一元錢(qián)就可以享受到800M流量的服務(wù)，也可以說(shuō)每個(gè)月只需花不到40元就可以使用24G流量，讓消費(fèi)者在流量中享受到了足夠大的優(yōu)惠。流量所需費(fèi)用的降低讓定向流量包的存在變得可有可無(wú)，如果不是大量流量使用的用戶(hù)，流量定向業(yè)務(wù)可能造成的影響微乎其微，也就可以表明流量定向業(yè)務(wù)并不會(huì)過(guò)多的沖擊網(wǎng)絡(luò)中立原則。另外，隨著我國(guó)WIFI技術(shù)的提高與發(fā)展，越來(lái)越多的公共場(chǎng)所覆蓋免費(fèi)WIFI，降低了移動(dòng)流量帶來(lái)的壓力，讓處于該區(qū)域的用戶(hù)不使用流量也可以連接到網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)對(duì)流量的額外需求減少，選擇定向流量包的可能性就會(huì)降低，運(yùn)營(yíng)商并不會(huì)因?yàn)榱髁慷ㄏ驑I(yè)務(wù)而控制市場(chǎng)。

（二）針對(duì)消費(fèi)者成本進(jìn)行研究

第一，消費(fèi)者依靠需求進(jìn)行選擇。流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)論中，消費(fèi)者的利益會(huì)放到優(yōu)先考慮的位置上，這就有可能影響到網(wǎng)絡(luò)中立原則。針對(duì)消費(fèi)者成本進(jìn)行研究，這樣的爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在優(yōu)惠流量的成本由消費(fèi)者本人承擔(dān)方面，但是實(shí)際情況并不是如此，大部分用戶(hù)在選擇業(yè)務(wù)時(shí)并不會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)優(yōu)惠流量而進(jìn)行選擇，而是選擇自己需要的業(yè)務(wù)。即使是需要的業(yè)務(wù)，消費(fèi)者會(huì)比對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)程度，進(jìn)而做出選擇。這就讓消費(fèi)者不存在被欺騙的情況，而是在比對(duì)利弊后進(jìn)行的選擇，屬于自發(fā)性承擔(dān)的成本，并不來(lái)源于流量定向業(yè)務(wù)的影響，破壞網(wǎng)絡(luò)中立原則更是無(wú)從談起。網(wǎng)絡(luò)中立原則本身就是為了維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的公平性，保證的是雙方的利益，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商或者服務(wù)商做出促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，只要不進(jìn)行虛假宣傳，就不會(huì)觸犯網(wǎng)絡(luò)中立原則。

第二，業(yè)務(wù)對(duì)消費(fèi)者吸引力不足。當(dāng)消費(fèi)者使用流量定向業(yè)務(wù)時(shí)，才能去討論流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論，但是消費(fèi)者不選擇使用流量定向包就會(huì)讓流量定向業(yè)務(wù)不會(huì)造成任何影響，或者可以說(shuō)造成的影響很小。流量定向業(yè)務(wù)對(duì)消費(fèi)者吸引力不足主要體現(xiàn)在實(shí)際的業(yè)務(wù)推出方面，許多服務(wù)商都曾推出過(guò)流量定向業(yè)務(wù)，但是得到的效果卻不盡如人意。例如，中國(guó)移動(dòng)推出的“飛信”和阿里推出的“來(lái)往”就曾經(jīng)推出過(guò)流量定向包，但由于消費(fèi)者使用較少，導(dǎo)致推出的效果并不好，也沒(méi)用對(duì)市場(chǎng)造成影響。流量定向業(yè)務(wù)對(duì)消費(fèi)者吸引力不足，導(dǎo)致該業(yè)務(wù)并沒(méi)有擠占傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，消費(fèi)者可以選擇也可以不選擇，也就不會(huì)影響到消費(fèi)者的利益，更不會(huì)破壞網(wǎng)絡(luò)中立原則，這是對(duì)流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論進(jìn)行分析和研究后得到的結(jié)果[3]。

（三）針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行研究

第一，企業(yè)全方位競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。在流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)論中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面主要是中小企業(yè)的發(fā)展受到制約，但是從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷的情況幾乎不會(huì)出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全方位競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與其企業(yè)規(guī)模的大小關(guān)系不大，影響因素主要包括營(yíng)銷(xiāo)手段、資源使用和產(chǎn)品品質(zhì)等，這才是決定一家企業(yè)是否能夠獲取消費(fèi)者認(rèn)可的關(guān)鍵。在多種互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素中，流量定向業(yè)務(wù)的影響力受到限制，這是由于流量定向業(yè)務(wù)僅僅屬于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段的一種，并不能直接影響到中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有足夠的發(fā)展空間，就讓網(wǎng)絡(luò)中立原則得到了有效的鞏固，讓流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論得到了分析與研究，為維護(hù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)步與提高。

第二，用競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。在實(shí)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中、小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)并不會(huì)在同一條水平線上，這就說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)本身就不會(huì)做到完全公平，即使不存在流量定向業(yè)務(wù)，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可以將資金投入到其他建設(shè)方面去，實(shí)現(xiàn)對(duì)自己市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。網(wǎng)絡(luò)中立原則并不是要將市場(chǎng)做到完全公平，而是要從推動(dòng)商業(yè)發(fā)展的角度發(fā)揮其原則性的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的維護(hù)，這種維護(hù)是不排除競(jìng)爭(zhēng)差異性的。流量定向業(yè)務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)力之外的一個(gè)影響因素存在，并不與網(wǎng)絡(luò)中立原則相背離，屬于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)會(huì)帶動(dòng)行業(yè)落后的企業(yè)，是用競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的手段，落后的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、更新產(chǎn)品和廣告營(yíng)銷(xiāo)等方式提升自己的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓整個(gè)行業(yè)處于良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論得到解決，實(shí)現(xiàn)對(duì)良好的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的維護(hù)，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論的分析與研究應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的國(guó)情緊密關(guān)聯(lián)，從實(shí)際情況的角度分析流量定向業(yè)務(wù)，維護(hù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果，推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)領(lǐng)域的進(jìn)步與發(fā)展。運(yùn)營(yíng)商控制權(quán)并不會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，消費(fèi)者在業(yè)務(wù)選擇時(shí)不會(huì)具有強(qiáng)制性，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有的廣闊的前景，從不同的角度研究流量定向業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)中立原則爭(zhēng)論，最終得出最符合我國(guó)現(xiàn)狀的結(jié)論與定論。