學(xué)校辦學(xué)行為的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)

【摘 要】辦學(xué)行為是指對(duì)學(xué)校各種資源進(jìn)行有效運(yùn)用而形成的圓滿完成教育任務(wù)、成功實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略、充分體現(xiàn)學(xué)校組織程度與社會(huì)效益的所有機(jī)制、策略、途徑、程序、方法等的總和。從類型角度劃分，它體現(xiàn)為工具和運(yùn)行兩個(gè)大類和制度、策略、操作三個(gè)維度；從層次角度劃分，它體現(xiàn)為理念、制度、策略、流程四個(gè)層次。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校文化 辦學(xué)行為 類型結(jié)構(gòu) 層次結(jié)構(gòu)

如今以策劃為基本手段的學(xué)校文化建設(shè)運(yùn)動(dòng)正在各地風(fēng)起云涌地開展著，但這其中有一個(gè)觀念亟須澄清：任何學(xué)校從建立之初起，它的文化就在逐漸形成，我們今天談學(xué)校文化戰(zhàn)略策劃，不是在做“無中生有”的工作，不在于建立健全各種文化形式本身，而是著眼于“從有到優(yōu)”，在于努力完善、提升學(xué)校文化的效能和影響（即提升學(xué)校文化力），為的是真正使文化成為展示學(xué)校獨(dú)特形象、凝聚學(xué)校成員心智、推動(dòng)學(xué)校長足發(fā)展的巨大能源。學(xué)校文化力在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上包含了精神力、執(zhí)行力和形象力，這些力的能量分別通過辦學(xué)理念、辦學(xué)行為、辦學(xué)環(huán)境而得以體現(xiàn)。因而旨在提升學(xué)校文化力的學(xué)校文化戰(zhàn)略策劃，其具體的策劃范疇便是辦學(xué)理念、辦學(xué)行為和辦學(xué)環(huán)境。

本文將就學(xué)校辦學(xué)行為的基本概念與結(jié)構(gòu)做一闡述。

一、學(xué)校辦學(xué)行為的內(nèi)涵

在早已被人們熟知的CIS（企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)）中，BI（行為識(shí)別）是重要的組成部分。企業(yè)行為識(shí)別是指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)外運(yùn)行活動(dòng)所作的規(guī)范，藉以統(tǒng)一全體員工的行動(dòng)，共同塑造企業(yè)的良好形象。[1]當(dāng)CIS理念于上世紀(jì)末引入學(xué)校后，BI便常被教育研究者提及。如有學(xué)者認(rèn)為：BI是現(xiàn)代學(xué)校實(shí)踐經(jīng)營理念和創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)校文化的行為準(zhǔn)則，對(duì)學(xué)校內(nèi)部就是建立與完善學(xué)校組織系統(tǒng)、科學(xué)管理體系、教職員工的繼續(xù)教育及受教育者的行為訓(xùn)練、規(guī)章制度和行為規(guī)范；對(duì)學(xué)校外部就是通過公共關(guān)系、公益文化以及學(xué)校、家庭與社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方式傳播現(xiàn)代學(xué)校理念，獲得包括用戶、家長在內(nèi)的社會(huì)公眾的識(shí)別認(rèn)同。[2]也有研究者認(rèn)為學(xué)校的行為識(shí)別體系主要包括個(gè)性化的決策形象、管理形象、德育工作形象、教學(xué)工作形象、培訓(xùn)形象、公關(guān)宣傳形象、禮儀形象、學(xué)校抽象人形象、行政人員形象、教師形象、學(xué)生形象等，并由此建構(gòu)了包含決策、管理、教育教學(xué)、培訓(xùn)、禮儀、公關(guān)宣傳6個(gè)體系的BI模板。[3]另外還有諸多研究都將學(xué)校行為建構(gòu)“體現(xiàn)在行為規(guī)范的制訂上”。由于這些對(duì)辦學(xué)行為范疇的界定都是在CIS理念基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以都立足于“識(shí)別”及其由此延伸出來的“個(gè)性化”、“形象”、“規(guī)范”等關(guān)鍵概念。然而深入的理論思考和諸多策劃實(shí)踐使我逐漸明確了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：我們正在從事的學(xué)校文化戰(zhàn)略策劃，實(shí)際上是在對(duì)學(xué)校文化進(jìn)行整體提升，是在從事一項(xiàng)對(duì)學(xué)校來說具有全局性和長遠(yuǎn)性意義的文化長征，而不只是單純地塑造學(xué)校個(gè)性形象，更不是僅著眼于形象識(shí)別。因此我更傾向于脫離BI的窠臼，在學(xué)校管理學(xué)和學(xué)校組織行為學(xué)的范疇內(nèi)來理解和規(guī)劃辦學(xué)行為。

