遼寧省水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策探討

(遼寧省沈陽市水利局信息中心，遼寧 沈陽 110015)

基于目前人類社會生存發(fā)展之需要，水土資源是人類賴以生存的根本，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步的主要基礎(chǔ)[1]。做好水土保護(hù)工作對保證社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)具有重要意義。而基于目前我國實(shí)際情況分析，人類的不合理活動及地理環(huán)境等多種因素共同作用，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，對生態(tài)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。水利項目的實(shí)施及運(yùn)行在可有效預(yù)防水土流失，對保護(hù)生態(tài)發(fā)展具有積極意義[2]。而如何保證水利項目的有效運(yùn)行是其關(guān)鍵，實(shí)施水利信息化建設(shè)是必要保證。筆者結(jié)合遼寧省實(shí)際情況，就水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)問題進(jìn)行說明，具體內(nèi)容如下：

1 水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀與必要性分析

1.1 水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及取得的成績分析

關(guān)于水利信息化建設(shè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長及各類信息監(jiān)測與傳輸技術(shù)的進(jìn)步而逐步得以開展，并取得了較好的效果[3]。而遼寧省水利信息化建設(shè)在政府大力投入下取得了較好的發(fā)展。基于實(shí)際情況，據(jù)資料統(tǒng)計，目前遼寧省共建成水文監(jiān)測站3 000多處，同時實(shí)現(xiàn)了對700多個重點(diǎn)用水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了動態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測，共可監(jiān)測水量已達(dá)8億方左右。與此同時，遼寧省水庫的建設(shè)也在近些年有了較大的投入，據(jù)目前為止，已有60多個水庫建成并投入使用；同時，為保證對水資源的監(jiān)控與開發(fā)利用，遼寧省建立了多方共同監(jiān)控的管理制度，如與遼寧省水利部、氣象局、國土資源局建立了聯(lián)系與溝通，為實(shí)現(xiàn)對水體實(shí)現(xiàn)早期報警、早期治理提供了有力保證及資源支持。關(guān)于水利信息化建設(shè)，全國在以金水工程為實(shí)例的情況下，各個省市區(qū)加大了水利信息化建設(shè)的力度。基于遼寧省，水利信息化建設(shè)主要保括防汛抗旱指揮系統(tǒng)、防汛抗旱情報收集系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)、取水許可管理系統(tǒng)等；同時，各個涉及水資源管理部門通過信息交流加強(qiáng)了聯(lián)系，初步建立了以水行政部門主管，其他相關(guān)部門協(xié)管的管理方案，極大推動了水資源管理與合理使用，實(shí)現(xiàn)了及時預(yù)防及治理，為保護(hù)生態(tài)及促進(jìn)水利設(shè)施合理有效使用起到了積極作用[4]。

1.2 水利信息化建設(shè)必要性分析

綜合目前遼寧省水利信息化建設(shè)基本情況，各個市區(qū)在省單位的指導(dǎo)下加大了建設(shè)力度與投入，并對其實(shí)施了有效管控，并取得了較好效果?；谒畔⒒ㄔO(shè)的必要性，綜合來講主要集中在以下幾方面內(nèi)容：(1)水利信息化建設(shè)可在防汛抗旱方面發(fā)揮極大的作用。遼寧省屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省財政收入中占有較大的比重，而水利信息化建設(shè)中，防汛抗旱指揮系統(tǒng)的實(shí)施，能夠及時判斷水清信息，并結(jié)合氣象等因素，為實(shí)現(xiàn)抗旱及調(diào)度工作起到一定作用，有利于提高相關(guān)單位的應(yīng)急指揮效率。(2)可以實(shí)現(xiàn)對水土流失的動態(tài)監(jiān)測，如通過水利信息化建設(shè)，利用當(dāng)前3S技術(shù)，能夠?qū)λ良吧鷳B(tài)情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測，有利于相關(guān)單位信息的掌握與措施的制定，可以提高工作效率減少人力資源投入。(3)對于指導(dǎo)與管理水利工程項目的運(yùn)行具有重要價值，如通過遠(yuǎn)程控制及數(shù)據(jù)傳輸，能使相關(guān)單位及時了解全省水庫、電站等的運(yùn)行情況，實(shí)施安全監(jiān)管，及時發(fā)展問題及及時處理，可預(yù)防事故發(fā)生。(4)該工程的建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)對水體環(huán)境的監(jiān)測具有重要意義，如可以對水質(zhì)、水量等實(shí)現(xiàn)評估、指導(dǎo)相關(guān)部門制定水資源管理規(guī)劃及規(guī)程等，保證省市區(qū)水資源的合理分配與利用，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

