全國兩會(huì)代表委員熱議能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3月3日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)前，首場“委員通道”正式開啟。3月5日，十三屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)前，首場“代表通道”正式開啟。這兩個(gè)通道在全國兩會(huì)歷史上都是第一次，為人們了解兩會(huì)、了解代表委員履職開啟一扇全新的窗口，向世界傳遞出更加生動(dòng)、立體、自信的中國聲音。兩會(huì)期間，國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪、華能集團(tuán)董事長曹培璽等不少能源電力行業(yè)熟悉的身影一一亮相，同時(shí)也有很多首次參加兩會(huì)的能源電力相關(guān)專家、學(xué)者露面。那么，各位政協(xié)委員、人大代表都提出了哪些觀點(diǎn)？發(fā)出了哪些新的行業(yè)發(fā)展心聲呢？本刊現(xiàn)匯編部分代表委員的提案議案和相關(guān)發(fā)言，摘編選登如下。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪：持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級和跨越發(fā)展

以新能源大規(guī)模開發(fā)利用為標(biāo)志的新一輪能源革命，正在全球范圍蓬勃發(fā)展。新能源具有間歇性、波動(dòng)性特征，其大規(guī)模開發(fā)利用和各種新型用電設(shè)施大量接入，有力促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來新的巨大壓力，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級和跨越發(fā)展成為必然選擇。所以，本次我?guī)淼奶岚钢饕婕叭绾渭訌?qiáng)科技創(chuàng)新能力，使用新技術(shù)促進(jìn)新能源的發(fā)展。

全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安：爭取2020年解決西南棄水問題

曹志安接受采訪時(shí)表示，造成西南棄水問題的原因很多，今年南網(wǎng)規(guī)劃了24條措施來解決這個(gè)問題，包括發(fā)電權(quán)置換、用能方式調(diào)整、增加通道、改變負(fù)荷特性等，電網(wǎng)能做的都要做到位，爭取2020年解決西南棄水問題。

全國政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長曹培璽：統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展

曹培璽認(rèn)為，我國已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的實(shí)踐者和引領(lǐng)者。其中，發(fā)電行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來綠色發(fā)展步伐不斷加快。進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)發(fā)電行業(yè)也開啟了新的征程。發(fā)電行業(yè)將會(huì)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他建議，一方面可以統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)電力需求側(cè)頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，創(chuàng)新有利于新能源開發(fā)利用的相關(guān)政策。

全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)董事長陳進(jìn)行：電力工業(yè)要走出去

陳進(jìn)行表示，新時(shí)期的能源發(fā)展，火電的保供、托底、讓路三大作用不可或缺，一年來，這三個(gè)作用發(fā)揮的非常好。這一年來新能源發(fā)展比較快，這是中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我今年的提案與國企國資改革，以及能源工業(yè)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展相關(guān)。電力工業(yè)要走出去，在一帶一路倡議下要有更大的作為。

全國政協(xié)委員、國家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文：燃煤發(fā)電未來仍具發(fā)展空間

凌文表示，要公正客觀看待煤炭這種能源，對煤炭產(chǎn)業(yè)的態(tài)度要做到公平?！岸x清潔能源時(shí)，不應(yīng)該只看出身，而是要看排放?！?/p>

全國人大代表、中國華電集團(tuán)總經(jīng)理溫樞剛：堅(jiān)持破題高質(zhì)量綠色發(fā)展

溫樞剛介紹，中國華電堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。在投資導(dǎo)向上，切實(shí)轉(zhuǎn)到增加有效投資、有效供給上來，把有限的資金用到消納有市場、邊界條件落實(shí)的優(yōu)質(zhì)清潔能源項(xiàng)目上來；在發(fā)展質(zhì)量上，厚植發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢，提高投入產(chǎn)出效率和存量資產(chǎn)經(jīng)營效益。在重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目上，積極發(fā)展水電、天然氣發(fā)電、分布式、生物質(zhì)、風(fēng)光電等清潔能源。