學(xué)校文化戰(zhàn)略策劃中所說的辦學(xué)行為，是指對(duì)學(xué)校各種資源進(jìn)行有效運(yùn)用而形成的圓滿完成教育任務(wù)、成功實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略、充分體現(xiàn)學(xué)校組織程度與社會(huì)效益的所有機(jī)制、策略、途徑、程序、方法等的總和，它既包括外顯的群體或個(gè)體行為，也包括無形的組織行為。而辦學(xué)行為策劃，就是在總結(jié)學(xué)校過去辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒新型的學(xué)校文化戰(zhàn)略策劃思路，努力對(duì)學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)整合、個(gè)性強(qiáng)化和規(guī)范運(yùn)作，以進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的執(zhí)行力，從而整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二、學(xué)校辦學(xué)行為的類型結(jié)構(gòu)

從類型角度劃分，學(xué)校辦學(xué)行為一般體現(xiàn)于兩個(gè)大類、三個(gè)維度。兩大類為工具要素和運(yùn)行要素。工具要素是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所使用的關(guān)鍵管理方法與核心技術(shù)，它是提升學(xué)校文化執(zhí)行力的重要保障，一般在制度維度落實(shí)，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度規(guī)范、學(xué)校課程規(guī)劃、管理模型、教師手冊、學(xué)生手冊等。運(yùn)行要素是指學(xué)校在從事教育教學(xué)、管理經(jīng)營等活動(dòng)時(shí)所遵循的規(guī)則與程序，它以行動(dòng)規(guī)范的形式提升學(xué)校文化的執(zhí)行力，體現(xiàn)在策略和操作兩個(gè)維度，其中策略維度包括戰(zhàn)略管理策略、品牌管理策略、人力資源管理策略、公共關(guān)系策略、教學(xué)策略、教科研管理策略等；操作維度包括校名使用規(guī)范、教學(xué)秩序、儀式與禮節(jié)、節(jié)周與社團(tuán)活動(dòng)等（見表1）。

表1 辦學(xué)行為類型結(jié)構(gòu)體系

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

組織機(jī)構(gòu)是學(xué)校為了有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以不同的任務(wù)和利益為依據(jù)，把人力、物力等按一定的形式有秩序、有成效地組合起來開展活動(dòng)的模式。組織機(jī)構(gòu)是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重要保證，是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)資源的一種系統(tǒng)性安排，建立一套結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、執(zhí)行高效的組織機(jī)構(gòu)，是保證學(xué)校任務(wù)有效完成的最基本的前提條件，只有調(diào)整好學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)，理順各部門之間、各部門內(nèi)部的關(guān)系，明晰責(zé)權(quán)，才能為下一步的流程設(shè)計(jì)、績效考核打下基礎(chǔ)。在目前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的形勢下，學(xué)校作為典型的具有學(xué)習(xí)功能的組織，在其構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)置起著不可忽視的作用。從這個(gè)意義上說，調(diào)適好學(xué)校發(fā)展過程中的組織架構(gòu)，根據(jù)校情的變化情況，在充分吸收和運(yùn)用教育管理理論的基礎(chǔ)上，選擇適宜的組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制，力爭保持管理的精煉與彈性，顯得十分迫切和必要。[4]

