論國外職業(yè)教育與普通教育銜接給我國的啟示*

梁春花 戴海燕 李欣宇 劉占柱

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 吉林長春 130118）

職業(yè)教育并不是單一的教育。職業(yè)教育與普通教育，成人教育和其他類型的教育應(yīng)該是相互聯(lián)系，相互溝通和相互補(bǔ)充的關(guān)系。它應(yīng)該建立在各個(gè)教育階段和不同類型教育之間的相互聯(lián)系。這種聯(lián)系不僅是教育理論體系中的聯(lián)系與溝通，更重要的是，各種教育在培養(yǎng)人的全面發(fā)展中起著互補(bǔ)作用。在世界上許多發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育和普通教育的發(fā)展過程中，結(jié)合了各個(gè)國家自身文化發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。積極融合貫通，形成了各自不同的特色教育體系，給國家的發(fā)展輸送了人才，提高了國家經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文主要是對(duì)通過對(duì)國外發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育體系與普通教育銜接建設(shè)情況進(jìn)行文獻(xiàn)分析比較，總結(jié)了建立我國現(xiàn)代職業(yè)教育和普通教育發(fā)展體系的借鑒意義。[1]

一、國外職業(yè)教育與普通教育銜接特點(diǎn)

1.德國：“立交橋”式，相互交融

眾所周知，德國非常重視職業(yè)教育，二戰(zhàn)之后德國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展歸功于——大力發(fā)展職業(yè)教育。在德國的教育體系中，職業(yè)教育和普通教育建立了一種非常有效的內(nèi)部和外部溝通機(jī)制。形成了一個(gè)極其方便，順暢的“立交橋”教育體系。如下所示：

初等教育：小學(xué)四年（6-10歲）

第二級(jí)初級(jí)：完全中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、國民中學(xué)、綜合中學(xué)（10-15/16歲）

第二級(jí)進(jìn)階：文理中學(xué)高年級(jí)29%；職業(yè)學(xué)校71%（15-18；16-19歲）

第三級(jí)高等教育：有綜合大學(xué)、?？拼髮W(xué)、職業(yè)學(xué)院（19歲之后）

衍生教育：非制式規(guī)定的，私人性的，職業(yè)性的繼續(xù)教育

教育分流在德國教育體系中發(fā)揮著重要作用，使學(xué)生在教育立交中有多種選擇。整個(gè)德國教育系統(tǒng)是一個(gè)“立交橋”，貫穿于轉(zhuǎn)移過程的每個(gè)階段，無論學(xué)生的類型如何。只要您符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，您就可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)到所需的學(xué)校。同樣，早期教育轉(zhuǎn)移并不意味著職業(yè)過早設(shè)定，進(jìn)入職業(yè)教育體系的學(xué)生可以申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)期間轉(zhuǎn)入普通學(xué)校；同樣，普通學(xué)校的學(xué)生也可以轉(zhuǎn)到職業(yè)教育學(xué)校。聯(lián)邦政府不僅為國家層面的職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)，而且還為各級(jí)州政府提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展也提出了更符合自身發(fā)展的法律法規(guī)。

2.澳大利亞：學(xué)歷資格框架體系

澳大利亞的職業(yè)教育體系是一個(gè)面向人人的終身職業(yè)教育體系，只要完成了10年義務(wù)教育，任何年齡、任何教育背景的人都可以免費(fèi)參加職業(yè)教育。澳大利亞學(xué)歷資格框架體系（AQF），如表1所示：

AQF在澳大利亞教育體系中已經(jīng)是一種非常成熟的體系，它體現(xiàn)了終身教育理念，也為終身學(xué)習(xí)搭建了“立交橋”，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，它滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，通過學(xué)分積累和轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的相互溝通和聯(lián)系。澳大利亞職業(yè)教育體系實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接等問題，是世界各國學(xué)習(xí)的典范。[2]

