2017全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

文│農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

我國(guó)是草原資源大國(guó)，草原面積位居世界第二位。草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，是牧民重要的生產(chǎn)生活資料，承擔(dān)著維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重要任務(wù)，草原牧區(qū)還是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。保護(hù)好這片草原，是對(duì)全球綠色發(fā)展和生態(tài)文明的貢獻(xiàn)，對(duì)于國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的順利實(shí)施具有重大意義。

對(duì)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反草原法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，是《草原法》賦予各級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)。為準(zhǔn)確掌握各類草原違法案件的發(fā)生變化規(guī)律，提高草原執(zhí)法監(jiān)督工作的針對(duì)性，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心從2006年起每年編制發(fā)布全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

2017年，各級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹實(shí)施《草原法》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，依法查處草原違法案件。在逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)《草原違法案件統(tǒng)計(jì)表》的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，起草編制了《2017年全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。

概要

發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積雙下降。2017年，全國(guó)草原違法案件發(fā)案13761起，比上年減少12.4%；破壞草原面積11.32萬(wàn)畝，比上年減少17.6%。

立案率結(jié)案率均維持在較高水平。2017年，全國(guó)草原違法案件立案率、結(jié)案率均維持在較高水平，全年共立案13449起，立案率達(dá)97.7%，結(jié)案13083起，結(jié)案率達(dá)97.3%。

涉嫌犯罪案件移送司法震懾成效顯現(xiàn)。2017年，各地草原執(zhí)法部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件326起，比上年減少279起，減少了46.1%。向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件數(shù)量持續(xù)三年保持高位水平后，首度出現(xiàn)大幅下降。

非法開(kāi)墾草原案件打擊成效明顯。2017年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量836起，比上年減少了49.5%；破壞草原面積7.71萬(wàn)畝，比上年減少了9.9%。近四年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量不斷下降，破壞草原面積持續(xù)減少。

非法征收征用使用草原案件打擊力度明顯加大。2017年， 各地共查處非法征收征用使用草原案件552起，是上年查處數(shù)量的3.5倍，超過(guò)前五年查處該類案件數(shù)量的總和；向司法機(jī)關(guān)移送案件33起，為移送該類案件數(shù)量最多的一年。

違反禁牧休牧規(guī)定案件仍然高發(fā)。2017年，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案10772起，發(fā)案數(shù)量比上年減少1056起，減少了8.9%。但此類案件仍為發(fā)案數(shù)量最多的案件類型，占各類案件總發(fā)案數(shù)量的78.3%。

三省區(qū)查處案件工作突出。2017年，內(nèi)蒙古、四川、寧夏是查處案件力度較大的三個(gè)省區(qū)，三省區(qū)共立案查處各類草原違法案件12622起，占全國(guó)查處案件總數(shù)的93.9%。其中，內(nèi)蒙古查處草原違法案件力度最大、查處案件數(shù)量最多，全年共立案查處各類草原違法案件11858起，占全國(guó)立案查處案件總數(shù)的88.2%。

一、2017年草原違法案件基本情況

2017年，全國(guó)各類草原違法案件發(fā)案13761起，立案13449起，立案率為97.7%；結(jié)案13083起，結(jié)案率為97.3%。非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原和非法臨時(shí)占用草原三類案件共破壞草原面積11.32萬(wàn)畝，買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原等案件涉及草原面積0.13萬(wàn)畝。移送司法機(jī)關(guān)處理的案件326起，被提起行政復(fù)議或行政訴訟的案件2起。

從各類草原違法案件的發(fā)案數(shù)量看，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量10772起，占發(fā)案總數(shù)的78.3%，位居第一；違反草畜平衡規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量1261起，占發(fā)案總數(shù)的9.2%，位居第二；非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量836起，占發(fā)案總數(shù)的6.1%，位居第三；非法征收征用使用案件發(fā)案數(shù)量571起，占發(fā)案總數(shù)的4.1%，位居第四。

從破壞草原面積看，非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原和非法臨時(shí)占用草原三類案件共破壞草原11.32萬(wàn)畝。其中，非法開(kāi)墾破壞草原面積7.71萬(wàn)畝，占被破壞草原總面積的68.1%；非法征收征用使用破壞草原面積3.06萬(wàn)畝，占27.0%；非法臨時(shí)占用破壞草原面積0.55萬(wàn)畝，占4.9%。

從移送司法機(jī)關(guān)的案件數(shù)量看，各地共向司法機(jī)關(guān)移送破壞草原涉嫌犯罪案件326起，案件類型主要涉及非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原這兩類案件。其中，非法開(kāi)墾草原案件移送數(shù)量最多，達(dá)289起，占移送案件總數(shù)的88.7%。

