某化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故的環(huán)境損害鑒定評估

◎黃燕

化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事件屬于較嚴(yán)重的事故類型，不但會對周邊生態(tài)環(huán)境造成長時間的化合物污染，同時更會對居民及員工的生命財產(chǎn)安全帶來損害，因此為保障居民及員工的基本權(quán)益，環(huán)境損害鑒定評估工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，以便后續(xù)維權(quán)工作的正常開展。

一、環(huán)境損害鑒定評估工作概述

環(huán)境損害鑒定評估工作并不單獨局限于事故對生態(tài)環(huán)境的影響，通常在評估過程中，也會將周邊功能體系與居民人生安全因素考慮進去，以此謀求更大范圍綜合評估事故造成的危害，以便為后續(xù)醫(yī)療工作、環(huán)境修復(fù)等工作的開展提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)保障。在此期間，評估工作的開展應(yīng)該嚴(yán)格按照法律與規(guī)范的要求進行分析，以便提供更詳細(xì)的評估報告，為環(huán)境管理工作與司法判決提供參照資料。

二、化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故經(jīng)過

根據(jù)事故因素調(diào)查資料可知，該化工企業(yè)在職工換班期間，因值班員工提前擅自離崗，導(dǎo)致反應(yīng)釜裝置并未按照要求啟動，使反應(yīng)釜設(shè)備內(nèi)溫度持續(xù)升高，直至超出預(yù)定溫度桑西安，便導(dǎo)致噴料事故問題出現(xiàn)，而現(xiàn)場事故管理人員在處理此類問題時，并未按照管理要求穿戴防靜電服，從而因為靜電引起火災(zāi)。

在事故發(fā)生后，管理人員第一時間切斷了所有反應(yīng)釜的物料補給渠道，以避免其他反應(yīng)釜設(shè)備受到牽連，同時也及時通知了周邊員工迅速撤離事故現(xiàn)場，在劃分警戒區(qū)域同時，與消防單位取得溝通，約30min時間消防車趕到，使現(xiàn)場火情得到了有效控制。而在滅火期間，因為設(shè)備爆炸等情況時有發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)傷亡，在護送受傷人員前往地方醫(yī)院進行治療，同時為避免消防水資源流動對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成污染，及時開啟了排污系統(tǒng)，但因為消防耗水量較大，而排水速率不足，所以導(dǎo)致部分污染水流入了周邊居民生活區(qū)內(nèi)。

三、事故處理與環(huán)境影響分析

在化工給企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故之后，地方安監(jiān)局根據(jù)環(huán)境破壞等數(shù)據(jù)懲罰該企業(yè)24萬元，員工受傷截止出院醫(yī)療費用400余萬，企業(yè)物料及設(shè)備因事故損失約合900萬元，另有環(huán)境損害鑒定費用6000元，爆炸現(xiàn)場清理費用12000元，其余環(huán)境潛在影響風(fēng)險費用則根據(jù)實際狀況繳納，以便后續(xù)環(huán)境修復(fù)等工作開展具備充裕的資金基礎(chǔ)。

該公司周圍全部為工業(yè)企業(yè)，無農(nóng)田、魚塘等，事故未對周邊企業(yè)造成影響，由于火災(zāi)中原料苯乙烯絕大部分燃燒分解成二氧化碳和水，且火勢得到控制，火災(zāi)事故規(guī)模未進一步擴大升級，事故對當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣、地表水和土壤損害較小，未進行生態(tài)修復(fù)。

四、事故環(huán)境損害鑒定評估

根據(jù)資料對本次事故環(huán)境損害進行評估，可知環(huán)境污染事故損害主要包括人身損害、財產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費用、調(diào)查評估費用和污染修復(fù)費用。本案例所涉及的環(huán)境損害主要包括：人身損害、財產(chǎn)損害、應(yīng)急處理費用，無調(diào)查評估費用和污染修復(fù)費用。

