惡臭氣體環(huán)境污染損害評(píng)估的分析

◎葉銳

城市或者農(nóng)村產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，通過技術(shù)評(píng)估活動(dòng)來對(duì)污染情況展開全方面的評(píng)測(cè)，迅速處理環(huán)境污染問題，減少污染問題帶來的多種損害，減少伴隨環(huán)境污染情況產(chǎn)生污染問題。一些工業(yè)生產(chǎn)單位出現(xiàn)不當(dāng)?shù)牟僮骱?，可能?huì)形成持續(xù)性的污染問題，現(xiàn)結(jié)合具體的惡臭污染事件，來剖析環(huán)境污染情況評(píng)價(jià)工作，針對(duì)其損害展開損害方面的評(píng)析工作。

一、惡臭氣體污染案例分析

某城市空氣中彌漫著一股惡臭，氣味類似于液化石油氣添加劑的味道，對(duì)下風(fēng)向居民正常生活造成嚴(yán)重影響。隨后幾個(gè)小時(shí)之間，惡臭不斷擴(kuò)散，彌漫至市區(qū)中，給城市大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，居民紛紛苦不堪言。在這一事件發(fā)生后，市區(qū)環(huán)保局、消防局等紛紛采取措施進(jìn)行解決。經(jīng)排查可知，事件原因?yàn)槟彻驹跈z修惡臭氣體焚燒爐時(shí)，操作不當(dāng)導(dǎo)致部分管線爆裂，廢液泄露，給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。次日上午，該市環(huán)保局召開緊急會(huì)議，就此事件進(jìn)行處理，對(duì)該公司處以罰款40萬元并在電視媒體上向公眾致歉。

二、評(píng)估技術(shù)路線分析

在惡臭污染事件形成并帶來社會(huì)性的影響之后，相關(guān)的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合已有的環(huán)境污染信息來形成技術(shù)路線，使污染評(píng)估工作保持條理性。首先應(yīng)當(dāng)前往污染問題比較集中的現(xiàn)場(chǎng)展開資料收集工作，監(jiān)測(cè)與勘察污染現(xiàn)場(chǎng)之后，可將獲取的現(xiàn)場(chǎng)材料帶入到實(shí)驗(yàn)室中，進(jìn)行進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)污染源進(jìn)行有效識(shí)別，重點(diǎn)評(píng)估污染事件給周邊居民帶來的實(shí)際人身損害情況，分析應(yīng)急處理工作，估算具體消耗的資金，推動(dòng)污染事件的處理工作，確保區(qū)域范圍內(nèi)的惡臭污染問題也被妥善消除。

在具體的評(píng)估污染損害情況的技術(shù)線路中，必須設(shè)立評(píng)估工作目標(biāo)與評(píng)測(cè)指標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況來精確地將污染源找出，一一確認(rèn)污染程度、污染范圍以及具體的污染對(duì)象；展開應(yīng)急處理工作之前，應(yīng)當(dāng)以污染現(xiàn)場(chǎng)的情況來設(shè)定應(yīng)急處理工作方案，提升評(píng)估工作的精準(zhǔn)度與可參考性，同時(shí)還要對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的環(huán)境損害情況進(jìn)行量化分析，明確實(shí)際的損害程度，前期堅(jiān)持嚴(yán)密的評(píng)估工作態(tài)度，可確保后續(xù)污染事件處理工作的便捷度，加快污染事件處理工作的節(jié)奏；找出需對(duì)污染事件負(fù)責(zé)的企業(yè)之后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染狀況給其提供整改工作建議，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加以防范，預(yù)防其他環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)急處理工作完成后，需對(duì)責(zé)任方進(jìn)行監(jiān)管，確保污染修復(fù)工作的有效性。

三、評(píng)估工作內(nèi)容

在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估主要包含兩個(gè)階段，一是應(yīng)急處置階段評(píng)估，往往在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估。具體來講，惡臭氣體環(huán)境污染損害評(píng)估的開展，主要包含制定方案、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、損害確認(rèn)、損害量化等環(huán)節(jié)，環(huán)境損害、人身損害、應(yīng)急處置費(fèi)用以及調(diào)查評(píng)估費(fèi)用等都在惡臭氣體環(huán)境污染損害評(píng)估范圍之內(nèi)。二是中長(zhǎng)期評(píng)估，與應(yīng)急處置階段評(píng)估存在明顯不同，主要側(cè)重于后期評(píng)估。本次突發(fā)惡臭事件中，換進(jìn)損害評(píng)估為應(yīng)急處置階段評(píng)估，評(píng)估范圍側(cè)重于人身損害、調(diào)評(píng)估費(fèi)用以及應(yīng)急處置階段可確定的其他損害。

