用實(shí)干擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起新時(shí)代國企紀(jì)檢監(jiān)察新使命

文/孔軍

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r(shí)代、新思想、新使命。作為企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，履行新時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織的新使命，抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，凈化企業(yè)政治生態(tài)，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。抓好新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手。

建立“三項(xiàng)體系” 筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系

要堅(jiān)持強(qiáng)教育、抓重點(diǎn)、嚴(yán)防范，構(gòu)建廉潔預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)控體系，織密廉潔“防護(hù)網(wǎng)”，擰緊思想“總開關(guān)”，筑牢黨員干部廉潔思想防線。

一是構(gòu)建廉潔教育預(yù)防體系。圍繞政德教育、主題教育、警示教育，創(chuàng)新廉潔教育方式方法，豐富廉潔教育載體，深入開展廉潔承諾、廉潔征文、知識(shí)競(jìng)賽、警示教育、演講比賽、主題書畫展、廉潔微信推送等活動(dòng)，堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合、正反典型教育相結(jié)合、靈活多樣的教育形式和針對(duì)性教育內(nèi)容相結(jié)合，確保廉潔教育長流水、不斷線，提高廉潔教育的實(shí)效性。

二是構(gòu)建廉潔信息預(yù)報(bào)體系。要抓好重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員實(shí)時(shí)信息報(bào)告、廉情研判報(bào)告及全面信息報(bào)告等，暢通信息渠道。要將監(jiān)督觸角向基層延伸，切實(shí)發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部書記要及時(shí)分析黨員廉情信息，掌握黨員實(shí)時(shí)信息，跟蹤盯防短期失聯(lián)、長期請(qǐng)假黨員，如實(shí)填報(bào)存在的問題情況，報(bào)送黨員違法違紀(jì)線索，提高違法違紀(jì)黨員處置的時(shí)效性。

三是構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，選點(diǎn)帶面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)。對(duì)涉及人、財(cái)、物方面的黨員和重點(diǎn)崗位人員，要采取自己查、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，讓每一名黨員、每一名重點(diǎn)崗位責(zé)任人員查權(quán)力、照鏡子，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，提高廉潔防控的針對(duì)性。

踐行“四種形態(tài)” 精準(zhǔn)落實(shí)紀(jì)律審查工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，履行監(jiān)督首責(zé)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)發(fā)力糾風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念。要牢牢把握聚焦監(jiān)督第一職責(zé)、提高監(jiān)督效能這一基本任務(wù)，履行好黨章賦予的監(jiān)督責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨長期抓下去，堅(jiān)持行賄受賄一起查，不斷壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間。要抓住重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，分類治理，把對(duì)政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹”堅(jiān)決拔掉，繼續(xù)保持從嚴(yán)懲治的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要旗幟鮮明地為那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)失職瀆職造成嚴(yán)重后果的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)厲打擊誣告陷害領(lǐng)導(dǎo)干部的惡劣行為，對(duì)亂寫信、亂告狀誣告陷害領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予組織處理，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，真正使敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

二是突出審查重點(diǎn)。要針對(duì)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)品營銷等利益交織比較集中的領(lǐng)域，大力開展集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處個(gè)別黨員干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、內(nèi)外勾結(jié)大搞利益輸送以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神與經(jīng)銷商打成一片等問題，深挖問題背后的關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決斬?cái)嗬孑斔玩湕l。要突出搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、違反“六項(xiàng)紀(jì)律”、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、損害群眾利益等五個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)查處不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“三類人員”，嚴(yán)肅查處損害職工群眾切身利益、影響惡劣的案件，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一納米”，確保政令暢通。

