現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

文│牟聯(lián)英（重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

重慶市萬州區(qū)畜牧經(jīng)濟的發(fā)展正處于傳統(tǒng)畜牧向現(xiàn)代畜牧轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，畜牧經(jīng)濟要跟上工業(yè)化的發(fā)展步伐，并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、可持續(xù)化生產(chǎn)與發(fā)展，那么就必須建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)體系、提升現(xiàn)代養(yǎng)殖服務(wù)水平，逐漸改善基層現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣與服務(wù)體系中的不合理之處，使畜牧科技成為畜牧經(jīng)濟增長的潛在因素。探索如何打造畜牧經(jīng)濟與市場接軌，提高土地的利用效率，生產(chǎn)綠色、生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品勢在必行。

一、當(dāng)前萬州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)工作中存在的問題

目前，萬州區(qū)基層畜牧科技服務(wù)體系建設(shè)已基本覆蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的畜牧生產(chǎn)，科技對畜牧經(jīng)濟增長的作用也越來越明顯。但是，由于體制、資源、信息等因素的制約，致使現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)工作仍然存在一些不足之處，限制了畜牧生產(chǎn)力的提升。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.畜牧科技服務(wù)體系不健全，無法滿足畜牧成果轉(zhuǎn)化的需要。萬州區(qū)畜牧服務(wù)體系長期以來都以政府管理為主導(dǎo)，實行按層級管理。在畜牧技術(shù)推廣方面，主要由地方畜牧管理部門牽頭對相關(guān)技術(shù)和科技成果進行宣傳推廣。但是，這種管理服務(wù)體系也存在諸多問題。

體制僵硬，限制了畜牧科技與畜牧市場的靈活銜接。許多地方畜牧部門經(jīng)常跟風(fēng)搞“退耕還林”“石漠化治理”，對所有的轄區(qū)土地不假思索“一刀切”，沒有認真調(diào)研就盲目推廣相關(guān)畜牧科技產(chǎn)業(yè)，與市場所需相差甚遠。

政府畜牧主管部門對現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)知識了解有限，認識老化、缺乏創(chuàng)新能力。

相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)人員編制缺乏，遠不能有效滿足需求。萬州區(qū)畜牧面積廣大，尤其是中高山鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專業(yè)畜牧科技推廣服務(wù)人員十分缺乏，難以覆蓋轄區(qū)所有范圍，也不能搞好科技服務(wù)工作。

各現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)體系獨立運行、缺乏有效溝通。萬州區(qū)基層畜牧推廣服務(wù)名義上受上級畜牧部門管理，但人財物管理在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府。管理上，上級業(yè)務(wù)主管部門光說不算，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府說了算，如現(xiàn)代養(yǎng)殖部門、水利部門、畜產(chǎn)品市場部門等。各管理服務(wù)端各自獨立運行，缺乏有效溝通，大大降低了現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)的效率。

2.現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)經(jīng)費欠缺。經(jīng)過多年的發(fā)展，萬州區(qū)畜牧推廣服務(wù)體系的建設(shè)已較為完善，但是鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系建設(shè)情況卻不容樂觀，尤其是基層部門的基本設(shè)備以及業(yè)務(wù)經(jīng)費還較為欠缺，制約了基層畜牧科技的推廣與服務(wù)常態(tài)化。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖然已基本建立了完善的現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)體系，但是能夠開展基本測試、分析、實驗等技術(shù)類工作的卻少之又少。經(jīng)費的欠缺不僅限制了畜牧科技的研發(fā)力度，還降低了推廣服務(wù)人員工作的深入、廣泛開展，相關(guān)業(yè)務(wù)難以正常開展。

3.人員結(jié)構(gòu)不夠合理，各部門之間工作銜接不流暢。當(dāng)前，萬州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級畜牧推廣服務(wù)人員有近半數(shù)以上是非專業(yè)出身，其中大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，對最新畜牧科技的了解與掌握略顯不足。并且，各部門之間的工作銜接不夠流暢，信息傳遞滯后，致使最新科技難以及時運用于畜牧生產(chǎn)過程之中。