2 水利信息化建設(shè)存在問題分析

2.1 基礎(chǔ)硬件設(shè)施薄弱

基于目前實(shí)際情況，受多方面因素的影響，遼寧省水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施雖然投入逐年增加，但相比較，設(shè)施力量仍然較為薄弱，具體如信息收集系統(tǒng)雖然得以建立，但所涉及的監(jiān)控地點(diǎn)少，密度低，監(jiān)控體系不完善等，不能對小型水利工程相關(guān)情況進(jìn)行及時反饋，不能滿足是其需求。于此同時，抗旱防汛四通的建立與連接情況不完善，其余覆蓋率低，影響信息的傳輸效率，同時，設(shè)置的遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)少，不能滿足實(shí)際發(fā)展需求，且建設(shè)速度緩慢，影響工程項目的投資與使用。

2.2 水利信息化建設(shè)發(fā)展水平低

基于目前電子信息化發(fā)展實(shí)際情況，水利信息化的發(fā)展必須依托當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)，可以說，水利信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水資源管理的革命。目前遼寧省信息化建設(shè)存在一定弊端，如部分區(qū)域存在低水平建設(shè)及重復(fù)建設(shè)的情況，且 數(shù)字資源數(shù)字化程度低，且資源共享率差，效率低下，影響整個水利信息化建設(shè)進(jìn)度的實(shí)施，且由于部分功能不健全，可能存在數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟话踩蛩?，如?shù)據(jù)泄漏等，影響后期使用與維護(hù)。因此，當(dāng)前實(shí)際情況，急需對水利信息化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理與整合，提高功能及性能。

2.3 專業(yè)化人才缺乏及制度不健全

就目前情況而言，實(shí)施水利信息化建設(shè)需要專業(yè)的人才與設(shè)備。而基于目前我國事業(yè)單位體制問題，人才儲備較為薄弱，且缺乏必要的培訓(xùn)，技能落后，對先進(jìn)技術(shù)不能有效使用。具體表現(xiàn)在以下兩個方面，(1)水利系統(tǒng)技術(shù)含量高，且工作專業(yè)，但現(xiàn)有工作人員只懂操作而不懂原理，不能及時處理問題，影響工作效率且容易出現(xiàn)失誤。(2)單位缺乏培訓(xùn)，使得員工技能單一，所掌握知識片面化，不能適應(yīng)當(dāng)前水利信息化建設(shè)需求。

2.4 水利信息化建設(shè)資金投入有待進(jìn)一步提高

水利信息化建設(shè)工程屬于公共設(shè)施建設(shè)項目，投資規(guī)模大，且短時間內(nèi)無法收到回報等，導(dǎo)致政府等相關(guān)部門對該項工程建設(shè)重視程度不足，資金投入不足，影響其建設(shè)進(jìn)度?；谶|寧省，該類項目的實(shí)施由于未設(shè)置專門資金渠道，而利用政府投資，其力度小，渠道單一，構(gòu)成了水利信息化建設(shè)的主要問題；而由于資金不足而導(dǎo)致的信息化水平低，且建設(shè)周期長，無法使整個系統(tǒng)形成統(tǒng)一的體系并聯(lián)合運(yùn)行，導(dǎo)致利用率低，影響其功能的發(fā)揮。

