推進(jìn)原平市畜牧業(yè)發(fā)展的思路

文│栗永樓（山西省原平市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、原平市畜牧獸醫(yī)局）

山西省原平市畜牧業(yè)工作在省、市各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入和建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)為目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合生產(chǎn)能力為核心，以市場為導(dǎo)向，以疫病防治為保障，大力推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新經(jīng)營體制和發(fā)展模式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全市大牲畜發(fā)展總數(shù)2.4萬頭，其中牛發(fā)展數(shù)量1.62萬頭（存欄1.09萬頭，年出欄0.53萬頭）；豬發(fā)展數(shù)量30.2萬頭（存欄12.1萬頭，年出欄18.1萬頭）；羊發(fā)展數(shù)量64.5萬只（存欄34萬只，年出欄30.5萬只）；禽發(fā)展數(shù)量435萬只（存欄262萬只，年出欄173萬只）；肉類總產(chǎn)量2.47萬噸，奶類總產(chǎn)量0.71萬噸，禽蛋總產(chǎn)量4.76萬噸。

一、基本情況

原平市畜牧業(yè)工作以產(chǎn)業(yè)翻番為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、兼顧一般、全面發(fā)展原則，開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)工作。2017年，全市完善畜牧養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)10個(gè)、家庭牧場20個(gè)、草畜配套示范企業(yè)10個(gè)。建設(shè)完善種畜禽場，其中種雞場2個(gè)、種豬場5個(gè)；建成存欄基礎(chǔ)母羊500只的擴(kuò)繁場7個(gè)。

二、建議

1.強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。目前，以圈舍養(yǎng)殖為主的飼養(yǎng)方法，成本高于牧養(yǎng)60%以上。如果仍按傳統(tǒng)方法飼養(yǎng)，效益很低。

科技人員要改變服務(wù)方法，加強(qiáng)培訓(xùn)，既要防疫治病，又要培訓(xùn)飼養(yǎng)管理、飼草貯存、飼料配置、配種、接種等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。只有堅(jiān)持用科學(xué)技術(shù)飼養(yǎng)，用規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化要求生產(chǎn)，上規(guī)模增數(shù)量，創(chuàng)出精品和品牌，才會(huì)有效益，農(nóng)民才能得實(shí)惠。

2.大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖。受長期放牧的影響，大多數(shù)養(yǎng)殖戶的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，存在棚舍簡陋、機(jī)械缺乏、設(shè)施不全等問題。部分養(yǎng)殖戶仍然沿用傳統(tǒng)粗放的飼喂方式，飼草料加工技術(shù)不高，營養(yǎng)搭配不盡合理，未能做到精養(yǎng)精喂。在舍飼經(jīng)營成本相對提高的情況下，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益較低，影響了生產(chǎn)積極性。

要積極引進(jìn)先進(jìn)的舍飼工藝模式、配套設(shè)施設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)水平，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。如養(yǎng)羊業(yè)一般以基礎(chǔ)母羊80只以上、育肥羊300～500只、人均飼養(yǎng)200～500只為宜，其他畜種也要根據(jù)實(shí)際情況合理進(jìn)行規(guī)劃配置。以充足的土地資源和利于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的合理分工，提高養(yǎng)殖效益、降低生產(chǎn)成本。政府應(yīng)扶持大戶、帶動(dòng)小戶、滾動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)出效益，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.進(jìn)一步拓寬投資渠道。政府和有關(guān)部門在畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)采取各種措施吸納資金，建立和激活以財(cái)政資金為導(dǎo)向、以信貸資金為主體、以招商引資為補(bǔ)充、以生產(chǎn)者積累投入為基礎(chǔ)、政府干預(yù)與市場化互為補(bǔ)充的多元化支撐體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，加強(qiáng)對資金和實(shí)施程序的監(jiān)督管理，保證資金的有效使用。

要堅(jiān)持運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)參與支持畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。一是逐步加大政府投入力度。建立和完善發(fā)展基金，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目配套資金。二是財(cái)政、發(fā)改、物價(jià)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林、小型水利、水保工程等方面的專項(xiàng)資金要優(yōu)惠扶持。在管理上本著渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各盡其功的原則，集中用好項(xiàng)目資金。三是組織生產(chǎn)單位與金融機(jī)構(gòu)對接，探索發(fā)展畜牧業(yè)融資機(jī)制。四是積極開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。五是積極引進(jìn)招商引資項(xiàng)目，對做出貢獻(xiàn)的要按引資額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著畜牧體制改革的不斷深化和農(nóng)產(chǎn)品市場供需關(guān)系的轉(zhuǎn)型，畜牧產(chǎn)業(yè)的基本面呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，吸引了一批民營企業(yè)家轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，吸附了社會(huì)上的大量資金，為規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展注入了活力。

