我國(guó)構(gòu)建抵御境外宗教滲透機(jī)制的幾點(diǎn)探討

◎林創(chuàng)

境外反華勢(shì)力的宗教滲透，是以顛覆我國(guó)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義制度，破壞國(guó)家統(tǒng)一為目的的思想和宣傳活動(dòng)，這加劇了我國(guó)少數(shù)民族、宗教矛盾和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。我國(guó)必須充分認(rèn)識(shí)境外反動(dòng)勢(shì)力，利用宗教進(jìn)行滲透的嚴(yán)重性和危害性，正確認(rèn)識(shí)抵御滲透的重要性和緊迫性。擴(kuò)大宣傳教育，建立“反滲透”網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”意識(shí)和抵御能力，運(yùn)用法律法規(guī)、規(guī)章制度，規(guī)范國(guó)內(nèi)的宗教活動(dòng)。增加抵御滲透的投入，創(chuàng)造反滲透物質(zhì)條件。發(fā)展先進(jìn)文化，豐富國(guó)民的精神世界，有效抵御國(guó)外反華勢(shì)力利用宗教進(jìn)行“滲透”的活動(dòng)。

一、我國(guó)宗教關(guān)系的現(xiàn)狀與發(fā)展

（一）我國(guó)宗教關(guān)系的現(xiàn)狀

在一定的歷史時(shí)期，信教人數(shù)的增加與宗教影響的擴(kuò)大有其必然性。宗教問(wèn)題在我國(guó)將長(zhǎng)期存在，才能深刻理解黨關(guān)于宗教工作的基本方針。

當(dāng)代中國(guó)的政教關(guān)系，既不是“政教合一”，也不是“政教對(duì)立”，而是一種沿襲了歷史傳統(tǒng)的“政主教從”的“政教和諧”關(guān)系。無(wú)論從政治理念、意識(shí)形態(tài)上，還是從大多數(shù)人的價(jià)值取向上，宗教信仰在中國(guó)都不占有主流地位。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府以“統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“參政議政”民主監(jiān)督的方式，在政治上相互信任、信仰上互相尊重的方式處理與宗教關(guān)系問(wèn)題。今天，我國(guó)宗教界致力于“政教和諧”關(guān)系的推進(jìn)和加強(qiáng)。政教和諧關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展，符合中國(guó)的基本國(guó)情，符合中國(guó)大多數(shù)人的利益和愿望。我國(guó)的宗教關(guān)系在總體上是和諧的。

（二）我國(guó)宗教關(guān)系的新發(fā)展

1.正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代宗教的發(fā)展。

我國(guó)信教人數(shù)的增加與宗教影響的日益擴(kuò)大有其歷史必然性。宗教問(wèn)題在社會(huì)主義初級(jí)階段的我國(guó)將長(zhǎng)期存在，我們必須正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代宗教發(fā)展的規(guī)律，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，才能推進(jìn)我國(guó)的宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

2.促進(jìn)宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

（1）做好宗教人士的工作。促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，各級(jí)政府要切實(shí)保證給予宗教界人士公民待遇，對(duì)他們要一視同仁。既要注意不許他們享受特權(quán)，又要注意不能使他們受到歧視或冷落。在可能與合理的范圍內(nèi)，可以給予關(guān)照和幫助，讓信教國(guó)民享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

（2）正確處理宗教一般性矛盾。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須正確處理社會(huì)主義初級(jí)階段的宗教問(wèn)題和矛盾。只有正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下宗教一般性問(wèn)題和矛盾，把信教群眾團(tuán)結(jié)在一起，才能帶領(lǐng)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（3）對(duì)信教群眾進(jìn)行宣傳教育。在貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策時(shí)，必須講究策略，注重實(shí)效。在媒體的宣傳報(bào)道中，不應(yīng)刻意炒作。對(duì)信教群眾的正常宗教活動(dòng)不加干涉，但是對(duì)他們的宗教生活也不能過(guò)分渲染。要采取各種行之有效的方式方法加強(qiáng)對(duì)無(wú)神論和唯物論的教育力度，使更多的人特別是大學(xué)生了解科學(xué)，掌握科學(xué)，養(yǎng)成科學(xué)思維的習(xí)慣。

（4）做好綜合性的社會(huì)工作，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧發(fā)展。宗教關(guān)系與我國(guó)社會(huì)其他方面的關(guān)系有著密切的聯(lián)系，在我國(guó)西部新疆、藏區(qū)、寧夏等許多地方，經(jīng)濟(jì)越是落后的地區(qū)，寺廟和信教人數(shù)就越多；對(duì)宗教的信仰越是虔誠(chéng)，寺廟對(duì)群眾的影響力就越大。做好綜合性的社會(huì)工作，提高各族人民的生產(chǎn)和生活水平，有利于宗教活動(dòng)的有序進(jìn)行，有利于宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