3 水利信息化建設(shè)應(yīng)對措施分析

3.1 做好水利信息資源規(guī)劃與統(tǒng)籌

對于水利信息建設(shè)，各水利部門應(yīng)對省市區(qū)各水利信息化基本情況進(jìn)行調(diào)研，明確其實(shí)際情況，并結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況，利用現(xiàn)有資源，做好水利信息資源配置與協(xié)調(diào)，促使資源共享與利用。同時，強(qiáng)化部門之間的監(jiān)督與管理，落實(shí)各自責(zé)任及協(xié)同，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢及提高工作效率，以起到節(jié)約資金及促進(jìn)水利信息化建設(shè)高效快速發(fā)展的目的。

3.2 加大水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

前面提高水利信息化建設(shè)屬于大型綜合性工程，科學(xué)技術(shù)水平高且所需要的資金投入力度大；(1)政府相關(guān)部門應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)支持及政策幫助，如設(shè)立專項資金用于水利項目信息化建設(shè)；或設(shè)定政策優(yōu)化，研究投融資方案，促使相關(guān)單位可通過不同渠道實(shí)施融資，確保資金及時到位及保證水利信息化建設(shè)運(yùn)行。(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施?？顚Ｓ茫涌煨畔⒉杉?，通訊設(shè)施、洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)等建設(shè)，以便能夠使水利信息資源快捷、有效并全面的實(shí)現(xiàn)資源共享與利用。

3.3 加強(qiáng)信息化保障體系建設(shè)與推廣

水利行業(yè)屬于重點(diǎn)行業(yè)，關(guān)系民生與發(fā)展，責(zé)任重大而意義深遠(yuǎn)。對于此，相關(guān)部門及單位應(yīng)能充分利用當(dāng)前技術(shù)在對水利信息收集、處理等方面實(shí)現(xiàn)大的突破，如利用當(dāng)前3S技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等。相關(guān)部門應(yīng)加大科研力度，開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備等，以便為信息化建設(shè)提供技術(shù)保證。而同時，信息安全與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是必備措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，對實(shí)現(xiàn)信息傳輸及資源共享具有重要意義。信息安全工作至關(guān)重要，完善水利信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高發(fā)現(xiàn)問題及處理問題的速度，有利于系統(tǒng)功能的發(fā)揮與保持。

3.4 引進(jìn)專業(yè)人員與強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)

基于目前實(shí)際情況，加大人員引進(jìn)與培訓(xùn)對保證水利信息化建設(shè)將發(fā)揮具有重要作用。相關(guān)單位加大對專業(yè)復(fù)合型人才的引進(jìn)，優(yōu)化招聘程序，以促進(jìn)人員綜合技能的提高。而同時，對于人員來講，相關(guān)責(zé)任人員必須通過加強(qiáng)培訓(xùn)及技能提升，對保證水利信息化建設(shè)的有效實(shí)施將發(fā)揮積極的作用。同時，通過培訓(xùn)及技能提升，也能使得相關(guān)人員明確水利信息化建設(shè)的內(nèi)涵，有助于其個人定位的調(diào)整及積極做好水利監(jiān)管工作，對保證水利設(shè)施功能發(fā)揮具有重要意義。

4 結(jié)語

綜上所述，水利信息化建設(shè)對實(shí)現(xiàn)對水土資源的管理及合理利用具有重要作用。相關(guān)單位及人員應(yīng)引起足夠重視。筆者結(jié)合實(shí)際情況，就遼寧省水利信息化建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行了說明，指出了水利信息化建設(shè)過程所存在的問題，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、人員引進(jìn)及培養(yǎng)、信息資源規(guī)劃與協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行了分析與說明，以便為遼寧省水利信息化建設(shè)工作的開展提供必要支持，推動遼寧省水利設(shè)施及水土資源的合理利用。

[1]胡四一.全面推進(jìn)水利信息化八大重點(diǎn)工程建設(shè)[J].中國水利.2008.(19)：8-9.

[2]武建，金幫琳，張小青，等.水利信息化技術(shù)在灌區(qū)節(jié)水灌溉工程中的應(yīng)用分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計.2015.(1)：63-64+75.

[3]馬志偉，翁白莎.沈陽市水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展思路[J].人民黃河.2011.33(9)：65-67.

[4]王維成，吳茂云，李玉梅.水利信息化建設(shè)促進(jìn)水利現(xiàn)代化[J].水利技術(shù)監(jiān)督.2014.(3)：35-37.