四、識(shí)別污染源

污染源的識(shí)別主要是根據(jù)污染事件發(fā)生時(shí)的危害程度及范圍、氣象情況，該市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)站通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、采集環(huán)境受體樣品和可疑現(xiàn)場(chǎng)采集樣品利用氣質(zhì)聯(lián)用儀進(jìn)行定性定量分析，確定其成分譜圖，與該市區(qū)異味污染源特征數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)，初步判定為某公司導(dǎo)致的污染，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果第一時(shí)間上報(bào)市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合公安人員立即到該公司收集、提取證據(jù)。

五、損害評(píng)估工作

1.評(píng)估財(cái)產(chǎn)與人身損害情況。

在惡臭氣體環(huán)境污染損害評(píng)估中，人身損害主要包含受到突發(fā)環(huán)境污染事故及事件的影響而支出的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等一般性醫(yī)療支出費(fèi)用，還包括突發(fā)環(huán)境污染事故及事件所造成的人身傷殘甚至死亡的特別損害等費(fèi)用。就本次惡臭污染事故來看，當(dāng)事故發(fā)生后，相關(guān)人員對(duì)該市區(qū)的幾家醫(yī)院和污染源附近診所進(jìn)行調(diào)查可知，事故發(fā)生后三日內(nèi)這些醫(yī)院的急診和呼吸科就診人員明顯增加。在對(duì)該市區(qū)醫(yī)院呼吸科門診及治療費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)此次惡臭氣體污染事故的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)和護(hù)理費(fèi)等進(jìn)行估算。

2.評(píng)估應(yīng)急處置工作消耗的費(fèi)用。

惡臭氣體環(huán)境污染問題形成后，環(huán)保安全管理工作部門往往會(huì)快速前往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急搶救工作，并對(duì)污染問題進(jìn)行處理，在這過程中會(huì)消耗一定的應(yīng)急處理費(fèi)用，污染問題的危害程度越嚴(yán)重，需消耗的資金也越多，降低污染危害工作的難度也更高，抑制惡臭氣體擴(kuò)散需消耗大量的人力與物資，后續(xù)應(yīng)急處置工作還包括安置與轉(zhuǎn)移工作人員與清理污染現(xiàn)場(chǎng)。

結(jié)合本次惡臭氣體污染事件的情況，可確定應(yīng)急處理工作消耗的費(fèi)用。在惡臭氣體泄漏之后，相關(guān)工作人員立即對(duì)展開了應(yīng)急處理工作，公安與環(huán)保工作部門積極配合，嚴(yán)格地控制了污染事故，因控制工作及時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失也有效減少。

3.評(píng)估污染調(diào)查活動(dòng)中消耗的費(fèi)用。

展開評(píng)估工作的前期，技術(shù)人員深入到污染問題所在區(qū)域展開了評(píng)估調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查期間產(chǎn)生了新的費(fèi)用，具體調(diào)查項(xiàng)目包括預(yù)調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)，深度勘察與檢測(cè)，場(chǎng)地污染程度調(diào)查工作以及污染問題風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估工作等，在調(diào)查的最后階段，調(diào)查人員還對(duì)污染情況的實(shí)際損害程度進(jìn)行了考察，根據(jù)實(shí)際花銷的調(diào)查費(fèi)用，運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值法展開計(jì)算與評(píng)估工作。

4.評(píng)估修復(fù)污染工作消耗的費(fèi)用。

污染修復(fù)費(fèi)用指污染事故應(yīng)急處理結(jié)束后，經(jīng)過污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定應(yīng)該采取的將污染引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平的人工干預(yù)措施所需費(fèi)用，包括制定修復(fù)方案和監(jiān)測(cè)、監(jiān)管產(chǎn)生的費(fèi)用。事故發(fā)生后，單位針對(duì)該企業(yè)制定了臭氣濃度聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急制度，每天排2名人員駐廠開展監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，按照一年試運(yùn)行期計(jì)算所產(chǎn)生的費(fèi)用。

六、結(jié)束語

我國(guó)啟用的環(huán)境保護(hù)法針對(duì)環(huán)境污染問題提出了相應(yīng)的要求，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在污染問題以及相應(yīng)的影響形成之后，積極地配合相關(guān)部門的調(diào)查與評(píng)估工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境與恢復(fù)環(huán)境原貌的責(zé)任。盡管我國(guó)已經(jīng)加大了對(duì)環(huán)保工作整體關(guān)注度，但是一些具體的污染問題仍舊未被重視，其中大氣污染評(píng)估技術(shù)系統(tǒng)就需要被改進(jìn)，大氣污染問題的傳播速度快，影響范圍大，必須做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性評(píng)估工作。