4.畜牧推廣服務(wù)主體薄弱，推廣方式不適合。畜牧科技推廣服務(wù)的對象為基層農(nóng)民，而基層農(nóng)民主體知識文化水平較低，對于畜牧科技的運用、說明、機械操作等都較為陌生。雖然基層畜牧部門時常進行知識下鄉(xiāng)宣講，但農(nóng)民對現(xiàn)代養(yǎng)殖的接受能力和運用能力仍然較低。同時，萬州區(qū)長期以來在畜牧推廣工作中都采取“技術(shù)＋行政”的模式，畜牧科技推廣具有一定的指標性、強制性，這就容易引發(fā)農(nóng)民的抵觸與不配合的情緒，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)工作的開展。

二、加強基層現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)體系建設(shè)的建議

1.加強對基層現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，改善管理結(jié)構(gòu)，提高協(xié)作效率?；鶎有竽量萍纪茝V服務(wù)體系的建設(shè)離不開國家政策的支持，也離不開地方畜牧主管部門的大力扶持，管理結(jié)構(gòu)的混亂勢必會造成基層畜牧相關(guān)工作的迷茫。

對此，在畜牧經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，必須從管理結(jié)構(gòu)上優(yōu)化畜牧推廣服務(wù)體系，改善管理結(jié)構(gòu)，從而提高各部門之間的協(xié)作效率。各管理人員及相關(guān)基層推廣服務(wù)必須從思想上加深認識，重視現(xiàn)代養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)化，在新科技成果研發(fā)出來以后，積極協(xié)作配合進行試驗，并做好科技推廣宣傳以及后續(xù)服務(wù)工作。

2.因地制宜，設(shè)置專項資金，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及激勵機制。萬州區(qū)農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積廣大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，并且受制于地形，致使畜牧基礎(chǔ)經(jīng)濟發(fā)展水平也并不一致。財力好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項資金撥付充足，現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善。不過，欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)的相關(guān)設(shè)施與研發(fā)水平都較不完善，遠遠滿足不了鎮(zhèn)鄉(xiāng)現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣的需要。

對此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧主管部門要因地制宜，根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況申請專項資金，購置相關(guān)宣傳設(shè)備，如流動宣講車、幻燈片放映機、機械設(shè)備等。同時，設(shè)立基層員工激勵獎項，以養(yǎng)殖業(yè)主的意見作為評價標準，促使相關(guān)人員以服務(wù)的心態(tài)對待宣傳工作。

3.提高現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)人員個人素質(zhì)，做好示范帶頭工作?；鶎蝇F(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)人員需要直接面對廣大養(yǎng)殖業(yè)主，他們的態(tài)度代表了政府的形象，其個人素質(zhì)必須能夠勝任與滿足推廣服務(wù)工作的需要。

對此，畜牧主管部門要對相關(guān)人員進行嚴格的考察，除了專業(yè)技能以外，還包括禮儀知識、政策理論知識、政治思想覺悟等，定期對其進行培訓(xùn)，培養(yǎng)和提高其服務(wù)觀念。

4.完善畜牧配套服務(wù)機制，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)集成化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。各基層現(xiàn)代養(yǎng)殖推廣服務(wù)部門要充分利用自己所掌握的優(yōu)勢，將相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與售后服務(wù)納入全套服務(wù)流程之中，在進行推廣前要開展市場調(diào)查，了解畜產(chǎn)品的市場前景。

除了單純地進行生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)以外，還可以開展農(nóng)副產(chǎn)品加工儲銷，切實為養(yǎng)殖戶解決后顧之憂，并提升畜產(chǎn)品的附加值，從而實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的集成化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸打造成完整的畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實行畜牧經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。