從各省區(qū)查處草原違法案件的數(shù)量看，內(nèi)蒙古仍是查處草原違法案件力度最大、查處案件數(shù)量最多的省區(qū)，2017年共立案查處草原違法案件11858起，占全國(guó)立案查處案件總數(shù)的88.2%；四川全年立案查處草原違法案件409起，居全國(guó)第二；寧夏全年立案查處草原違法案件數(shù)量大幅增加，達(dá)到355起，躍居全國(guó)第三。

◎圖1 2017年各類草原違法案件發(fā)案數(shù)量的比例

◎圖2 近五年草原違法案件數(shù)量和破壞草原面積比較

表1 2017年各類草原違法案件發(fā)案和查處情況　起、萬(wàn)畝

表2 2017年各省區(qū)草原違法案件發(fā)案和查處情況　起、畝

二、各類草原違法案件的變化情況和特點(diǎn)分析

2017年是生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)之年，全國(guó)草原違法案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積實(shí)現(xiàn)雙下降，草原執(zhí)法監(jiān)督工作取得積極進(jìn)展。全年草原違法案件發(fā)案數(shù)量13761起，比上年減少1944起，減少了12.4%；非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原和非法臨時(shí)占用草原三類案件破壞草原面積比上年減少2.4萬(wàn)畝，減少了17.6%。近五年，草原違法案件發(fā)案數(shù)量持續(xù)下降。黨的十八大以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》精神，不斷加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊破壞草原資源違法行為，草原資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。

草原違法案件辦案質(zhì)量和效率不斷提升，立案率、結(jié)案率均維持在較高水平。2017年全年立案13449起，立案率達(dá)97.7%，結(jié)案13083起，結(jié)案率達(dá)97.3%，立案率、結(jié)案率均保持在較高水平。從一個(gè)側(cè)面反映出各地草原執(zhí)法人員的工作責(zé)任心不斷增強(qiáng)，執(zhí)法辦案水平穩(wěn)步提升。

將涉嫌犯罪草原案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)打擊和遏止草原違法犯罪行為起到了極大震懾作用。2017年，各地草原執(zhí)法部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件326起，比上年減少279起，減少了46.1%。2012年11月《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)后，各級(jí)草原執(zhí)法部門認(rèn)真貫徹落實(shí)草原司法解釋，加強(qiáng)草原行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件數(shù)量連續(xù)兩年成倍增加，隨后三年維持在每年600起左右的高位水平，到2017年移送涉嫌犯罪案件數(shù)量出現(xiàn)大幅下降，表明各地持續(xù)運(yùn)用草原司法解釋這件有力法律武器，打擊破壞草原資源違法犯罪行為、震懾不法分子，取得明顯成效。

◎圖3 近年來(lái)移送涉嫌犯罪案件數(shù)量變化情況

◎圖4 近四年非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積

◎圖5 近三年非法征收征用使用草原案件和非法臨時(shí)占用草原案件數(shù)量變化情況

◎圖6 近五年違反禁牧休牧規(guī)定案件數(shù)量

表3 2017年各省區(qū)非法開(kāi)墾草原案件數(shù)量及開(kāi)墾破壞草原面積　起、畝

（一）非法開(kāi)墾草原案件。

變化情況：2017年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量比上年減少820起，減少了49.5%；非法開(kāi)墾草原面積比上年減少0.85萬(wàn)畝，減少了9.9%。近四年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量不斷下降，破壞草原面積持續(xù)減少。

特點(diǎn)分析：一是非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積同步下降，說(shuō)明持續(xù)查處打擊此類案件的成效比較明顯。二是此類案件的查處移送力度最大，全年查處非法開(kāi)墾草原案件770起，向司法機(jī)關(guān)移送289起，37.5%的查處案件移交司法機(jī)關(guān)處理，非法開(kāi)墾草原案件移送司法機(jī)關(guān)數(shù)量占全部移送案件的88.7%。三是案件發(fā)生區(qū)域比較集中，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆、寧夏是此類案件的高發(fā)區(qū)，五省區(qū)非法開(kāi)墾草原案件數(shù)量占全國(guó)的92.8%，非法開(kāi)墾草原面積占全國(guó)的94.5%。其中，內(nèi)蒙古非法開(kāi)墾草原案件數(shù)量最多，占全國(guó)的54.5%。四是非法開(kāi)墾草原案件仍為破壞草原性質(zhì)最嚴(yán)重的案件類型，破壞草原面積占各類案件破壞草原總面積的68.1%。

