清開(kāi)供水工程變價(jià)審核工作分析

楊雅涵

（重慶交通大學(xué)，重慶 400247）

1 工程概況

清開(kāi)供水工程是遼寧省政府財(cái)政投資解決城市生產(chǎn)、生活用水的惠民工程。工程建設(shè)規(guī)模為年均取水8 660萬(wàn)m3，日均取水23萬(wàn)m3。

2 變價(jià)審核工作分析

審核處理原則：合同約定①已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變價(jià)工作子目的，采用該子目單價(jià)；②已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變價(jià)工作子目的，但有類(lèi)似子目的，在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目單價(jià)執(zhí)行；③已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目單價(jià)的，按照成本加利潤(rùn)原則由承包人提出合理的子目單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。構(gòu)成爭(zhēng)議的向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。審核內(nèi)容：變價(jià)理由的充分性、材料的完整性、程序的規(guī)范性，手續(xù)的齊備性，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，定性分析與單價(jià)的合理性。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)改變

取水頭部工程施工中，豎井混凝土標(biāo)號(hào)的抗凍指標(biāo)發(fā)生變化，招標(biāo)文件中混凝土標(biāo)號(hào)為C30W6F200，投標(biāo)文件中混凝土標(biāo)號(hào)為C30W6F200，施工圖提供后，混凝土標(biāo)號(hào)由C30W6F200變?yōu)镃30W6F300，承包人提出變價(jià)申請(qǐng)報(bào)告，由于設(shè)計(jì)抗凍指標(biāo)發(fā)生變化，按照招標(biāo)文件調(diào)價(jià)規(guī)定，應(yīng)給予調(diào)價(jià)。因合同已有適用項(xiàng)目子目單價(jià)，所以采用合同子目單價(jià)調(diào)價(jià)。

2.2 管材改變

預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCP）采購(gòu)中，投標(biāo)文件中PCCP管材、PCCPDE管、PCCPDE鎧裝管在施工圖中發(fā)生變化，管材型號(hào)不同價(jià)格就不同，由承包人提出管材單價(jià)申報(bào)，合同中有類(lèi)似項(xiàng)目子目單價(jià)，在合理范圍內(nèi)參照合同中的子目單價(jià)計(jì)算管材單價(jià)。

2.3 清單遺漏項(xiàng)目

管道建筑與安裝工程施工中，在施工圖中有的材料項(xiàng)目，招標(biāo)文件工程量清單中無(wú)此些項(xiàng)目，屬于合同遺漏項(xiàng)目。根據(jù)通用合同條款“15.1變更的范圍和內(nèi)容：（5）為完成工程需要追加的額外工作”，該遺漏項(xiàng)目屬于合同變更項(xiàng)目，由承包人提出安裝單價(jià)申報(bào)，合同中有類(lèi)似項(xiàng)目子目單價(jià)，在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目安裝單價(jià)執(zhí)行。

2.4 設(shè)備機(jī)頭選型誤差

管道建筑與安裝工程頂管施工過(guò)程中，由于頂管施工專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，頂進(jìn)機(jī)頭選型進(jìn)入誤區(qū)，受礫石粒徑大小干擾，出現(xiàn)機(jī)頭頂力及扭矩不能滿(mǎn)足要求，內(nèi)部齒輪磨損嚴(yán)重，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更換頂進(jìn)機(jī)頭為砂漿泵型號(hào)。在頂進(jìn)的過(guò)程中又出現(xiàn)電流過(guò)高、土壓力值小、局部發(fā)生變化，再次更換帶破碎功能的頂管機(jī)。糾偏頂進(jìn)機(jī)頭選型用了近3個(gè)月的時(shí)間，造成工程成本增加、工期延誤，二次征用臨時(shí)占地等系列風(fēng)險(xiǎn)。此變更屬于合同中既沒(méi)有適用項(xiàng)目，又沒(méi)有類(lèi)似項(xiàng)目子目單價(jià)，按照成本加利潤(rùn)原則，由承包人提出合理的子目單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。此項(xiàng)目變價(jià)審核主要工作是定性、程序、計(jì)量、定價(jià)四個(gè)方面。具體資料包括合同文件、工程量清單、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量、變更申請(qǐng)單、監(jiān)理單位審核材料、施工日記及監(jiān)理日志、旁站記錄、現(xiàn)場(chǎng)第一手影像資料、施工方案、變價(jià)單價(jià)組價(jià)。按照處理程序承包方提交申請(qǐng)報(bào)告給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目變價(jià)審核的內(nèi)容，組織召開(kāi)合同雙方審核意見(jiàn)交流會(huì)，雙方提出各種問(wèn)題，充分交換意見(jiàn)友好協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，與會(huì)人員簽字形成變價(jià)項(xiàng)目審核報(bào)告，通報(bào)審核結(jié)果，必要時(shí)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，確定項(xiàng)目變價(jià)工程造價(jià)。

3 注意問(wèn)題

在審核工作中要注意：遞交的申請(qǐng)報(bào)告是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（如果未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)遞交，喪失申請(qǐng)的權(quán)利），說(shuō)明的事情依據(jù)是否充分；工程量計(jì)算尤其是隱蔽工程量計(jì)算是否真實(shí)，是否存在重復(fù)計(jì)算和漏算現(xiàn)象；套用的定額是否符合規(guī)范；陳述的事實(shí)是否符合實(shí)際情況；對(duì)審核工作形成記錄表，留存相關(guān)問(wèn)題佐證材料。

4 結(jié)語(yǔ)

在供水工程建設(shè)過(guò)程中，受地形地質(zhì)條件的變化、氣溫等不可控制的自然因素影響，及施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，發(fā)生項(xiàng)目變價(jià)。變價(jià)審核是工程建設(shè)期的焦點(diǎn)問(wèn)題，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)。建議：規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)階段都要做好地質(zhì)詳勘，施工圖設(shè)計(jì)要考慮周全；工程招投標(biāo)階段做好工程量清單核實(shí)工作，避免丟項(xiàng)、落項(xiàng)，增加投資控制風(fēng)險(xiǎn)；施工期做好合同管理工作，合同簽訂前落實(shí)工程細(xì)節(jié)問(wèn)題，計(jì)入合同條款，文字嚴(yán)謹(jǐn)，合同管理人員既要有工程管理知識(shí)，又要懂與工程有關(guān)的法律法規(guī)，參與隱蔽工程驗(yàn)收，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料；在工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生變價(jià)要及時(shí)解決，避免時(shí)間長(zhǎng)或在工程建設(shè)尾工階段集中解決，時(shí)間長(zhǎng)不利于資料的收集，無(wú)法還原施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，特別是隱蔽工程，證據(jù)不充分，會(huì)給審核工作帶來(lái)困難；監(jiān)理單位履行好職責(zé)，關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)理。