三是注重挺紀(jì)在前。注重精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，要處理好“全覆蓋”與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系，重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)把握監(jiān)督的內(nèi)涵和外延，既不能無限擴(kuò)大范圍，又要強(qiáng)化全面從嚴(yán)的震懾，形成“頭雁效應(yīng)”。要注重程序監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注干部選拔、“三重一大”事項(xiàng)決策、制度規(guī)定制定出臺(tái)等事項(xiàng)，嚴(yán)把審核關(guān)口。要注重抓早抓小，在用好第一、二種形態(tài)上下功夫，與監(jiān)督問責(zé)結(jié)合起來，抓預(yù)防，治未病。要注重實(shí)踐運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會(huì)等多種方式，不斷強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，正確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、約談以及組織處理手段，對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任前談話，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性約談，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

強(qiáng)化“五位一體” 不斷放大監(jiān)督整體成效

要立足國有企業(yè)工作實(shí)際，注重監(jiān)督優(yōu)化協(xié)同，用活用好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，積極創(chuàng)新實(shí)踐紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、組織、民主評(píng)價(jià)“五位一體”監(jiān)督機(jī)制，使內(nèi)部監(jiān)督資源收指成拳、形成合力。

一是發(fā)揮好巡察利劍作用。巡察的內(nèi)在邏輯是發(fā)現(xiàn)—整改—收效，基礎(chǔ)是發(fā)現(xiàn)問題，收效是關(guān)鍵，整改是保障。要堅(jiān)持政治巡察不放松，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于巡察工作全過程，持續(xù)加大問題整改力度，建立臺(tái)賬，細(xì)化責(zé)任，限期整改。對(duì)巡察查出的各類違規(guī)違紀(jì)線索，要及時(shí)向各級(jí)黨組織或紀(jì)檢組織移交，努力做好巡察的“后半篇文章”，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際實(shí)施專項(xiàng)巡察，以經(jīng)營管理的事后監(jiān)督為切入點(diǎn)，深入查找深層次問題，發(fā)揮好“攝像頭”作用。

二是強(qiáng)化民主評(píng)價(jià)監(jiān)督。要注重發(fā)揮職工代表的監(jiān)督作用，開展職工代表民主評(píng)價(jià)工作，用公開倒查問責(zé)的方式聚焦職工關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聽取職工群眾的意見建議，剖析問題根源，著力根治問題背后的違規(guī)違紀(jì)問題，增強(qiáng)職工管企治企的主動(dòng)性。

三是深化審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)控指標(biāo)的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)，抓好領(lǐng)導(dǎo)人員任職審計(jì)和年薪制審計(jì)，強(qiáng)化紀(jì)審聯(lián)合，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，挖掘問題線索，集中整治違規(guī)違紀(jì)問題，抓好問題整改。

四是落實(shí)組織監(jiān)督。組織監(jiān)督是以黨章賦予的權(quán)威為保證的監(jiān)督路徑，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是整個(gè)監(jiān)督體系中最基本的，更是第一位的。但僅僅有黨內(nèi)監(jiān)督是不夠的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障。要注重發(fā)揮好各級(jí)黨組織和組織部門的監(jiān)督主體作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)條規(guī)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和政工人員的黨建指導(dǎo)員、督導(dǎo)員作用，不斷強(qiáng)化組織工作督導(dǎo)，規(guī)范黨員干凈履職的行為，強(qiáng)化黨員的廉潔自律管理。

五是深化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)這一職責(zé)定位要求，堅(jiān)持利劍高懸、鐵面問責(zé)，把嚴(yán)的要求貫徹到問責(zé)全過程，重點(diǎn)圍繞定責(zé)、明責(zé)、查責(zé)、追責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全可落實(shí)、易操作、好考核的主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)價(jià)體系。要注重加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)資金審批、合同招投標(biāo)、產(chǎn)品營銷、選人用人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長嚴(yán)。

黨的事業(yè)“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。必須認(rèn)清大勢(shì)，高度重視，不忘初心，牢記使命，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變弛而不息，不斷提升國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作水平，堅(jiān)定不移完成黨章賦予的神圣使命，以良好的業(yè)績和務(wù)實(shí)的形象回應(yīng)組織的重托和職工群眾的信任。