全國政協(xié)委員、中國長江三峽集團(tuán)有限公司董事長盧純：在更高層次更大范圍服務(wù)國家戰(zhàn)略

盧純表示，三峽集團(tuán)正從工程建設(shè)公司向成熟的市場主體轉(zhuǎn)變，從單一的特大型水電開發(fā)建設(shè)管理企業(yè)向世界級的綜合型清潔能源集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變，從僅僅面向國內(nèi)的大型央企向同時(shí)面向國內(nèi)、國外的清潔能源跨國公司轉(zhuǎn)變，努力成為全球水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)者，中國水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的引領(lǐng)者，海上風(fēng)電等新能源創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者。到2020年，三峽集團(tuán)將基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源集團(tuán)，在更高層次、更大范圍服務(wù)國家戰(zhàn)略，為黨和人民作出新的更大貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大作用。

全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)公司董事長王壽君：中國核電站就是安全，飛機(jī)撞也不泄漏

王壽君表示，日本福島核泄露事故發(fā)生后，不少人出現(xiàn)“談核色變”傾向，但其實(shí)中國核電站的安全程度非常高，即便遭受飛機(jī)撞擊，中國在建和運(yùn)營的核電站也不會(huì)出現(xiàn)泄露。不能再讓人們一說起核來，就只能想到原子彈。此次全國兩會(huì)期間，中核集團(tuán)建議設(shè)立國家“核科學(xué)日”，向全國人民普及核知識(shí)，讓公眾了解核、認(rèn)識(shí)核、接受核。除呼吁人們科學(xué)認(rèn)識(shí)核技術(shù)、消減恐慌外，王壽君也強(qiáng)調(diào)，不能對核電站的安全運(yùn)營掉以輕心。

全國政協(xié)委員、東方電氣集團(tuán)有限公司董事長鄒磊：創(chuàng)新為了電力綠色消費(fèi)

鄒磊表示，對電力裝備制造業(yè)而言，一是要抓住電力生產(chǎn)綠色化的機(jī)遇，實(shí)施清潔替代，大力發(fā)展清潔能源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)煤電近零排放。二是要抓住電力消費(fèi)的綠色化機(jī)遇，實(shí)施電能替代，推廣以電代煤、以電代油，推廣應(yīng)用電鍋爐、電采暖、電動(dòng)交通等。三是要抓住裝備制造過程綠色化的機(jī)遇，全面推廣精密化、輕量化、綠色化、智能化制造技術(shù)。

全國政協(xié)委員、哈電集團(tuán)斯?jié)煞颍簺]有裝備制造業(yè)的回升，中國經(jīng)濟(jì)就沒有持續(xù)發(fā)展的可能

斯?jié)煞蛘J(rèn)為，燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化不成問題。我們現(xiàn)在要解決的是研發(fā)的自主化，這是難點(diǎn)，因?yàn)槿細(xì)廨啓C(jī)牽扯的學(xué)科太多，且難度很大。包括哈電集團(tuán)、東方電氣、上海電氣在內(nèi)的中國主要能源裝備制造企業(yè)都需要努力，這不只是增加幾個(gè)億投資的問題，還需要長期和大量的投入。

全國政協(xié)委員、國電南瑞董事長奚國富：全球能源互聯(lián)網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

奚國富表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建新的電力系統(tǒng)建設(shè)清潔能源的發(fā)展，為我們提供了很好的機(jī)遇，我們還要加大創(chuàng)新的投入，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

全國政協(xié)委員、核工業(yè)理化工程研究院院長王黎明：呼吁要為鈾產(chǎn)品加工服務(wù)行業(yè)“減負(fù)”

王黎明建議，國家有關(guān)部門對鈾產(chǎn)品研究制定優(yōu)惠政策，以促進(jìn)鈾產(chǎn)品加工服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，支持核電在國內(nèi)的發(fā)展，同時(shí)為“走出去”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、國網(wǎng)青海省電力公司董事長全生明：打造能源互聯(lián)網(wǎng)的青海樣本

