事業(yè)單位會計制度運行中的核算漏洞及實施難點

◎劉燕

引言：我國近些年新出臺了關(guān)于財務(wù)會計管理的相關(guān)政策，對財會工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，相關(guān)政策的實施提高了各企業(yè)財會工作運行的規(guī)范性。我國事業(yè)單位也嚴(yán)格按照國家政策對會計制度進(jìn)行改革，以促進(jìn)事業(yè)單位的高效運行與發(fā)展。但是在不斷改革的過程中，很多有關(guān)于會計核算當(dāng)中的漏洞逐漸顯露出來，而且還有很多的實施難點也是事業(yè)單位會計核算人員面臨的挑戰(zhàn)，需要事業(yè)單位采取策略進(jìn)行突破，從而提高會計核算的質(zhì)量與效率。

一、事業(yè)單位會計制度運行中的核算漏洞分析

1.財務(wù)管理與會計核算職能劃分不明確。

在事業(yè)單位會計制度運行的過程中，會計核算與財務(wù)管理工作很多的內(nèi)容都沒有進(jìn)行明確的劃分，導(dǎo)致會計核算工作與財務(wù)管理工作之間有相交的部位，對于相交部分的工作，會計核算人員與財務(wù)管理人員都會將工作推給對方，這樣一來這部分工作完成的及時性和質(zhì)量都非常的低。而且事業(yè)單位當(dāng)中會計核算部門與財務(wù)管理部門本應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)與配合的，但是目前會計核算人員與財務(wù)管理人員并沒有進(jìn)行充分的溝通，會計核算主要是對事業(yè)單位的所有資金狀況進(jìn)行統(tǒng)一的核算，而財務(wù)預(yù)算人員是對事業(yè)單位資金、資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計并規(guī)劃資金使用，會核算人員需要與預(yù)算人員溝通，了解資產(chǎn)使用的計劃，從而對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的核算，需要預(yù)算與會計共同對事業(yè)單位的資產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督和控制，但是職責(zé)劃分不清晰導(dǎo)致很多工作不能有效的落實。

2.預(yù)算管理制度不規(guī)范，會計核算執(zhí)行力度低。

我國事業(yè)單位對預(yù)算管理進(jìn)行了全方位的改革，有效提高了預(yù)算管理水平，但是在改革的過程中預(yù)算管理的制度還是有待完善的。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，并沒有真正的對單位財務(wù)進(jìn)行細(xì)致、全面的掌控，預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算編制時，對單位財產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)的掌握還是比較片面的，而且經(jīng)過預(yù)算編制對事業(yè)單位資產(chǎn)使用進(jìn)行方案規(guī)劃后，方案的制定全權(quán)由各個部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，預(yù)算管理人員并沒有對后續(xù)的方案執(zhí)行進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，會計核算人員就無法對財務(wù)預(yù)算人員進(jìn)行監(jiān)督，對事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)管工作執(zhí)行效果較差，會計核算人員主要是對預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)算管理工作制度的不規(guī)范嚴(yán)重影響了會計核算的執(zhí)行力度。

二、事業(yè)單位會計核算實施難點分析

1.會計核算監(jiān)督職能落實困難。

事業(yè)單位會計核算人員需要對單位的財產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面的核算，通過數(shù)據(jù)核算結(jié)果了解財務(wù)管理工作運行的效果，從而起到監(jiān)督管理的作用。但是通常情況下，事業(yè)單位的會計核算人員數(shù)量不多，但是事業(yè)單位所有資產(chǎn)核算加起來，需要核算的內(nèi)容是非常多的，會計核算人員將所有數(shù)據(jù)核算完成就需要消耗很長的時間，很難有大塊的時間對財務(wù)管理工作實行的效果進(jìn)行核實，也只是通過各個單位財務(wù)管理人員上交的所有賬目數(shù)據(jù)和相關(guān)票據(jù)進(jìn)行檢查，檢查賬目與票據(jù)是否能夠?qū)?yīng)上，至于其它的監(jiān)督職能落實是非常困難的。