2.制度規(guī)范

學(xué)校制度是界定學(xué)校組織內(nèi)各種關(guān)系和行為，維系學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高工作效益的各項(xiàng)規(guī)定。它依附于學(xué)校組織而存在，與學(xué)校管理機(jī)制相匹配。學(xué)校制度制定、執(zhí)行與落實(shí)的程度體現(xiàn)了學(xué)校制度文化的水準(zhǔn)，反映了學(xué)校組織中大多數(shù)人的價(jià)值判斷和價(jià)值追求。學(xué)校管理制度越周全，工作就越有章可循；學(xué)校管理制度越科學(xué)，工作就越規(guī)范高效。形成良好的學(xué)校管理系統(tǒng)，以科學(xué)的制度管理學(xué)校，是學(xué)校機(jī)制完善的一個(gè)基本前提。具體而言，學(xué)校制度規(guī)范有這樣幾個(gè)特征：一是目的性，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化、效能化；二是強(qiáng)制性，屬于法規(guī)的范疇，在一定時(shí)效內(nèi)具有指令和約束的特質(zhì)；三是穩(wěn)定性，在對(duì)象上、時(shí)限上、內(nèi)容上相對(duì)穩(wěn)定；四是變革性，適應(yīng)環(huán)境和條件的變化，不斷發(fā)展和完善。以策劃方式規(guī)范學(xué)校制度，重點(diǎn)是依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度重新梳理、改進(jìn)或新建，其中尤其要在學(xué)校管理理念的指導(dǎo)下創(chuàng)造性地、有效地實(shí)施制度建設(shè)。

3.學(xué)校課程規(guī)劃

所謂學(xué)校課程，是學(xué)校根據(jù)課程政策、課程理論及本校的實(shí)際情況，將國家課程、地方課程和校本課程加以科學(xué)整合而形成的課程規(guī)劃與課程實(shí)踐等一整套體系。它既包括國家課程的校本化建構(gòu)，也包括完全由學(xué)校自主設(shè)計(jì)的校本課程。而學(xué)校課程規(guī)劃，則是學(xué)校對(duì)在本校實(shí)施的所有課程的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)等所進(jìn)行的全面而長遠(yuǎn)的謀劃并形成的整套方案，它對(duì)課程的開展具有指導(dǎo)、整合、規(guī)范、約束等作用。課程是學(xué)校教育理念和教育理想的主要載體，是學(xué)校教育實(shí)力的集中展現(xiàn)，更是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如今國家課程的局限性、課程實(shí)踐的情境性和不確定性、教師教學(xué)的個(gè)性化主張、教師專業(yè)發(fā)展的大趨勢等，都要求課程實(shí)施者同時(shí)也成為課程設(shè)計(jì)者，把課程理解為學(xué)生本位、動(dòng)態(tài)建構(gòu)、差異共存、批判反思的一個(gè)過程，要求學(xué)校有新課程觀念的提出和新課程學(xué)說的創(chuàng)立，有新的課程實(shí)施模式和策略的建構(gòu)，有獨(dú)特的課程教學(xué)設(shè)計(jì)和有意識(shí)的臨場情境創(chuàng)設(shè)等?？傊?，“學(xué)校課程”取向把學(xué)校以及教師和學(xué)生推向了課程建設(shè)的中心和主體地位，而課程規(guī)劃則是將它們落到辦學(xué)實(shí)處的重要工具。