3.美國：綜合高中和社區(qū)職業(yè)教育相結(jié)合

美國職業(yè)教育體系成立于1911年。20世紀(jì)60年代，全國范圍內(nèi)建立了職業(yè)教育體系。自20世紀(jì)80年代以來，職業(yè)技術(shù)學(xué)校（通常稱為技術(shù)學(xué)院）的入學(xué)人數(shù)和規(guī)模一直在擴(kuò)大。普通教育，職業(yè)教育和成人教育是相互滲透的。美國的職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供職業(yè)技術(shù)課程，職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)大規(guī)模滲透到普通教學(xué)中。培養(yǎng)具有初步專業(yè)技能的中學(xué)生，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移。學(xué)術(shù)性技術(shù)學(xué)院也是成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。所有州政府都有法律規(guī)定年輕人在進(jìn)入該行業(yè)之前必須接受職業(yè)教育。離職后教育（即成人在職教育）是員工爭(zhēng)取自我發(fā)展的必由之路，也是晉升的必要條件，也是提高員工技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。[3]

4.日本：重視校企合作辦學(xué)

目前，日本的職業(yè)教育包括學(xué)校的職業(yè)教育，企業(yè)的職業(yè)教育和公共職業(yè)培訓(xùn)（現(xiàn)在改為職業(yè)能力發(fā)展）。學(xué)校的職業(yè)教育由教育部管轄，包括專門學(xué)校和初級(jí)學(xué)院：企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育由衛(wèi)生，勞動(dòng)和福利部管理。中國通常不把企業(yè)教育視為職業(yè)教育。然而，在日本，松下，豐田和東芝等大公司在自己的公司中接受職業(yè)教育，甚至擁有自己的大學(xué)。為了滿足員工終身職業(yè)教育的理念，公司外將有許多短期大學(xué)，專業(yè)學(xué)校，技術(shù)大學(xué)等。它們正在根據(jù)市場(chǎng)需求迅速發(fā)展，例如公司安排員工進(jìn)行離職培訓(xùn)?？傊?，日本的職業(yè)教育更加突出地定位了企業(yè)和行業(yè)的地位，以培養(yǎng)實(shí)用型人才。

表1 澳大利亞學(xué)歷資格框架體系（AQF）

5.英國：國家職業(yè)資格制度

1992年，英國國家職業(yè)資格委員會(huì)頒發(fā)了國家職業(yè)資格證書（GNVQ）。在英國職業(yè)教育體系中，所獲得的國家職業(yè)資格相當(dāng)于國家的普通教育資格，可以促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的融合。如下圖所示：

表2 CNVQ與NVQ及普通學(xué)歷對(duì)應(yīng)關(guān)系表

二、國外職業(yè)教育與普通教育銜接給我國的啟示

1.加快建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系

每個(gè)國家都通過了嚴(yán)格和相對(duì)健全的法律法規(guī)，并明確規(guī)定了不同類型學(xué)校的原則和培訓(xùn)規(guī)范。同時(shí)，它還為不同學(xué)校贊助者的權(quán)益提供法律保護(hù)，確保職業(yè)教育的自主性和自律性。使各類職業(yè)教育順利發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。僅僅職業(yè)教育和培訓(xùn)就有十多個(gè)法律法規(guī)。中國目前處于職業(yè)教育發(fā)展的初級(jí)階段，相應(yīng)的規(guī)定不可能一蹴而就，但必須列入有關(guān)部門的重要議事日程。從我國的實(shí)際出發(fā)，我們將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際要求到職業(yè)教育的發(fā)展，加快相關(guān)立法的步伐。[4]

2.建立完整的職業(yè)教育體系

國外職業(yè)教育的主體包括國家，社會(huì)和個(gè)人。相比之下，中國的職業(yè)教育，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化，市場(chǎng)的監(jiān)管作用過于突出，國家的宏觀導(dǎo)向相對(duì)薄弱。在經(jīng)營學(xué)校的過程中，一方面浪費(fèi)了有限的教育資源。這對(duì)中國職業(yè)教育的健康發(fā)展是非常不利的。只有通過多元化學(xué)校主體，多元化辦學(xué)水平，合理安排不同辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)水平的作用，才能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，開展職業(yè)教育。[5]

