特朗普重返TPP言論引發(fā)質(zhì)疑

●本報駐美國、日本、德國特約記者 唐鈺 李珍 青木 ●本報記者 王天迷 ●丁雨晴 任重

以“即興決策”著稱的特朗普又在考驗國際輿論的承受力了。就任美國總統(tǒng)后的第一個工作日，特朗普就將《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）“扔進垃圾桶”，當(dāng)?shù)貢r間12日，他又宣稱要考慮重新加入該協(xié)定。這一消息讓白宮官員、商業(yè)組織措手不及，“令人瞠目結(jié)舌的180度大轉(zhuǎn)彎”“驚人逆轉(zhuǎn)”等用詞出現(xiàn)在各個美媒報道中。與此同時，TPP相關(guān)國家也非常驚訝，以至于官員回應(yīng)此事時都強調(diào)，需要搞清楚特朗普的“真

實意圖”。不少分析將特朗普的意圖指向中期選舉與中國，稱重返TPP有利于緩解美國農(nóng)民對特朗普向中國揮舞“關(guān)稅大棒”的不滿，同時能團結(jié)盟友，增加對華貿(mào)易糾紛籌碼。問題是，“盟友”愿意犧牲談好的新版TPP，對美國提出的要求做出讓步嗎？

“驚人逆轉(zhuǎn)”為對華施壓？

“只有達成的協(xié)議遠遠優(yōu)于前總統(tǒng)奧巴馬談成的條件，才會加入TPP?！碑?dāng)?shù)貢r間12日晚，特朗普在推特上發(fā)布消息“證實”他考慮重返TPP的新聞。美媒12日早些時候報道稱，特朗普在與多個農(nóng)業(yè)大州的州長與議員舉行會議時表示，他已讓貿(mào)易代表萊特希澤和國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛審視重新加入TPP的可能性。

“對于這位貿(mào)易保護主義總統(tǒng)來說，這無異于‘驚人逆轉(zhuǎn)?！泵绹罢巍毙侣劸W(wǎng)站13日說。在2016年美國大選期間，特朗普一直大聲譴責(zé)TPP“強暴了美國”。白宮發(fā)言人沃爾特斯12日表示，特朗普并未違背其競選承諾，奧巴馬政府簽署的協(xié)議非常不利于美國工人和農(nóng)民，所以重返TPP的前提是協(xié)議更有利于美國。

這并非特朗普首次提及重新加入TPP。他在今年1月的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上曾說，如果美國能達成更好的協(xié)定，就考慮不反對TPP。

特朗普想重返TPP被美國農(nóng)業(yè)大州的議員視為“利好消息”。內(nèi)布拉斯加州參議員本·薩瑟表示，他在會后感到“謹慎樂觀”，考慮重新加入TPP是“相當(dāng)好的消息”。

依賴出口的美國農(nóng)民是中國對特朗普關(guān)稅行動回應(yīng)的直接目標(biāo)，這導(dǎo)致他們對特朗普極度不滿。農(nóng)業(yè)大州是特朗普2016年大選的“票倉”。生產(chǎn)大豆最多的10個州里，特朗普當(dāng)年拿下8個。不少分析說，面臨11月中期選舉的特朗普急于拉攏重要的支持者。

“中國關(guān)稅行動迫使特朗普考慮重返TPP?！薄栋拇罄麃喨藞蟆?3日稱，北京仔細地瞄準了美國農(nóng)產(chǎn)品，特朗普一直在尋找能夠緩解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域支持者痛苦的東西。從這個角度看，參與TPP突然變得有吸引力：它將為美國農(nóng)民提供額外的市場和保護，同時進一步隔離北京。

《華盛頓郵報》稱，TPP將給美國農(nóng)業(yè)、零售業(yè)及其他行業(yè)進入日本等市場提供更好的機會，與此同時，特朗普也將在升級對華貿(mào)易戰(zhàn)中獲得更多籌碼。美國參議員圖恩說：“如果你想向中國發(fā)出信號，最佳方式是與其競爭者做生意。特朗普對此持非常開放的態(tài)度?！北尽に_瑟稱，美國反擊中國最好的選擇就是領(lǐng)導(dǎo)11個“信奉自由貿(mào)易”的太平洋國家。

“從時間線上來說，沒必要把特朗普考慮重返TPP與目前這一輪的中美貿(mào)易摩擦掛鉤。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友13日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，目前的中美貿(mào)易糾紛在數(shù)月內(nèi)就會見分曉，而美國成功重返TPP恐怕需要數(shù)年時間。當(dāng)然，一旦它加入TPP，勢必會對中國的貿(mào)易利益分配、推進地區(qū)貿(mào)易一體化進程等方面產(chǎn)生長期影響。

