土壤污染防治法獲全國人大常委會全票通過

2018年8月31日，土壤污染防治法經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議且全票通過。同日，國家主席習近平簽署第八號主席令予以公布。土壤污染防治法將自2019年1月1日起施行。

據(jù)全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍介紹，這部法律是貫徹落實黨中央有關土壤污染防治的決策部署，也是完善中國特色法律體系，尤其是生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的法律制度體系，為我國開展土壤污染防治工作、扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障。

按照該法，我國土壤污染防治將遵循預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務。土地使用權人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當采取措施防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。地方各級人民政府對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責。國家實行土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。

土壤污染防治法強調(diào)，加強用地風險管控。對于農(nóng)用地，國家將建立分類管理制度，按照土壤污染程度和相關標準，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。縣級以上人民政府應當將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，嚴禁新建可能造成土壤污染的建設項目；已建成項目要限期關閉拆除。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。對于建設用地，實行設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。名錄由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門制定，向社會公開，并根據(jù)風險管控、修復情況適時更新。用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

土壤污染防治法規(guī)定，各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。各級人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，嚴控可能造成土壤污染的重點污染物排放。