2.會計核算對預(yù)算管理工作缺乏有效監(jiān)督。

現(xiàn)階段，在事業(yè)單位當(dāng)中會計核算對預(yù)算管理工作并不能進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，致使預(yù)算管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性是缺乏的。事業(yè)單位的預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算管理工作時沒有對單位使用資金的具體情況進(jìn)行管理和追蹤，這樣一來預(yù)算管理人員沒有對資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，資金使用就沒有受到約束，就會導(dǎo)致資金使用超出實際的預(yù)算額度，而會計核算是需要對預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督與管理的，預(yù)算管理當(dāng)中資金支出賬目的整理是不規(guī)范的，會計核算人員也無法了解資金的具體使用情況，就使會計核算不能有效的對預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

三、事業(yè)單位會計核算制度運行的優(yōu)化策略

1.明確事業(yè)單位會計核算制度運行的重要性。

事業(yè)單位會計核算制度運行效果差，主要是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員沒有明確會計核算制度運行的重要性和意義。因而要在事業(yè)單位內(nèi)部貫徹落實會計核算理念，強化會計核算與財務(wù)管理的相互協(xié)調(diào)性。首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要有會計核算意識，在單位各部門不斷的強調(diào)會計核算制度落實的重要性，從而加強工作人員會計核算意識，積極推進(jìn)會計核算制度的落實，主動配合會計核算工作。其次，領(lǐng)導(dǎo)人員要組織財務(wù)和會計人員進(jìn)行學(xué)習(xí)現(xiàn)代的財務(wù)管理理念和會計核算理念，通過提高工作人員的思想與工作能力，對財務(wù)與會計核算等各項工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。

2.提高事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)范性。

事業(yè)單位預(yù)算管理與會計核算工作是息息相關(guān)的，完善預(yù)算管理的相關(guān)制度，提高預(yù)算管理規(guī)范化水平對會計核算制度以及職能的落實有很大的促進(jìn)作用。換而言之，預(yù)算管理水平的提升是會計核算工作實施的基礎(chǔ)。因而，要制定統(tǒng)一的資產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算管理人員需要按照制定的標(biāo)準(zhǔn)對單位各部門資金、資產(chǎn)的使用進(jìn)行管理和控制，為會計核算人員提供同比標(biāo)準(zhǔn)化的資金使用流水，這樣會計核算人員才能有依據(jù)的對資金預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.加強內(nèi)部控制力度，落實監(jiān)督職能。

核算中心可根據(jù)事業(yè)單位所建立的固定資產(chǎn)明細(xì)賬詳細(xì)記錄和嚴(yán)密監(jiān)控單位實物資產(chǎn)的增減變動，定期盤點清查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符查明原因后按照財務(wù)制度處理。為防止事業(yè)單位出現(xiàn)各類收入體外循環(huán)現(xiàn)象，可加大對單位收入的核算力度，防止私設(shè)小金庫和收入體外循環(huán)等各項違法行為的發(fā)生，加強事業(yè)核算單位收入合法性和完整性。對此，可檢查事業(yè)單位資產(chǎn)是否及時納入核算中心賬戶，查看其資產(chǎn)是否有轉(zhuǎn)移和藏匿跡象，查看事業(yè)單位是否有亂收入行為，督促事業(yè)單位將單位所有資產(chǎn)全部納入核算中心，以達(dá)到統(tǒng)一結(jié)算的目的。

結(jié)語：事業(yè)單位的會計核算工作的有效實施對我國經(jīng)濟水平提升有重要的作用，目前事業(yè)單位會計核算工作漏洞較多，很多職能和工作都無法有效的落實。想要強化會計核算制度的運行效果，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)就要有強烈的會計核算意識，推進(jìn)會計核算制度落實，并對預(yù)算管理工作進(jìn)行該和與提升，促進(jìn)會計核算監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。