（5）做好愛(ài)國(guó)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)政教關(guān)系的和諧。黨和政府要旗幟鮮明地保護(hù)和支持愛(ài)國(guó)的宗教人士，充分調(diào)動(dòng)他們反對(duì)和抵制民族分裂分子和邪教極端分子利用宗教的活動(dòng)中的作用。通過(guò)各種有效方式，辦好教經(jīng)學(xué)院和經(jīng)文班，加緊培養(yǎng)愛(ài)國(guó)的年輕一代的教職人員，以保證宗教各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在愛(ài)國(guó)宗教人員的手中。

二、構(gòu)建抵制境外宗教滲透機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力

（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)反滲透意識(shí)和能力

要采用多種形式，大力宣傳反滲透的必要性和重要性，強(qiáng)化廣大黨員、干部和人民群眾反“西化”、反境外宗教滲透的意識(shí)。加強(qiáng)宗教組織和信教群眾的教育機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)識(shí)別那些打著宗教旗號(hào)搞滲透活動(dòng)的能力，粉碎西方國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化的圖謀。

（二）建立職能部門(mén)間的反滲透機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力

宗教事務(wù)繁多，各職能部門(mén)要掌握好政策，建立職能部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)反滲透機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力。既要幫助和指導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全對(duì)外接待制度，又要慎重地審批、周密地處理宗教涉外事務(wù)。特別是公安、安全部門(mén)要構(gòu)建反滲透常效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把主要精力用于掌握滲透情報(bào)、偵控滲透分子，依法打擊滲透活動(dòng)上。密切注意與境外宗教滲透勢(shì)力有聯(lián)系的非法宗教組織、活動(dòng)場(chǎng)所及傳教人員，及時(shí)制止一切非法宗教活動(dòng)。海關(guān)、新聞出版部門(mén)要切實(shí)制止境外宗教滲透勢(shì)力的宗教書(shū)刊、音像制品入境。出版發(fā)行涉及宗教內(nèi)容的圖書(shū)、音像制品，事先必須征求政府宗教事務(wù)局的意見(jiàn)。宗教管理部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對(duì)宗教的對(duì)外學(xué)術(shù)交流也必須警惕境外宗教勢(shì)力的滲透。

（三）建立抵制互聯(lián)網(wǎng)宗教滲透機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力

依據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的特點(diǎn)，構(gòu)建機(jī)制，制定辦法，采取措施，抵制互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的宗教滲透。國(guó)家宗教工作部門(mén)應(yīng)盡快與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)組織聯(lián)合制定法律加大對(duì)宗教網(wǎng)站的監(jiān)控力度，過(guò)濾境外宗教網(wǎng)站的不良信息；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)宗教網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)依法清除；國(guó)家必須開(kāi)辦權(quán)威性的又貼近大眾的宗教網(wǎng)站宣傳我國(guó)和諧宗教。

（四）構(gòu)建馬克思主義宗教觀的宣傳和教育機(jī)制

建議對(duì)宗教問(wèn)題突出地區(qū)的干部，強(qiáng)化馬克思主義宗教觀和宗教政策法規(guī)的宣傳教育力度，建立常態(tài)化機(jī)制，省、市級(jí)黨校應(yīng)把“反滲透”內(nèi)容作為教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)和加快民族宗教省市（區(qū)）的黨政干部學(xué)習(xí)馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策法規(guī)的步伐，為宗教問(wèn)題的解決提供良好的外部環(huán)境。

（五）建立抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)預(yù)防機(jī)制

1.構(gòu)建處理宗教問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。下大力氣制訂具體的綜合治理方案，形成多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并加強(qiáng)有效落實(shí)。

2.采取各種有力措施，抵御境外利用宗教的滲透。要繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家開(kāi)展打擊民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力的合作，以弱化境外宗教勢(shì)力對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的影響；完善互聯(lián)網(wǎng)安全制度，遏制境外敵對(duì)勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)滲透。

（六）加強(qiáng)國(guó)門(mén)控制，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教的滲透

1.強(qiáng)化口岸、海關(guān)、空運(yùn)的管理，最大限度將宗教滲透物品堵截在國(guó)門(mén)之外；對(duì)入境的外國(guó)人，特別是有宗教背景的人，要嚴(yán)加監(jiān)控。

2及時(shí)掌握國(guó)外對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透的主要宗教組織的最新動(dòng)向，主動(dòng)制定應(yīng)對(duì)策略。

3繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，聯(lián)手打擊民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力，以弱化境外宗教勢(shì)力對(duì)我國(guó)的影響。

（七）建立社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制

1.建立健全社會(huì)預(yù)警體系。

民族地區(qū)不僅面臨普遍的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾沖突，還有民族沖突、宗教矛盾等較特殊問(wèn)題，亟須建立健全社會(huì)的預(yù)警系統(tǒng)。