政府和業(yè)務(wù)部門，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為引領(lǐng)和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，整合重組優(yōu)勢資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)擴(kuò)建改造，逐步向現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)過渡。新上馬一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色、市場前景看好的加工骨干企業(yè)。要做到更加寬泛、更多渠道地吸引周邊縣區(qū)、省內(nèi)外知名企業(yè)及當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型企業(yè)廣泛參與，建設(shè)飼草、飼料、獸藥、產(chǎn)品加工和活畜交易等綜合類市場。要加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)提效增值。

5.實(shí)施畜產(chǎn)品安全保障工程。各職能部門密切配合，全力開展動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理工作，從養(yǎng)殖場管理、生物安全、免疫接種、消毒滅源等方面入手，注重檔案完善和信息收錄，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，狠抓綜合防控措施落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高免疫密度，確保免疫質(zhì)量，有效防控疫病的發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

強(qiáng)化防疫檢疫基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)、疫病防治預(yù)警與防控追溯機(jī)制，對飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、流通銷售實(shí)行全程質(zhì)量控制、信息查詢和可追溯管理。加強(qiáng)對飼料、獸藥等生產(chǎn)及市場的監(jiān)管。健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。

著力開展糞污污染治理和病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理工作，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施。由環(huán)保部門牽頭，采取有效措施，逐步加大監(jiān)管和投入力度，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸貯藏的單位和個(gè)人配備無害化處理設(shè)施、設(shè)備，根據(jù)條件因地制宜配備焚燒爐或化尸窖等。

6.嚴(yán)格養(yǎng)殖用地管理。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加快土地流轉(zhuǎn)速度，提高土地集約化水平，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范、高效、便捷的服務(wù)。

要由環(huán)保部門牽頭，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門通力協(xié)作，積極加強(qiáng)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，做到水資源高效利用、減少浪費(fèi)；開展植樹種草、蓄水保墑工作，防止水土流失；在高缺水區(qū)，采用雨雪采集、建旱井等方法，著力解決畜牧業(yè)缺水問題。

7.推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。

探索建立產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，積極建設(shè)現(xiàn)代物流體系工程，創(chuàng)建大型物流企業(yè)，形成產(chǎn)銷銜接的配送體系，搭建物流交易信息平臺(tái)，拓寬流通渠道。建立產(chǎn)品儲(chǔ)備基地或活畜待宰場，擴(kuò)大產(chǎn)地的市場供應(yīng)能力，發(fā)展合同畜牧業(yè)、訂單畜牧業(yè)，形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)的體系。培育產(chǎn)品代理商、批發(fā)商、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人等組織，新發(fā)展產(chǎn)品物流中介公司，鼓勵(lì)采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、期貨交易等流通方式，拓寬流通渠道。

8.實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。畜牧業(yè)區(qū)域布局，要建立在總量保證、布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的植被系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。根據(jù)地域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Φ?，遵循突出?yōu)勢和兼顧整體的原則，建立點(diǎn)、線、面布局合理且有機(jī)結(jié)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

點(diǎn)：指以人口相對密集的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，輻射周圍形成的具有一定規(guī)模的畜牧業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)狀分布區(qū)，建設(shè)示范性養(yǎng)殖園區(qū)。

線：指主要公路、鐵路等交通干線的兩側(cè)，以滹沱河、陽武河、永興河、長樂河、云中河、同河六條較大河流的兩岸為主體，堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合，大力營造水土保持林、護(hù)岸林、護(hù)路林，重點(diǎn)建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)帶。

面：指以大的地貌類型為主體，根據(jù)不同自然狀況所形成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的塊狀分布區(qū)。在丘陵山區(qū)，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，加強(qiáng)山區(qū)綜合治理開發(fā)。以保護(hù)和合理利用草原為主，保護(hù)與建設(shè)相結(jié)合。

要由政府組織，加強(qiáng)各個(gè)單位之間的聯(lián)系，充分交流協(xié)商，研究發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)，明確建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化工作措施。組織當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員和外來專家，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)布局，因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)，完善方式方法，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。同時(shí)，做到協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，將畜牧業(yè)與其他行業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同解決工作中遇到的問題，消除制約發(fā)展的因素，促進(jìn)統(tǒng)籌兼顧、全面進(jìn)步。