（二）非法征收征用使用草原案件和非法臨時(shí)占用草原案件。

變化情況：2017年，非法征收征用使用草原案件發(fā)案571起，比上年增加了411起，增加了2.6倍；破壞草原面積3.06萬(wàn)畝，比上年減少1.48萬(wàn)畝，減少了32.6%。非法臨時(shí)占用草原案件發(fā)案數(shù)量158起，破壞草原面積0.55萬(wàn)畝，發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積均與上年基本持平。

特點(diǎn)分析：一是對(duì)非法征收征用使用草原案件的查處力度明顯加大。2017年各地共查處非法征收征用使用草原案件552起，是上年查處數(shù)量的3.5倍，超過(guò)前五年查處該類案件數(shù)量的總和；向司法機(jī)關(guān)移送案件33起，為移送該類案件數(shù)量最多的一年。二是非法征收征用使用草原案件查處難度大。非法征收征用使用草原的主體大多為企業(yè)或組織，其中不乏大型國(guó)企，不少是當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)用地優(yōu)惠措施招商引資進(jìn)駐企業(yè)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，查處此類案件阻力大；同時(shí)由于有關(guān)法律、政策不完善、銜接不順暢等原因，造成此類案件調(diào)查取證難、移交難，成為草原執(zhí)法的難點(diǎn)。三是非法征收征用使用屬于破壞草原性質(zhì)最為嚴(yán)重的案件類型之一。2017年非法征收征用使用草原案件破壞草原面積3.06萬(wàn)畝，占各類案件破壞草原總面積的27.0%。四是非法臨時(shí)占用草原案件發(fā)案數(shù)量總體平穩(wěn)，但立案率、結(jié)案率有待提高，需要進(jìn)一步加大案件查處力度。

（三）違反禁牧休牧規(guī)定案件和違反草畜平衡規(guī)定案件。

變化情況：2017年，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量10772起，比上年減少1056起，減少了8.9%；近五年，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量連續(xù)減少。全年違反草畜平衡規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量1261起，比上年增加232起，增加了22.5%。

特點(diǎn)分析：一是這兩類案件發(fā)案數(shù)量多。2017年，這兩類案件發(fā)案數(shù)量達(dá)12033起，占各類案件總數(shù)的87.4%。其中，違反禁牧休牧規(guī)定案件是發(fā)案數(shù)量最多的案件，占各類案件總數(shù)的78.3%。二是草原禁牧休牧制度落實(shí)效果好。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施以來(lái)，各地充分發(fā)揮草原管護(hù)員的日常監(jiān)督巡查作用，對(duì)違反禁牧休牧規(guī)定案件的查處力度不斷加大，近五年違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量穩(wěn)定下降。三是草畜平衡制度落實(shí)需要多管齊下。盡管各地加大了對(duì)落實(shí)草畜平衡制度的執(zhí)法查處力度，2017年違反草畜平衡規(guī)定案件立案率達(dá)99%、結(jié)案率達(dá)99.5%，但近五年此類案件發(fā)案數(shù)量仍呈波動(dòng)性增長(zhǎng)，草畜平衡監(jiān)管任務(wù)仍然繁重，需要宣傳、激勵(lì)、處罰綜合施策，多管齊下。

◎圖7 近五年違反草畜平衡規(guī)定案件數(shù)量

◎圖8 近三年非法采集草原野生植物案件數(shù)量

（四）非法采集草原野生植物案件。

變化情況：2017年，非法采集草原野生植物案件發(fā)案數(shù)量58起，比上年減少585起，不到上年發(fā)案數(shù)量的1/10。近三年，非法采集野生植物案件發(fā)案數(shù)量持續(xù)加速下降。

特點(diǎn)分析：在草原上非法采集草原野生植物的多為外來(lái)流動(dòng)人員，具有流動(dòng)性、隱蔽性的作案特點(diǎn)，草原執(zhí)法人員對(duì)此類違法行為查處較為困難。但近年來(lái)，隨著各地對(duì)查處非法采集草原野生植物的監(jiān)督檢查更加嚴(yán)格，結(jié)合社會(huì)治安綜合治理，與公安、工商、交通、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法等手段，依法查處和打擊亂采濫挖破壞草原植被違法行為的力度不斷加大，非法采集草原野生植物的違法行為初步得到遏制。

（五）買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件。

變化情況：2017年，買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件發(fā)案3起，比上年減少4起，減少了57.1%。近三年買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件發(fā)案數(shù)量持續(xù)下降，連續(xù)兩年保持在較低水平。

特點(diǎn)分析：此類案件具有不易被發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，一般只有在非法買賣或者流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生利益糾紛的情況下才能被發(fā)現(xiàn)。中央出臺(tái)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”意見(jiàn)后，草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理逐步規(guī)范，牧民自我保護(hù)意識(shí)日漸提高，此類案件已呈偶發(fā)趨勢(shì)。