在此期間，人身損害費用需要對受害居民年齡進行劃分。當(dāng)居民年齡在18周歲以下時，需賠付費用應(yīng)按照地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均消費水平X居民實際年齡與法定年齡差值/成安撫養(yǎng)義務(wù)人數(shù)X傷殘指數(shù)進行分析。而對于居民年齡在18周歲以上的群體，則可以剔除年齡差值進行計算，以便得出更準(zhǔn)確的損害賠付金額，使居民生命健康權(quán)益得到保障。另外，因為事故導(dǎo)致居民致死的，且受害人年齡在60周歲以下的，則能夠在居民人均收入基礎(chǔ)上X20年，以此為受害家庭生活資金供應(yīng)提供最基本的保障。

財產(chǎn)損害費用主要是事故對周邊功能體系造成的損害，為確保周邊功能環(huán)境能夠正常使用，便需要相應(yīng)維修費用進行補償，而這筆資金則需要由化工企業(yè)賠償，具體賠償金額可根據(jù)周邊功能體系受損狀況進行分析。

應(yīng)急處置費用主要是在化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故發(fā)生之后，為避免污染物對周邊環(huán)境造成持續(xù)性破壞提供的維護措施，不但能夠有效避免對周圍土壤及水體資源造成傷害，同樣能在一定程度上縮減化工企業(yè)賠付金額，降低化工企業(yè)賠付壓力。具體賠付金額需根據(jù)爆炸實際情況與處置材料、物力、人力、耗時等多方面數(shù)據(jù)進行分析。

五、環(huán)境損害鑒定評估問題與建議

1.評估遭遇問題。

（1）環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院制定的環(huán)境污染事故經(jīng)濟損失調(diào)查表內(nèi)容較為全面，也便于操作，但一般的環(huán)境污染事故損失損害賠償不可能這么全面，也不可能如此細(xì)化，因此在實際賠付時，很多數(shù)據(jù)是無法獲取和量化的。

（2）根據(jù)《環(huán)境損害鑒定評估方法》提出生態(tài)環(huán)境損害確認(rèn)條件，包括評估區(qū)域內(nèi)環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度超過基線水平或國家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且造成的影響在1年內(nèi)難以恢復(fù)；關(guān)鍵物種的死亡率增加；關(guān)鍵物種的種群密度或生物量減少；評估區(qū)域生物物種組成、生物多樣性等發(fā)生變化；生物體外部畸形、骨骼變形、軟組織畸形及組織病理學(xué)水平的改變等。目前由于很多物質(zhì)特別是有機物無論在大氣、地表水，還是地下水、土壤中尚無環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、背景數(shù)據(jù)，也無環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法，因此無法進行監(jiān)測，區(qū)域生態(tài)環(huán)境基線水平數(shù)據(jù)缺失，從而無法評估事件的生態(tài)環(huán)境損害。

2.評估建議分析。

（1）建立適應(yīng)我國國情的評估鑒定模型和程序。目前美國等西方國家已經(jīng)開發(fā)了一套簡化快速評價程序和計算機判定模型，針對大型污染事件制定了一套完整的評估程序，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)其已有的成熟的評估程序和評估模型，并結(jié)合實際對相關(guān)技術(shù)參數(shù)進行修正和調(diào)整，以確保其應(yīng)用的準(zhǔn)確性。同時，由于我國東西部、南北方在經(jīng)濟、社會發(fā)展程度差異較大，因此模型在應(yīng)用時，其相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)考慮這種差異性。

（2）加強基層監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)備配置，提高監(jiān)測能力，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境基線數(shù)據(jù)監(jiān)測與積累。

六、結(jié)語

環(huán)境損害鑒定評估工作在化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故中的有效落實，不但能夠更詳細(xì)的判定事故危害，以便為后續(xù)居民與員工維權(quán)工作的展開提供保障，同時憑借參照標(biāo)準(zhǔn)，更便于生態(tài)修復(fù)工作的落實，避免城鎮(zhèn)功能體系的正常運轉(zhuǎn)受到影響。故而，在論述某化工企業(yè)反應(yīng)釜卸料爆炸事故的環(huán)境損害鑒定評估期間，必須明確事故損害與潛在風(fēng)險，并提供詳細(xì)的鑒定流程，才能為后續(xù)評估工作的開展提供更全面的數(shù)據(jù)保障。