3.建立一個(gè)普通教育與職業(yè)教育相互銜接的教育體系

在目前的澳大利亞學(xué)歷資格框架體系（AQF）中，職業(yè)教育和普通高等教育是兩個(gè)相互獨(dú)立和相互兼容的部門。人們很容易從職業(yè)教育部門轉(zhuǎn)到普通教育部門，或者在接受普通高等教育后接受職業(yè)教育。英國職業(yè)教育體系也是一個(gè)以人為本的終身教育體系，具有普通教育和職業(yè)教育的雙重功能。它的學(xué)術(shù)體系也很靈活，可以是全日制或業(yè)余時(shí)間。也就是說，任何人都可以隨時(shí)以靈活多樣的方式學(xué)習(xí)，最終他們可以獲得統(tǒng)一的資格證書。目前，我國職業(yè)教育與普通教育存在明顯差距，兩者之間存在巨大差距。職業(yè)教育被認(rèn)為是高考“失敗”的無奈選擇。此外，中國的職業(yè)教育仍主要面向全日制學(xué)生，尚未形成靈活，嚴(yán)格的終身教育體系。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，仍然無法滿足提高工人技能的需求。應(yīng)加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育之間的溝通，建立終身學(xué)習(xí)的教育框架。

4.重視發(fā)揮一般高等院校在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的重要輔助作用

一般來說，高校擁有豐富的教育資源，充分利用這些資源來協(xié)助職業(yè)教育已被證明是國外非常有效的實(shí)踐。相比之下，在中國的職業(yè)教育中，資源的使用仍然相對(duì)缺乏。定期的公開講座不僅可以擴(kuò)大學(xué)校的知名度和社會(huì)影響力，還可以更充分地利用學(xué)校有形和無形資產(chǎn)的價(jià)值。它提高了辦學(xué)的社會(huì)效益，也獲得了推廣自身的廣告效應(yīng)。

5.建立開放的培訓(xùn)市場(chǎng)

在國外職業(yè)教育建設(shè)中，學(xué)校是主體，社會(huì)各方面都參與到職業(yè)教育聯(lián)合建設(shè)中。他們共同建立了一個(gè)開放的培訓(xùn)市場(chǎng)，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合法注冊(cè)機(jī)構(gòu)在那里就可以參加職業(yè)培訓(xùn)。每個(gè)人都有權(quán)利和能力從政府獲得財(cái)政支持，政府支付每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)時(shí)間。市場(chǎng)化融資機(jī)制有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間形成競(jìng)爭(zhēng)，可以形成有效的自我質(zhì)量保證機(jī)制。當(dāng)前，我國職業(yè)教育主要由公立高等職業(yè)院校承擔(dān)。因此，中國可以嘗試開放培訓(xùn)市場(chǎng)，采取注冊(cè)入學(xué)，采用市場(chǎng)化融資機(jī)制。

結(jié)語

總之，發(fā)達(dá)國家各類人才培養(yǎng)模式的成功在于找到職業(yè)教育與普通教育的交匯點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。并以政策的形式加以確立，從而給職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等學(xué)校，繼續(xù)接受高等職業(yè)教育或者本科教育提供了政策層面的支持，滿足終身教育對(duì)人才培養(yǎng)的要求。雖然各國的具體人才培養(yǎng)模式不同，但都以終身教育為指導(dǎo)思想。在職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中借鑒發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗(yàn)，我國的普通教育與職業(yè)教育的銜接也應(yīng)成為我國職業(yè)教育的發(fā)展方向。面對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)中日益集中的知識(shí)和技術(shù)，更新越來越快，職業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化正在加速，從業(yè)人員轉(zhuǎn)換工作的人數(shù)也在增加。在職業(yè)流動(dòng)日益加劇的新形勢(shì)下，學(xué)校教育的總體目標(biāo)應(yīng)該是為學(xué)生走向社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。