“平臺(tái)的建設(shè)突破了電網(wǎng)企業(yè)的思維慣性，不再單純以電網(wǎng)利益為立足點(diǎn)，而是站在推動(dòng)整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。”全生明說。平臺(tái)深度融合能源科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)及人工智能技術(shù)，將立足于為政府、企業(yè)提供覆蓋新能源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。目前的服務(wù)涵蓋功率預(yù)測、設(shè)備健康管理、電站運(yùn)營托管、金融服務(wù)等10余項(xiàng)，未來將發(fā)展至36項(xiàng)。

全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司董事長石玉東：加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展，讓四川清潔能源“共享”出去

石玉東表示，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整影響，四川省用電需求近幾年處于中低速增長階段，由于省內(nèi)市場消納能力不足，外送通道建設(shè)滯后，造成全省電力供大于求，清潔能源消納成了難題。對此，石玉東建議發(fā)展特高壓，將以四川為代表的西南豐富的清潔能源輸送到中東部負(fù)荷中心。這對于提升能源利用效率，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式具有重大戰(zhàn)略意義。

全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)中國原子能科學(xué)研究院院長萬鋼：提高公眾對核電的認(rèn)識(shí)

核科學(xué)技術(shù)是人類20世紀(jì)的重大發(fā)現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中有重大用途，除了國防，民用上也有很大應(yīng)用。要繼續(xù)加強(qiáng)科普，提高公眾對核電的認(rèn)識(shí)，降低公眾的恐懼。我們將繼續(xù)呼吁設(shè)立核科學(xué)日，讓公眾認(rèn)識(shí)到核工業(yè)的重要性，才能更好地發(fā)展核能，利用核能。

全國人大代表馬曉紅：呼吁國家加大東北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)支持力度

全國人大代表、遼寧華電鐵嶺發(fā)電有限公司電氣分廠繼電班班長馬曉紅：呼吁國家加大東北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)支持力度，緩解環(huán)保壓力，讓實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)更積極主動(dòng)地承擔(dān)改善大氣環(huán)境的社會(huì)義務(wù)和企業(yè)責(zé)任。

全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)：建議在珠江西岸打造世界級最大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群

張傳衛(wèi)建議，把海上風(fēng)電開發(fā)列入為國家重大戰(zhàn)略，在珠江西岸打造世界級最大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，滿足新時(shí)代人民對美好生活的大量清潔能源需求。

全國人大代表、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長李永萊：建設(shè)特高壓電力外送通道加快促進(jìn)東北振興

李永萊認(rèn)為，加快黑龍江及東北地區(qū)特高壓建設(shè)，具有重要推動(dòng)作用。李永萊建議，將哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，把黑龍江及東北電網(wǎng)融入全國統(tǒng)一大電網(wǎng)，在全國范圍消納黑龍江及東北清潔能源和富余電力，促進(jìn)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)黑龍江及東北振興。

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝：完善綠色電力證書交易體系

南存輝建議：1、完善綠色電力證書交易體系，設(shè)置強(qiáng)制購買主體清單和自愿購買清單。由發(fā)改委能源局設(shè)置購買主體類型清單。對綠證設(shè)定有效期、最低價(jià)和最高限價(jià)。建立和完善綠證體系配套的監(jiān)管和處罰機(jī)制。2、盡快施行可再生能源強(qiáng)制配額。修訂《可再生能源法》，明確可再生能源在我國能源體系中的優(yōu)先地位，并規(guī)定可再生能源發(fā)展的具體指標(biāo)(數(shù)量或比例)。建立差異化指標(biāo)分解機(jī)制，充分考慮各省市區(qū)歷史可再生能源電力消費(fèi)情況、資源、電力需求等因素，使可再生能源電力在全國范圍內(nèi)合理分配。明確強(qiáng)制配額的主體責(zé)任單位，根據(jù)實(shí)際情況確定不同的強(qiáng)制認(rèn)購主體，同時(shí)納入地方政府考核指標(biāo)。