4.戰(zhàn)略管理策略

學(xué)校戰(zhàn)略管理是以學(xué)校所處的外部環(huán)境和內(nèi)部實(shí)態(tài)為依據(jù)，以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，以辦學(xué)特性、資源配置、競爭優(yōu)勢、綜合效益為內(nèi)容，以資源運(yùn)作和價(jià)值創(chuàng)造為手段，以學(xué)校發(fā)展為目的的完整的管理規(guī)劃和實(shí)施體系。合理制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，有利于落實(shí)和強(qiáng)化辦學(xué)的自主權(quán)，增強(qiáng)辦學(xué)的前瞻性、目的性、科學(xué)性、可控性，為學(xué)校的發(fā)展提供為智力支持，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)轉(zhuǎn)化，提升辦學(xué)品質(zhì)。一般來說，戰(zhàn)略管理策略的確立，要以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，涵蓋戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略調(diào)控、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。它與學(xué)校常規(guī)管理相比有如下特性：一是全局觀，即著眼于學(xué)校全面的和長遠(yuǎn)的工作，注重全過程與全方位管理；二是環(huán)境觀，更關(guān)注環(huán)境變量對(duì)學(xué)校的影響，使學(xué)校與環(huán)境具有高協(xié)調(diào)性；三是發(fā)展觀，將戰(zhàn)略建設(shè)作為學(xué)校持久發(fā)展的核心推動(dòng)力，促進(jìn)戰(zhàn)略張力不斷擴(kuò)大；四是資源觀，注重對(duì)校內(nèi)外各種資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、策劃、利用，尤其注重對(duì)隱性資源的挖掘與盤活。

5.人力資源管理策略

人力資源管理是以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要，保證學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展最大化為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與手法對(duì)教師資源進(jìn)行合理配置、有效開發(fā)、充分利用和科學(xué)管理的程序和方法。學(xué)校對(duì)教師的管理思路從人事管理走向人力資源管理，體現(xiàn)的是屬性變遷（從“物化”到人化）、理念變革（從成本觀到資源觀）、地位提升（從邊緣化到核心化）和功能升級(jí)（從操作型到開發(fā)型）。學(xué)校人力資源管理涉及領(lǐng)域很廣，從道理上來講，所有與教師發(fā)展相關(guān)的工作都可納入此中。但基于現(xiàn)代人力資源管理理論，基于有助于教師管理工作科學(xué)化水平的提升，我將學(xué)校人力資源管理的內(nèi)容范疇做了相應(yīng)的界定，大致包括學(xué)校崗位分析、教師人力資源規(guī)劃、教師素質(zhì)模型建立、教師職業(yè)生涯規(guī)劃、教師人力資源培訓(xùn)、知識(shí)管理、項(xiàng)目管理、績效管理等。

6.公共關(guān)系策略

學(xué)校公共關(guān)系是學(xué)校有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)且長期應(yīng)用各種活動(dòng)或媒體服務(wù)，與公眾真誠溝通，從而建立彼此之間的和諧關(guān)系，贏得公眾對(duì)學(xué)校的了解、鼓勵(lì)、支持與合作的過程。公共關(guān)系建設(shè)是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中不可或缺的組成部分，善于尋找、整合、優(yōu)化并有效使用校內(nèi)外資源，是當(dāng)今學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的重要前提條件。學(xué)校公關(guān)的對(duì)象分校內(nèi)和校外兩類，校內(nèi)主要是教師和學(xué)生，校外則有學(xué)生家長、當(dāng)?shù)卣块T、上級(jí)教育行政部門、社區(qū)、媒體、教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體、本地區(qū)同類學(xué)校、國內(nèi)外友好學(xué)校等。其具體目標(biāo)是：樹立學(xué)校良好的組織形象，擴(kuò)大學(xué)校知名度與美譽(yù)度；實(shí)現(xiàn)學(xué)校與重要公眾之間的雙向溝通，以獲得他們對(duì)本校的目標(biāo)、政策、行為的理解和支持；增強(qiáng)學(xué)校凝聚力、提升學(xué)校發(fā)展力。學(xué)校公關(guān)建設(shè)，可制定宣傳型、服務(wù)型、交際型、咨詢型、公益型、合作型等常規(guī)策略，也可制定專門為不同對(duì)象服務(wù)的針對(duì)性策略，還可根據(jù)需要制定危機(jī)處理、文化宣導(dǎo)、形象宣傳等特別策略。

