對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問(wèn)題的探討

◎ 胡國(guó)忠

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也邁入了一個(gè)嶄新的階段。為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式和重點(diǎn)也在不斷的發(fā)生變化。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新需要，對(duì)如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提出了建議。

一、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

1.以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。對(duì)各發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程分析表明，在工業(yè)化發(fā)展的初期階段。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的是農(nóng)業(yè)。社會(huì)勞動(dòng)力大量集中到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)的發(fā)展是依靠從農(nóng)業(yè)中獲取資源來(lái)維持的，也就是說(shuō)，工業(yè)的原始積累依靠的是農(nóng)業(yè)；但當(dāng)工業(yè)化走到了中后期，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位被工業(yè)所取代，兩者間的差距也逐漸增大。隨著工業(yè)積累能力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家會(huì)做出相應(yīng)的政策調(diào)整，加強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的支持力度，使其能夠共同發(fā)展。新中國(guó)成立后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能發(fā)展到今天這個(gè)水平，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是功不可沒(méi)的。沒(méi)有農(nóng)業(yè)提供給工業(yè)的寶貴積累、沒(méi)有農(nóng)村給予城市的重要支持、沒(méi)有農(nóng)民為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的重大貢獻(xiàn)，我們國(guó)家的工業(yè)化和城市化絕對(duì)不會(huì)取得如此輝煌的成就。現(xiàn)階段的我國(guó)工業(yè)，已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)，擁有獨(dú)立發(fā)展的能力。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加深，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的條件已經(jīng)基本成熟。我國(guó)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅會(huì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，還會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支持。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)水平、增加農(nóng)民收入的基本保障。只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平提高了，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率以及資源利用率才會(huì)提高，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)，國(guó)家的糧食安全和農(nóng)民的持續(xù)增收才能得到保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國(guó)家的現(xiàn)代化就成了無(wú)源之水、無(wú)根之術(shù)，根本無(wú)從談起。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有著重要的意義。

3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。是在我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加速發(fā)展的同時(shí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻逐漸落后了。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入的差距逐漸拉大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高且增長(zhǎng)緩慢、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備潰乏、生產(chǎn)組織性較低，大多數(shù)地區(qū)仍就處于粗放型生產(chǎn)等。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)一體化的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。要實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須使他們之間的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并優(yōu)化組合，而這是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化作為前提條件的。換句話說(shuō)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)帶動(dòng)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，并使其優(yōu)化組合的水平提高。由此可見(jiàn)，消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑就是城鄉(xiāng)一體化。由于現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)差距明顯。所以在今后一段時(shí)期內(nèi)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮共同富裕將會(huì)是建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)

1.隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的逐漸縮小和農(nóng)業(yè)涉及問(wèn)題的逐漸增多，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了促進(jìn)性發(fā)展的新階段。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理開(kāi)始滲透到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是諸如農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和食品質(zhì)量與安全等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，將會(huì)得到越來(lái)越多的重視。

2.現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，也是注重環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。由于農(nóng)業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物，與環(huán)境的關(guān)系更為密切。因此，在環(huán)境保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)有著其他行業(yè)無(wú)法替代的重要作用。隨著環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中的滲入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的思維方式也將會(huì)發(fā)生徹底的改變。

3.現(xiàn)如今世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)逐漸明顯，農(nóng)業(yè)也不例外。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和差異性，各國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化自由貿(mào)易都持謹(jǐn)慎的態(tài)度。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在這方面的理論和時(shí)間經(jīng)驗(yàn)都很缺乏，需要進(jìn)一步進(jìn)行研究。

4.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論基礎(chǔ)是土地報(bào)酬遞減規(guī)律。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下，知識(shí)資本不僅不會(huì)在使用中減少，而且會(huì)越來(lái)越多，更重要的是，知識(shí)資本遵循的是遞增規(guī)律，這無(wú)疑會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出挑戰(zhàn)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，新的概念和方法將會(huì)被更多的引用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，并會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的遞減規(guī)律造成嚴(yán)重的沖擊。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展

1.確定發(fā)展方向。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了一定的成就，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是也應(yīng)該注意到，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在兩大矛盾：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多，人均土地資源潰乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模，而且還沒(méi)有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從過(guò)去的重量轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的重質(zhì)，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和國(guó)家和趨勢(shì)口益明顯，由此異致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾激化。

因此，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理力度，對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)利用，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，降低生產(chǎn)成本，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。想要適應(yīng)這一形勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必須要確定自身的發(fā)展方向，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作提供大量的人才和理論支持，努力為相關(guān)矛盾和問(wèn)題找到解決方案。積極引入新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

2.突出自身特色。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)自身而言，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)共同組成。它有別于一般的管理學(xué)又不同于一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是屬于經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)的交叉學(xué)科。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。無(wú)論是管理能力的提高，科研水平的深化，都離不開(kāi)學(xué)科隊(duì)伍水平的提高。想要擁有一支高水平的隊(duì)伍，則離不開(kāi)強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支持。要充分利用國(guó)家相關(guān)的教育資助計(jì)劃，著力培養(yǎng)出能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的骨干，通過(guò)他們來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)向前發(fā)展。