監(jiān)理行業(yè)改革方向研究

◎?qū)O偉

在我國社會經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)市場已經(jīng)進(jìn)入到了新常態(tài)發(fā)展階段。在新形勢環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)又該實現(xiàn)怎樣的改革發(fā)展，也成為目前各方都極為關(guān)注的問題?；诖?，本文主要對當(dāng)前我國監(jiān)理行業(yè)所存在的顯示問題進(jìn)行分析，并且探討了監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的主要方向，希望能夠為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供一定的理論基礎(chǔ)。

一、前言

當(dāng)前，在我國改革開放持續(xù)深入以及建設(shè)市場日趨激烈的背景下，監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)獲得了長足的發(fā)展。但從長遠(yuǎn)角度分析，我國監(jiān)理市場涌入了大量外資企業(yè)以及合資企業(yè)，極大程度沖擊了我國的監(jiān)理市場。在此背景之下，監(jiān)理行業(yè)若想要實現(xiàn)更好的發(fā)展，就要準(zhǔn)確把控好監(jiān)理行業(yè)未來改革發(fā)展的主要方向與趨勢。

二、監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前現(xiàn)有的實際問題

1.缺乏精準(zhǔn)的監(jiān)理工作定位。

根據(jù)監(jiān)理服務(wù)市場化實際的需求，要在“服務(wù)和被服務(wù)”這種市場規(guī)則的遵循下開展相關(guān)工作的，也就是監(jiān)理單位需要向建設(shè)單位進(jìn)行服務(wù)。但當(dāng)前政府主管部門給監(jiān)理單位提出了嚴(yán)格的要求，使得監(jiān)理工作需要承擔(dān)社會的責(zé)任不斷加大。但是在監(jiān)理定位的過程中，時有一些問題的發(fā)生，一些人提出監(jiān)理應(yīng)該為業(yè)主代表，但也有人要求要另外尋找獨立的第三方。監(jiān)理企業(yè)到底應(yīng)該為誰提供服務(wù)，是業(yè)主？政府？還是安全管理部門？而且相關(guān)的責(zé)任到底要怎樣進(jìn)行有效落實，到目前仍舊沒有較為權(quán)威的部門能夠給出非常精確的標(biāo)準(zhǔn)。

2.監(jiān)理工作的范圍比較狹窄。

對于監(jiān)理行業(yè)而言，由于將其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了過于詳細(xì)的分割，導(dǎo)致監(jiān)理工作的范圍非常狹窄，給予行業(yè)的拓展以及競爭力的提高都造成了極大的阻礙與約束。監(jiān)理制度應(yīng)該全部體現(xiàn)在工程建設(shè)項目之中，但目前的實際情況監(jiān)理工作通常只會出現(xiàn)在施工階段當(dāng)中。由于監(jiān)理工作的內(nèi)容以及范圍過于狹小，導(dǎo)致監(jiān)理具有的各項能力作用未能有效地發(fā)揮出來。另外，由于前期階段沒有進(jìn)行有效地監(jiān)理，就導(dǎo)致前期階段當(dāng)中功能的策劃、可行性的探究以及圖紙的設(shè)計等內(nèi)容都沒有得到優(yōu)化，自然就給后期的施工環(huán)節(jié)造成了極大的影響，最終可能會影響了工程建設(shè)的整體質(zhì)量?；蛘呤窃陧椖繉嵤┉h(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)理，但是也只關(guān)注到質(zhì)量與安全，在造價控制的監(jiān)理過程中卻沒有發(fā)揮實際作用，導(dǎo)致監(jiān)理方無法體現(xiàn)出全方位的管理職能。

3.監(jiān)理地位比較的尷尬。

監(jiān)理往往需要向業(yè)主負(fù)責(zé)，但在實際工作開展的過程中，就好像變成了施工方單位聘請的質(zhì)檢員以及安全員，不僅地位非常尷尬，還導(dǎo)致其處境比較的艱難。很多情況下還可能被有關(guān)的管理部門進(jìn)行嚴(yán)重的訓(xùn)斥。建設(shè)單位就算是項目法人也不需要對于什么法律進(jìn)行責(zé)任，明確要求的“第一責(zé)任人”根本無法進(jìn)行落實，其只能在前期的建設(shè)程序中具有很小的約束作用。建設(shè)單位在實際施工的過程中，還可能隨意的變更、指揮、施工，自然就無法保證施工質(zhì)量了，但是一旦有什么問題的發(fā)生，最終都會將責(zé)任歸于監(jiān)理方。還有一些情況下，業(yè)主會嚴(yán)重干預(yù)監(jiān)理工作，甚至不和監(jiān)理人員進(jìn)行交流，直接給承包商傳達(dá)指令，導(dǎo)致一些誤會的出現(xiàn)，影響施工進(jìn)度與質(zhì)量。業(yè)主行為不規(guī)范作為普遍的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了監(jiān)理工作的有效開展。這些問題的存在，也充分表明了當(dāng)前監(jiān)理工作在實際工作過程中存在的尷尬地位。

