構建現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制的探討

◎胡銀萍

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設發(fā)展十分迅速，水利工程建設可以有效的保證國家的防洪安全，為我國的生產(chǎn)生活提供供水安全，水利工程還可以保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。現(xiàn)在我國的水利工程經(jīng)過改革后得到很大的改進，并處于平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。所以我國應加強改進力度，爭取構建現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制。本文對水利經(jīng)濟管理體制的現(xiàn)狀和問題進行分析，并對水利經(jīng)濟的建設意見進行探討。

一、現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制的概念介紹

水利工程建設是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中重要建設項目，水利工程建設質(zhì)量對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對于水利工程管理現(xiàn)代化是適應未來社會發(fā)展的客觀需求，是國家現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制構建指在水利工程建設過程中，并有針對性構建完善的現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制。所以應加強現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制的構建，提高水利工程整體建設水平，不斷完善水利工程建設，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、構建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制過程中存在的問題

1.現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制不健全。

水利經(jīng)濟管理體制存在很多問題，嚴重的阻礙水利企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，嚴重制約水利建設工程的發(fā)展，從而影響我國國民在生產(chǎn)生活中的用水情況。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民生產(chǎn)生活用水問題急需解決，還有在解決農(nóng)田灌溉問題上，缺乏有效的管理及定期的檢查與維護，導致我國農(nóng)田灌溉受到制約。

2.缺少對水利行業(yè)的重視與維護。

現(xiàn)在人們對于水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性意識不足，而且投入的資金十分有限，使得水利工程建設受到嚴重的影響，農(nóng)村水利工程比較落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。在水利管理中，各部門的職責比較模糊，水利工程建設的投資、管理及產(chǎn)出等歸于不同部門，當出現(xiàn)問題存在相互推諉的情況，影響員工工作的積極性。在水利工程建設初期缺少充分的準備、后期缺少維護資金等情況，使得水利經(jīng)濟水平較低。

3.現(xiàn)代水利行業(yè)缺乏地位和發(fā)展的保證。

由于我國對水利工程建設的重視程度不足，缺少對水利工程在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，嚴重制約水利工程建設經(jīng)濟效益。我國對水利經(jīng)濟管理體制的制定與投資不符合水利工程的發(fā)展模式，導致水利工程的開發(fā)很大程度受到限制。由于我國水利經(jīng)濟建設缺少資金，對水利工作人員的各項福利不到位，嚴重的影響水利經(jīng)濟管理工作人員的工作積極性，導致水利工程人才的流失。對水利工程設備的管理與維護不足，造成施工過程的艱難。

4.現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制構建方法相對單一落后。

我國的水利工程建設中都不重視水利經(jīng)濟管理體制的構建，使用的構建方法比較單一，不符合我國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的特點，無法滿足社會發(fā)展的需求。

5.水利行業(yè)人員缺少社會保障。

由于水利工程的特殊位置，我國水利工程建設部門多處在偏遠地區(qū)，工作環(huán)境十分惡劣，還有就是工作人員薪資不高，待遇一般，使得水利工程人員流失嚴重，嚴重制約我國水利工程建設的持續(xù)發(fā)展。由于水利工程經(jīng)濟效益不高，無法保證工作人員的工資發(fā)放，只能進行裁員，使得水利工程管理漏洞百出。

三、促進水利經(jīng)濟發(fā)展的建議措施

1.加大政府政策的支持。

國家應根據(jù)實際情況加強對水利經(jīng)濟的政策進行制定，通過實施相關的優(yōu)惠政策，對水利建設提供幫助，通過開通綠色通過，便于打造水利經(jīng)濟發(fā)展的局面。在社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中納入水利經(jīng)濟的規(guī)劃，使其更為社會發(fā)展提供重要力量。

2.完善水資源保護機制。

通過對節(jié)水宣傳手冊制定，或利用媒體、網(wǎng)絡或其他手段對節(jié)水意識進行宣傳。應加強對自然天氣等方面的研究，使得水利經(jīng)濟多樣化得到優(yōu)化，解決水資源中存在的問題，通過水庫塘壩等建設，最大程度上對雨水進行攔截，達到水資源節(jié)約的目的。

3.有效提供公共服務。

防洪、防澇、水資源保護、農(nóng)業(yè)灌溉和基本生活飲用水等具有巨大外部影響的公共物品和服務，為了有效利用公共資源進行服務，需要建立穩(wěn)定的融資渠道，保證資金投入。加強考核制度，對資金進行有效的管理，并且制定合理的分配政策，根據(jù)工作效率和社會平均水平制定職工的勞動報酬。

4.加強國有水利資產(chǎn)的管理。

為了給社會提供公共水產(chǎn)品和水服務，應建設大量水利工程，現(xiàn)在國有水利資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，主要是根據(jù)社會需要提供公共服務，資產(chǎn)所有權嚴重的約束資產(chǎn)公共服務功能的發(fā)揮，要求使用者以最小的成本提供社會需求公共服務，提高資產(chǎn)利用效率。水利工程政府部門是水行政主管部門或派出的流域管理機構。為了防止職責邊界模糊，應明確資產(chǎn)所有權，便于水資源的優(yōu)化配置。

5.轉變工程管理人員的觀念。

為了實現(xiàn)人民供水和防洪需求，應加強水利工程的運行和管理，但是由于水利工程管理人員缺乏對基礎建設的意識，所以應對管理人員的思想觀念的轉變，加強以人為本的管理理念，以保證人民的生命財產(chǎn)安全為主要目標，并樹立公平公正的水利觀，強化對水力資源的稽查和行政執(zhí)法力度，在重視水利工程建設的同時，抓好環(huán)境與生態(tài)的管理，使得社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和諧發(fā)展。

6.依托現(xiàn)代化和信息化技術促進水利工程管理創(chuàng)新

隨著信息技術的快速發(fā)展，水利工程管理中引進先進的管理技術和設備，通過先進的信息技術對水利工程相關進行進行收集和整理，并對其形勢進行預測，并對存在的問題進行有效的預防與調(diào)控。提高信息技術可以有效實現(xiàn)防洪抗旱，以保證水利工程的安全運行。

7.打造優(yōu)質(zhì)的水利工程管理隊伍

水利工程管理工作需要專業(yè)的管理人員，所以應提高管理人員的整體素質(zhì)，加強對水利工程管理人員的培訓和考核。并且制定相應的人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新激勵機制，推動人力的培養(yǎng)力度，實現(xiàn)水利工程管理人才的儲備。

四、結語

水利工程建設對人們的生產(chǎn)生活有很大的影響，所以應加強水利經(jīng)濟管理體制構建的創(chuàng)新，由于水利經(jīng)濟管理體制構建起步很晚，導致水利經(jīng)濟管理體制構建中存在很多問題，對此應優(yōu)化現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制，加大現(xiàn)代化水利經(jīng)濟管理體制的重視，逐漸健全水利經(jīng)濟管理體制，使得我國的水利工程建設健康穩(wěn)定的發(fā)展。