（六）違反草原防火法規(guī)案件。

變化情況：2017年，違反草原防火法規(guī)案件發(fā)案數(shù)量37起，較上年略有增加。近五年，違反草原防火法規(guī)案件數(shù)量出現(xiàn)較大幅度下降。

特點(diǎn)分析：對(duì)該類案件查處力度大，立案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)97.3%。近兩年違反草原防火法規(guī)案件發(fā)案數(shù)量保持在較低水平，說(shuō)明各地草原防火工作部署宣傳到位，人民群眾遵守防火法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)。

三、對(duì)策措施

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)屏障，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。今后一段時(shí)期，草原執(zhí)法監(jiān)督工作要按照黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的部署要求，牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，全面貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略，深入開(kāi)展大美草原守護(hù)行動(dòng)，以草原執(zhí)法檢查“綠劍行動(dòng)”為抓手，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問(wèn)題。要采取更加有力的措施，始終保持打擊破壞草原資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，將涉嫌犯罪案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善草原行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，共同打擊破壞草原資源違法犯罪行為，為保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）積極推動(dòng)草原立法，健全完善草原執(zhí)法依據(jù)。加快《草原法》修訂進(jìn)程，著力解決現(xiàn)有草原概念定義范圍不清楚、執(zhí)法主體資格不明確、處罰依據(jù)不充分、處罰偏輕等問(wèn)題，嚴(yán)格草原征占用管理，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期依法治草、生態(tài)文明體制改革的需要。推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》立法進(jìn)程，明確基本草原劃定范圍和方式，嚴(yán)格基本草原監(jiān)管舉措，全面建立基本草原保護(hù)制度。加快《草原征占用審核審批管理辦法》等配套法規(guī)修訂工作。各地也要積極推動(dòng)地方立法，完善配套法規(guī)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，加快立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)率先突破。

（二）組織開(kāi)展“綠劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為。把查處草原違法案件作為草原執(zhí)法監(jiān)督的核心任務(wù)，切實(shí)做到有案必查，始終保持依法打擊草原違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。組織開(kāi)展草原執(zhí)法檢查“綠劍行動(dòng)”，針對(duì)近年來(lái)未批先建、先建后批等非法征收征用使用草原案件集中顯現(xiàn)的問(wèn)題，加大專項(xiàng)執(zhí)法和督查力度。建立掛牌督辦和約談機(jī)制，推動(dòng)草原生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)案件查處工作。鼓勵(lì)各省區(qū)在法律框架內(nèi)出臺(tái)具有針對(duì)性的政策意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥處置化解歷史遺存案件。涉嫌犯罪案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，避免有案不移、以罰代刑。進(jìn)一步完善草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在打擊草原違法犯罪行為方面的優(yōu)勢(shì)和作用，努力遏制草原違法犯罪行為。重大案件的查處結(jié)果要通過(guò)新聞媒體予以曝光，充分發(fā)揮典型案件的教育警示作用。

（三）持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高草原執(zhí)法能力水平。始終把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提高草原監(jiān)理人員素質(zhì)的重要途徑，不斷推進(jìn)草原執(zhí)法培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，針對(duì)不同地區(qū)草原執(zhí)法工作現(xiàn)狀，舉辦不同層次、不同類型的執(zhí)法培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高執(zhí)法培訓(xùn)的針對(duì)性。積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取以案說(shuō)法、視頻教學(xué)、模擬執(zhí)法、執(zhí)法案卷制作等方式，提高執(zhí)法培訓(xùn)效果。加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律教育培訓(xùn)，促進(jìn)草原執(zhí)法人員正確運(yùn)用法律，秉公執(zhí)法、依法辦案，不斷提高草原執(zhí)法規(guī)范化水平。

◎圖9 近三年買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件發(fā)案數(shù)量

◎圖10 近三年違反草原防火法規(guī)案件數(shù)量

（四）落實(shí)普法責(zé)任制，持續(xù)做好草原普法宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2017〕5號(hào)）精神，牢固樹(shù)立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”意識(shí)，堅(jiān)持全員、全程普法，把普法融入草原行政、監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)管理的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的責(zé)任分工，編制普法責(zé)任清單，制定年度普法工作計(jì)劃。推動(dòng)設(shè)立“6·18草原保護(hù)日”，促進(jìn)全社會(huì)重視草原生態(tài)保護(hù)，敬畏草原法律法規(guī)。深入開(kāi)展草原普法宣傳月活動(dòng)，組織舉辦豐富多彩、形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，送法進(jìn)牧戶、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)學(xué)校，向社會(huì)各界全方位、多角度宣傳草原法律法規(guī)知識(shí)，為草原執(zhí)法監(jiān)督工作營(yíng)造良好的工作氛圍。