全國人大代表、九洲電氣董事長李寅：全面推廣可再生能源供暖

李寅認(rèn)為制造業(yè)必須轉(zhuǎn)型，由于新能源電力的生產(chǎn)、遠(yuǎn)距離輸送和用電負(fù)荷相匹配存在較大困難，從而導(dǎo)致棄風(fēng)限電現(xiàn)象，所以針對三北地區(qū)的能源發(fā)展，他提出了全面推廣可再生能源供暖，提高資源利用效率，營造宜居生活環(huán)境的建議，目的就是讓陽光更加燦爛。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：提高清潔能源使用比例，降低清潔能源成本

他為清潔能源代言并呼吁：“如果人人都使用清潔能源，對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)將是巨大的，我們要抓住主要矛盾來改善生態(tài)環(huán)境?！辈苋寿t建議，為了讓清潔能源更好地推廣，需要廣大人民群眾人人出一份力，在使用能源方面改變一些固有的習(xí)慣?！氨热?，太陽能發(fā)電在能源特性上是屬于自然、間歇式的能源，很多人會(huì)認(rèn)為它只在白天發(fā)電。曹仁賢表示太陽能、風(fēng)能發(fā)電成本已大幅度降低?，F(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電的成本已經(jīng)接近煤電廠的成本，在未來的三五年之內(nèi)，非常有可能實(shí)現(xiàn)跟化石能源接近的成本。

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危杭哟髮Νh(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度

第一，對電池消費(fèi)稅實(shí)施兩年多以來的政策效果進(jìn)行系統(tǒng)完整的調(diào)研和評估。建議由國家財(cái)政部、工信部、環(huán)保部等部門牽頭、主導(dǎo)，或委托財(cái)科院、環(huán)科院、中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)等具有專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)研小組，重點(diǎn)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)，評估消費(fèi)稅是否達(dá)到了政策初衷，客觀反映實(shí)際情況。第二，建議對消費(fèi)稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對綠色、循環(huán)、低碳這一目標(biāo)的政策導(dǎo)向。第三，明晰責(zé)任，加大監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場秩序。建議政府加大對環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度，依法打擊鉛蓄電池非規(guī)范企業(yè)、非法生產(chǎn)和交易，以及非法回收廢鉛蓄電池、非法鉛再生冶煉及造成環(huán)境污染的行為，清查、處理電池消費(fèi)稅征繳過程中的偷稅逃稅違法行為。

全國人大代表、萬順機(jī)電董事長周善紅：加快動(dòng)力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定

周善紅建議：首先要加快動(dòng)力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定。對動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化做系統(tǒng)梳理和規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)化對廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等制定相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)力蓄電池編碼制度及可追溯體系。其次，在構(gòu)建動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系方面，要構(gòu)建規(guī)模化、高效化的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系，積極落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過押金制度和開展宣傳教育，提高消費(fèi)者對廢舊電池回收意識(shí)。周善紅同時(shí)提出了要加大動(dòng)力蓄電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用商業(yè)化發(fā)展兩方面的建議。

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機(jī)制下發(fā)展

他的議案主要包括用可再生能源實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境“脫貧”，提高光伏扶貧質(zhì)量，讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機(jī)制下發(fā)展，降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等。針對指標(biāo)管控問題的建議：1、讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機(jī)制下發(fā)展，摒棄用指標(biāo)壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路;2、全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費(fèi);3、通過市場化機(jī)制或者政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題。針對光伏扶貧：1、大力發(fā)展適度集中化、規(guī)?；拇寮壏鲐氹娬?2、加強(qiáng)對光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控，強(qiáng)化村級和戶用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，保障貧困戶收益;3、加強(qiáng)對光伏扶貧的金融支持力度，及時(shí)到位政府應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)資金。