三、監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的方向

1.加大監(jiān)理企業(yè)宏觀管理的力度。

首先，要做到的就是要對于建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系進(jìn)行充分的完善，確保監(jiān)理工作在開展的過程中有法可依、有章可循的。其次，則需要對于建筑市場合理的準(zhǔn)入制度進(jìn)行有效制定，從而擴(kuò)大各地監(jiān)理企業(yè)實際工作的空間。并且要合理引導(dǎo)相關(guān)措施的應(yīng)用，讓企業(yè)能夠利用兼并、收購以及聯(lián)合等途徑擴(kuò)充企業(yè)規(guī)模，讓市場中出現(xiàn)更多的具有發(fā)展優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)。同時，要求企業(yè)能夠不斷提升自身的技術(shù)管理與服務(wù)能力，這樣才能夠在獲得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，推動行業(yè)持續(xù)性的發(fā)展進(jìn)步。

2.應(yīng)用與實施招標(biāo)代建制。

代建制指的是，業(yè)主通過招標(biāo)途徑，對于專業(yè)性較強(qiáng)的項目管理單位承擔(dān)相關(guān)的工程建設(shè)與投資管理工作，這方面的管理公司就被叫做代建單位，在項目結(jié)束以后，業(yè)主把項目管理單位交付給使用單位的制度。在進(jìn)行代建時，代建單位必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行合同中各項條款的具體約定，承擔(dān)合同規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的投資主體責(zé)任，從而促使管理效率的充分提高。并且，有關(guān)機(jī)構(gòu)部門還需要嚴(yán)格審查代建的建設(shè)項目，從而確保代建項目建設(shè)施工的安全水平。通過對于代建制的有效應(yīng)用，在獲得較高建設(shè)管理水平的同時，也能幫助業(yè)主減少或降低項目投資成本。此外，招標(biāo)代建制還要求建設(shè)單位擁有較強(qiáng)的資質(zhì)，比如：招標(biāo)代理資質(zhì)以及造價咨詢機(jī)制有著極高的要求，在確保相關(guān)資質(zhì)需求得到滿足的同時，建設(shè)單位還要與建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)實情況進(jìn)行結(jié)合，依照其具體的資質(zhì)對于相關(guān)工作進(jìn)行準(zhǔn)備，再利用人才儲備制度，促使企業(yè)競爭力水平的提升，推動監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

3.確保監(jiān)理企業(yè)制度化、規(guī)范化。

監(jiān)理單位開展的工程項目管理工作具有較強(qiáng)的專門性，對于專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)化人才提出極高的需求。監(jiān)理單位在開展工程項目管理工作的過程中，必須要保證其實現(xiàn)專業(yè)化與社會化的發(fā)展。從而促使建設(shè)工程的管理水平得到提升，并且獲得了良好的投資效益。對于監(jiān)理企業(yè)而言，必須要確保企業(yè)實心制度化、規(guī)范化的建設(shè)發(fā)展，同時要有較強(qiáng)的前瞻性。監(jiān)理工作是建設(shè)工程管理水平的提升以及社會發(fā)展的穩(wěn)定性奠定了良好的基礎(chǔ)，很大程度上確保整個項目工程建設(shè)質(zhì)量，提升了建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以，想要使得業(yè)主的效益得到提高，監(jiān)理單位就要對其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，通過完善項目管理體系的構(gòu)建，確保項目管理專業(yè)人員的專業(yè)化水平，從而進(jìn)一步的促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

4.加大監(jiān)理行業(yè)信息化建設(shè)的力度。

監(jiān)理行業(yè)的信息化建設(shè)一般體現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)管理的信息化以及項目監(jiān)理部的信息化。在此之中，監(jiān)理企業(yè)管理的信息化要體現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)部管理工作中，確保各職能部門信息的共享性，加強(qiáng)其工作的協(xié)調(diào)性。而項目監(jiān)理部的信息化建設(shè)，是能夠?qū)崿F(xiàn)效益的提升的。因此，在開展項目監(jiān)理部具體工作的過程中，就需要將全部的信息數(shù)據(jù)輸入到信息平臺當(dāng)中，從而確保參與建設(shè)人員可以準(zhǔn)確掌握項目建設(shè)的實際情況，利用信息共享確保部門溝通的有效性。除此之外，還能夠及時的發(fā)現(xiàn)各種問題，采取積極的應(yīng)對措施進(jìn)行有效解決。通過信息化管理平臺的構(gòu)建，在實現(xiàn)無紙化辦公目標(biāo)的同時，也可以實現(xiàn)各種監(jiān)理信息的整合，大大提升工作效率，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更好的效益。

四、總結(jié)

綜上所述，我國監(jiān)理行業(yè)受到如今經(jīng)濟(jì)全球化的影響，在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。想要使得監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展進(jìn)步，監(jiān)理行業(yè)就必須要進(jìn)行改革升級。但在監(jiān)理工作實際開展的過程中，卻存在著諸如人才配置不合理、服務(wù)質(zhì)量較差以及惡性競爭等嚴(yán)重問題，嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的改革發(fā)展。所以我國政府、企業(yè)以及監(jiān)理行業(yè)研究者們就必須要對改革方向進(jìn)行精準(zhǔn)制定，通過共同的努力，推動監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。