2.掌握信息主導(dǎo)權(quán)。

在少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件的處置過(guò)程中，政府要掌控主導(dǎo)信息及新聞媒體的主導(dǎo)權(quán)。在群體性突發(fā)事件中，個(gè)體是否參與是與當(dāng)時(shí)事件的主導(dǎo)信息密切相關(guān)的。因此，政府應(yīng)該及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，盡早公布事件真相。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，政府需要及時(shí)采取果斷措施。

3.制定應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急部隊(duì)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的沖突和不安全。

加強(qiáng)對(duì)民族宗教地區(qū)的觀察和控制，制定問(wèn)題的應(yīng)急預(yù)案，從戰(zhàn)略上部署和建設(shè)一支能夠?qū)硟?nèi)外分裂勢(shì)力構(gòu)成強(qiáng)大威懾的、熟悉民族宗教政策的應(yīng)急部隊(duì)，隨時(shí)做好準(zhǔn)備應(yīng)付邊疆地區(qū)的重大突發(fā)事件和邊境武裝沖突事件。共同應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)宗教問(wèn)題的外溢和國(guó)際宗教問(wèn)題的內(nèi)滲。警惕敵對(duì)勢(shì)力利用宗教和人權(quán)問(wèn)題制造事端。

三、堅(jiān)決打擊利用宗教滲透的犯罪活動(dòng)

（一）堅(jiān)決保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪

1.利用宗教進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，就是打著維護(hù)宗教信仰的幌子，或利用宗教活動(dòng)的形式以分裂祖國(guó)、反對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推翻社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)、破壞民族團(tuán)結(jié)為目的的暴力恐怖行為及擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)。這些活動(dòng)主要是民族分裂主義分子所為。

2.一般性的非法宗教活動(dòng)是指自覺(jué)或不自覺(jué)地違反國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、政策的宗教活動(dòng)。這些活動(dòng)的目的主要是擴(kuò)張宗教的勢(shì)力和社會(huì)影響，與利用宗教進(jìn)行的有政治目的的違法犯罪活動(dòng)不同，大多還是屬于人民內(nèi)部矛盾，需要進(jìn)行政策教育或依法制止。觸犯刑律的也要追究刑事責(zé)任。

3.合法的宗教活動(dòng)是指宗教人士和信教群眾進(jìn)行的符合國(guó)家憲法和法律，符合地方宗教事務(wù)法規(guī)的宗教活動(dòng)。合法的宗教活動(dòng)應(yīng)該加以保護(hù)。

（二）依法管理宗教事務(wù)

在具體處理各區(qū)宗教問(wèn)題中，需要考慮到特殊的區(qū)情。因此，要完善和健全具體的宗教規(guī)章，在制定區(qū)域性宗教政策法規(guī)時(shí)，要在堅(jiān)持大政方針的前提下解放思想，因地因時(shí)制宜，探索出適合本地區(qū)的具體政策和工作方式。

目前的宗教政策和法規(guī)已初具規(guī)模，大體成型，要在加強(qiáng)宣傳和加大執(zhí)行力度上下功夫。建立一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的宣傳隊(duì)伍，在宗教工作任務(wù)比較重的地區(qū)反復(fù)宣傳和開(kāi)展宗教政策和宗教法制的宣傳教育，提高宗教界和信教群眾的守法意識(shí)。需要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)和干部及有關(guān)人員的配備，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。特別要依法加強(qiáng)對(duì)清真寺的管理，健全民主管理組織，完善寺內(nèi)的規(guī)章制度。制止住宗教對(duì)政府、司法、國(guó)民教育等干預(yù)，制止住教派紛爭(zhēng)，制止住已被廢除的宗教剝削和宗教特權(quán)，堅(jiān)持屬地管理，促進(jìn)活動(dòng)的正?；?/p>

四、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生抵御境外宗教滲透的能力

西方某些國(guó)家采用多種方式，各種手段，大肆推銷其社會(huì)制度和他們的價(jià)值觀，對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化、思想、政治上的全方位滲透，他們把滲透的重點(diǎn)鎖定在大學(xué)生身上，以實(shí)現(xiàn)他們的顛覆社會(huì)主義、破壞國(guó)家統(tǒng)一的目的。大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，是祖國(guó)的未來(lái)和希望，必須特別注意引導(dǎo)他們樹(shù)立馬克思主義世界觀、價(jià)值觀、人生觀和馬克思主義宗教觀，學(xué)會(huì)辨別宗教與邪教，建立高校抵御境外反動(dòng)宗教滲透機(jī)制，在高校思想政治教育中堅(jiān)決抵制宗教滲透。把大學(xué)生培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的接班人和建設(shè)者。