新預算法對事業(yè)單位財會工作的影響及對策

文| 田 峰

（作者單位：山東省臨沂衛(wèi)生學校）

我國新預算法的推出給事業(yè)單位的財會工作帶來了重大影響。作為事業(yè)單位，只有充分理解新預算法的內(nèi)容，并充分了解新預算法對事業(yè)單位財會工作的重要意義，才能夠采取適當措施，建立與新預算法相配套的預算管理制度，更好地促進事業(yè)單位財會工作的合理化、規(guī)范化和科學化。

新預算法的基本特點

1.構建了更加透明的預算制度。新預算法中規(guī)定事業(yè)單位應當將所有的支出和收入都融入到預算當中，其對于我國預算制度的完善起到了重要作用。此外，新預算法中還明確了預算的種類，主要分為社保基金、國有經(jīng)營、政府基金以及一般性公共預算等。這種對預算種類的明確，在一定程度上能夠避免有些單位自行編撰預算的種類，對于預算制度的完善是十分有利的。

2.制定了預算平衡機制。新預算法和未改革之前的預算法相比較，存在很大的不同，主要體現(xiàn)在新預算法對事業(yè)單位提出了新的要求，要求其制定預算平衡機制。而以前所實施的預算法，只是簡單要求地方事業(yè)單位完成上繳工作即可。根據(jù)兩種法律的具體實施情況來看，新預算法能夠有效調(diào)節(jié)事業(yè)單位的收支平衡，同時規(guī)定了預算基金的具體情況，通過事先設置預算基金，能夠有效調(diào)節(jié)事業(yè)單位的收支平衡，對于事業(yè)單位發(fā)展具有積極作用和意義。

新預算法的實施對事業(yè)單位財會工作產(chǎn)生的作用

1.能夠有效提高事業(yè)單位財會工作的透明度。由于新預算法要求事業(yè)單位在得到批準以后，需要在20日以內(nèi)向社會公布其具體的預算情況，如果預算中包含有國家機密預算，則只需要將這部分預算內(nèi)容剔除出去再進行公布，同時事業(yè)單位還需要對預算的具體情況進行詳細說明和闡述。新預算法中的這些規(guī)定和內(nèi)容，在一定程度上大大增加了事業(yè)單位財會工作的透明度，使事業(yè)單位所進行的預算工作更加合法合理。

2.能夠有效控制事業(yè)單位的債務風險。未改革之前的預算法嚴禁事業(yè)單位和政府部門發(fā)行地方債券，然而在事業(yè)單位發(fā)展過程中需要舉債，使得事業(yè)單位繞過了預算法，利用其它融資平臺進行舉債，這在一定程度上增加了事業(yè)單位的債務風險。其還規(guī)定事業(yè)單位的舉債只能夠用在公益性事業(yè)上，而且需要事業(yè)單位擁有穩(wěn)定的資金來源和償還債務的能力，從而使事業(yè)單位有效避免出現(xiàn)債務風險。

3.能夠有效改變事業(yè)單位的預算控制方式。未改革之前的預算法，其要求事業(yè)單位在每一年都應當達到收支平衡，這種以收入為基礎來規(guī)劃支出，使事業(yè)單位不出現(xiàn)赤字情況的預算方式，雖然能夠有利于解決事業(yè)單位存在的赤字問題，但是也會出現(xiàn)人為更改事業(yè)單位的年度預算，隱瞞事業(yè)單位具體收支情況，無法準確反映出事業(yè)單位的資金情況的現(xiàn)象。而新預算的實施則能夠有效改善這一問題，能夠使事業(yè)單位實現(xiàn)年度范圍內(nèi)的收支平衡，穩(wěn)定調(diào)節(jié)預算基金，所征收的稅金也會變得更加符合規(guī)定，有效避免出現(xiàn)年底結余突擊花錢的情況。

事業(yè)單位財會工作適應新預算法的方法

1.加強事業(yè)單位內(nèi)部控制。事業(yè)單位應根據(jù)實際上單位內(nèi)部管理和業(yè)務內(nèi)容，制定出相應的內(nèi)部控制制度，且制度不僅要全面、完整，還必須具備有效性、可操作性。而我們建立內(nèi)部控制制度的根本目的，并不僅僅是為了防治風險，更是為了對所有潛在的未知風險進行一個有效的控制。所以，事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時，必須將內(nèi)部控制管理工作與本單位的所有業(yè)務活動部門，相關工作人員緊密的聯(lián)合在一起。

2.加強對事業(yè)單位預算的監(jiān)控。在新預算法實施的大環(huán)境下，事業(yè)單位應當嚴格按照新預算法中規(guī)定的內(nèi)容及時向社會公布其預算情況，以便接受社會大眾的監(jiān)督，并且事業(yè)單位在面對社會民眾和媒體所反映的現(xiàn)象時，也應當認真分析具體的原因，以便找出所存在的不足之處，及時對其進行整改。對于一些事業(yè)單位所負責的大型項目，應當對其進行重點審計，并將審計結果及時公布于社會，以確保項目預算的有效執(zhí)行。

3.做好事業(yè)單位的融資風險控制。事業(yè)單位財會部門必須要根據(jù)新預算法的相關規(guī)章條例，對自身的融資活動做好風險控制工作。具體來講，就是對事業(yè)單位自身的融資范圍、融資主體、融資規(guī)模、融資用途、融資風險進行控制。首先，要對債務的上線進行控制，這樣才能控制事業(yè)單位的融資風險；其次，對于所編制的資產(chǎn)進行管理，要根據(jù)國家的相關規(guī)定，制定出相應的制度，以此來保證事業(yè)單位的財會部門的財務在合理的范圍內(nèi)。

4.加強對事業(yè)單位財務人員的業(yè)務培訓。加強財務人員業(yè)務培訓，有利于規(guī)范財務人員的從業(yè)行為，提高財務人員的職業(yè)道德和業(yè)務工作水平。

因此，在實際工作中，我們應該定期組織財務知識培訓，進一步提升財務人員的業(yè)務水平，并為其創(chuàng)造學習條件和環(huán)境，提高業(yè)務能力、增強綜合素質(zhì)，確保行政事業(yè)單位財務管理工作的健康發(fā)展。

結束語

總之，我國在預算法上的改革給我國事業(yè)單位帶來了深遠的影響，尤其是在財會工作上，所造成的影響最為明顯。事業(yè)單位只有充分理解和掌握改革后預算法中的內(nèi)容，才能夠充分發(fā)揮出其在財務工作上的作用。