日本財相：特朗普十分善變

不論特朗普究竟有何意圖，大部分外媒報道這一消息時都會問：以“即興決策”著稱的特朗普是認真的嗎？他的話能相信嗎？“政治”網(wǎng)站的文章標(biāo)題以“玩弄”來形容特朗普對重返TPP的態(tài)度，并稱從移民到控槍，特朗普都曾在會議上若有所思地表示改變其在這些引人關(guān)注問題上的立場，但到頭來翻臉不認賬。美國前總統(tǒng)小布什時期的貿(mào)易顧問菲爾·利維13日表示：“他在會議室取悅?cè)说脑捦ǔ２粫鋵嵉秸呱??！?/p>

即便特朗普真想加入TPP，重新談判也絕非易事。《華盛頓郵報》稱，其他11個國家今年3月已達成新協(xié)定，即《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。特朗普要加入哪個TPP，原來的還是11國重新協(xié)商過的？CPTPP剔除的條款都是美國執(zhí)意加入的。況且，美國政府的談判人員已經(jīng)忙不過來了?！都~約時報》稱，他們要完成北美自貿(mào)協(xié)定的重新談判，決定是否擴大鋼鋁關(guān)稅的豁免國家范圍，以及應(yīng)對與中國的貿(mào)易糾紛，“重啟TPP談判不會來得太快”。

《紐約時報》稱，鑒于特朗普的隨性與談判的難度，TPP相關(guān)國家的回應(yīng)都很“冷靜”。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉13日說，如果特朗普是表達對TPP意義和成果的認識，那日方表示歡迎。不過，不能為迎合美國而改變已簽署的協(xié)議。他將新版TPP形容為“玻璃工藝品”，并稱該協(xié)議已達到平衡。英國路透社稱，日本財相麻生太郎13日說，特朗普十分善變，“他在第二天說的話可能就完全不同”。日美兩國政府將于4月17日至18日舉行首腦會談，TPP有可能成為議題。

不少日媒提出警告。日本電視臺13日認為，特朗普為打擊中國找到TPP做武器，日本必須對其再度反悔予以警惕。日本富士電視臺直接說，不能因為特朗普“孩子般的情緒”將好不容易談成的CPTPP“毀于一旦”。

路透社13日稱，新西蘭總理阿德恩也對美國重新加入TPP持質(zhì)疑態(tài)度，因為這將產(chǎn)生新的談判。澳大利亞總理特恩布爾的態(tài)度更加積極，他對媒體說：“特朗普在考慮TPP了，這難道不好嗎？”澳全國農(nóng)場主聯(lián)合會首席執(zhí)行官馬哈爾對澳大利亞廣播公司說，他聽到這個消息時差點從椅子上摔下來，特朗普“傳遞出非常好的消息”，不過“不能以犧牲我們自己的競爭優(yōu)勢為代價讓美國大搖大擺進入”。

特朗普更喜歡雙邊談判

在12日發(fā)布的推特消息中，特朗普強調(diào)了美國雙邊談判的成果，順帶指責(zé)了日本。他說：“我們已與11個TPP國家中的6個達成雙邊協(xié)議?，F(xiàn)在，我們正與最大的參與國日本開展協(xié)商，這個國家多年來在貿(mào)易上給我們帶來嚴重沖擊！”

一名白宮官員12日對美國《財富》雜志說，特朗普更愿意進行雙邊貿(mào)易談判，但相比于跟11個國家進行一對一協(xié)商，與中國競爭對抗的TPP可能會來得更快?！栋拇罄麃喨藞蟆?3日評論說，如果特朗普通過對中國征收關(guān)稅來限制自由貿(mào)易的舉動，反倒間接導(dǎo)致華盛頓簽署太平洋地區(qū)最大的自由貿(mào)易協(xié)定，這將頗具諷刺意味。

除了考慮重返TPP，美國《華爾街日報》13日稱，特朗普政府正計劃加大對中國的施壓力度。有白宮官員表示，美國最早在下周發(fā)布哪些產(chǎn)品會在下一步要提高關(guān)稅的1000億美元中國商品的名單上，其中可能包括此前清單沒有的服裝、手機等消費品。另一名官員稱，美國財政部正在考慮嚴格禁止中國投資先進的美國技術(shù)，無論是通過收購、合資還是其他方式。

不過，特朗普12日在與農(nóng)業(yè)大州官員開會時表示，美國與中國“真的在談判”，雙方最終可能不會互相征收關(guān)稅。英國廣播公司13日稱，中美正在利用世界貿(mào)易組織框架內(nèi)的程序降低貿(mào)易爭端升級的風(fēng)險?！?/p>