7.教學(xué)策略

教學(xué)策略是指教師為達(dá)到課程目標(biāo)而根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)生特征，有針對(duì)性地選擇與組合相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法和技術(shù)所形成的具有效率意義的特定的行動(dòng)準(zhǔn)則。它是影響教學(xué)效果的最重要因素之一。雖說“教無定法”，但基于知識(shí)屬性、學(xué)生特性與課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定性，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)行為理應(yīng)確定基本的規(guī)則。由于教學(xué)策略最終要通過教師的教學(xué)行為體現(xiàn)出來，教師對(duì)教學(xué)策略的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用水平?jīng)Q定著教學(xué)效果，因此，必須從教師發(fā)展的角度確定教學(xué)策略。提升教學(xué)策略水平，需要在學(xué)校個(gè)性化的教育價(jià)值觀引領(lǐng)下，針對(duì)不同學(xué)科、不同水平教師的實(shí)際情況，在教學(xué)的計(jì)劃與設(shè)計(jì)、課堂管理、知識(shí)傳播、教學(xué)手段、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等方面明確相應(yīng)的行動(dòng)準(zhǔn)則。

8.學(xué)校儀式與禮節(jié)

學(xué)校儀式是指學(xué)校教育活動(dòng)中有特定的主題、慣例、秩序、言行等要素的典禮。主題適切、設(shè)計(jì)精美的儀式，對(duì)凈化心靈、提升德性有著特殊的教益。學(xué)校應(yīng)有目的、有選擇地強(qiáng)化教育行為的儀式化取向。策劃和執(zhí)行學(xué)校儀式，必須遵循這三條基本原則：一是校本化，在本屬常規(guī)工作的各種儀式中注入學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)理念和個(gè)性化的設(shè)計(jì)，是將其塑造成為學(xué)校文化亮點(diǎn)的基本前提；二是規(guī)范化，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密地執(zhí)行學(xué)校各類儀式的基本程序，是有效提升學(xué)校文化執(zhí)行力的根本保障；三是持久化，只有當(dāng)學(xué)校的各種儀式有目的地積淀成代代相承的習(xí)俗，這些儀式才真正成為學(xué)校的“文化”。學(xué)校禮節(jié)是指學(xué)校人員在交往中以一定的方式表現(xiàn)出來的律己敬人的禮儀規(guī)矩。學(xué)校應(yīng)針對(duì)不同年齡段學(xué)生的身心特點(diǎn)，結(jié)合民族傳統(tǒng)習(xí)俗、時(shí)代特征以及本校實(shí)際，設(shè)計(jì)諸如致敬禮（對(duì)國旗、黨旗、團(tuán)旗、隊(duì)旗、校旗）、見面禮（師生見面、師師見面、生生見面、迎接來賓）、課堂禮（上下課禮儀、提問答問禮儀）、言行禮（著裝、交談、握手、鞠躬、鼓掌、列隊(duì)、就餐）等具體禮節(jié)。規(guī)范學(xué)校禮節(jié)，需要使學(xué)生在“知其然”的基礎(chǔ)上，盡可能“知其所以然”。但禮節(jié)不是單純的知識(shí)，它具有十分鮮明的操作性。假如把禮節(jié)規(guī)范只是當(dāng)作一般知識(shí)來傳授是沒有意義的，只有經(jīng)過持之以恒的實(shí)踐，并強(qiáng)化操行考評(píng)，禮節(jié)規(guī)范才能收到較好的成效。

9.節(jié)周活動(dòng)

節(jié)周活動(dòng)是指學(xué)校針對(duì)學(xué)生開展的有主題、有計(jì)劃、有固定時(shí)段并周而復(fù)始的系列教育活動(dòng)。校園節(jié)周活動(dòng)的開展不僅能開拓學(xué)生視野，豐富學(xué)生生活，構(gòu)建健康的人際關(guān)系和人格品性，而且能傳承民族精神，營造濃郁的校園文化氛圍，是學(xué)校發(fā)揮活動(dòng)育人功能的最重要載體。節(jié)周活動(dòng)的內(nèi)容，一類是學(xué)校自定的節(jié)日，如科技節(jié)（周）、文體節(jié)（周）、讀書節(jié)（周）、心理健康節(jié)（周）、外語節(jié)（周）、美食節(jié)等，一類是結(jié)合政治、社會(huì)和民俗節(jié)日，如國慶節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、植樹節(jié)、教師節(jié)、助殘日、環(huán)境日、端午節(jié)、中秋節(jié)、圣誕節(jié)等所開展的活動(dòng)。

三、學(xué)校辦學(xué)行為的層次結(jié)構(gòu)

上述辦學(xué)行為體系的建構(gòu)，主要著眼于辦學(xué)行為類型與功能的區(qū)分，這種結(jié)構(gòu)劃分具有對(duì)各類辦學(xué)行為進(jìn)行布局和定位的性質(zhì)，便于辦學(xué)者從“橫向”上把握學(xué)校的辦學(xué)領(lǐng)域及其各類辦學(xué)行為的屬性。除此以外，我們還可以從“縱向”視角出發(fā)，對(duì)辦學(xué)行為做出層次上的劃分（見表2）。

表2 辦學(xué)行為層次結(jié)構(gòu)體系

依據(jù)辦學(xué)實(shí)態(tài)及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以將學(xué)校的辦學(xué)行為大致劃分為學(xué)校管理、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生指導(dǎo)五大領(lǐng)域，而每一領(lǐng)域又可大致分為理念、制度、策略、流程四個(gè)層次。其中理念“是指人們對(duì)于某一事物或現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的觀念體系”，[5]它是學(xué)校對(duì)本領(lǐng)域工作經(jīng)過長期的實(shí)踐和思考所抽象出來的、具有指向性和指導(dǎo)性的“頂層設(shè)計(jì)”，在每一個(gè)領(lǐng)域里它都是必不可少的前提和基礎(chǔ)；制度則是支撐和保障理念得以落實(shí)的相對(duì)固化的規(guī)范，是理念見之于行為的重要中介；策略指的是為貫徹本領(lǐng)域辦學(xué)理念、實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域辦學(xué)目標(biāo)所應(yīng)依據(jù)的準(zhǔn)則和方式方法，它將本領(lǐng)域的相關(guān)制度濃縮、簡化為具有明確行為導(dǎo)向的若干概念或條目，以便于執(zhí)行者理解、傳播和實(shí)施，同時(shí)亦可根據(jù)形勢發(fā)展對(duì)既定制度進(jìn)行豐富、完善或調(diào)整；流程則是將策略分解為若干行為要素并根據(jù)其內(nèi)在規(guī)律和個(gè)人或組織的主觀需要將這些要素串聯(lián)起來的工作程序，它要解決的是把確定的策略合理安排為環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)步驟并執(zhí)行到位。這四個(gè)層次的確定，將每一辦學(xué)領(lǐng)域的工作開展從最抽象的理念層層遞進(jìn)到最具象的流程，充分體現(xiàn)了各領(lǐng)域辦學(xué)行為的目標(biāo)性、內(nèi)生性、整體性、動(dòng)態(tài)性，從而使得學(xué)校辦學(xué)更具科學(xué)性和持續(xù)性。

最后需強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的結(jié)構(gòu)無論是做類型劃分還是層次劃分，主要是在進(jìn)行理論抽象和邏輯推導(dǎo)，目的是為辦學(xué)者審視和布局辦學(xué)行為提供一個(gè)更宏觀、更全面、更理性的框架。而在具體的辦學(xué)實(shí)踐中，上述類型與層次一定是縱橫交織、融為一體、相輔相成的。

*本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度單位資助教育部規(guī)劃課題“區(qū)域提升學(xué)校課程品質(zhì)的研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)FHB120479）的階段成果。

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[5]韓延明.理念、教育理念及大學(xué)理念探析[J].教育研究，2003.（9）.

（作者單位：南京市教育科學(xué)研究所）