加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建要做到“四個(gè)堅(jiān)持”

文/李海峰

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)作為河南省國(guó)資委首批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持把“混改”作為全面深化改革的突破口，率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，走在了全省及全國(guó)的前列。目前，集團(tuán)控股混合所有制企業(yè)占全部二三級(jí)子公司的7 0%以上，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)資源、管理優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的有機(jī)融合。在混合所有制企業(yè)黨建方面，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)與建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力從管理模式和工作機(jī)制轉(zhuǎn)換上不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，在完善黨組織建設(shè)、創(chuàng)新黨建工作模式、推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建立方面進(jìn)行了有益探索，取得了較好成效，確保了企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中黨組織工作持續(xù)、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨建工作的具體實(shí)踐，筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作過(guò)程中，最重要的是做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，自始至終抓好混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)

“兩手抓、兩手硬”，就是要一手抓住黨組織的政治核心地位不動(dòng)搖，一手抓住強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)宣傳教育不松懈。

要堅(jiān)持黨組織的政治核心地位不能動(dòng)搖。在混合所有制企業(yè)里建立健全黨的組織，開(kāi)展黨的工作，是我們黨在企業(yè)中實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心作用的具體表現(xiàn)，是不可動(dòng)搖的原則?；旌纤兄破髽I(yè)特別是國(guó)有控股或相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)中，生產(chǎn)資料公有制仍是主體，黨對(duì)混合所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能變，工人階級(jí)的主人翁地位不能變?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織仍然處于政治核心地位，而不是處于從屬地位，決不能因?yàn)閷?duì)企業(yè)進(jìn)行了改制而放松企業(yè)的黨建工作。

要強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)宣傳教育，掃除各方認(rèn)識(shí)障礙。黨組織在混合所有制企業(yè)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)發(fā)揮作用，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，把投資者、經(jīng)營(yíng)者和廣大員工的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好；與時(shí)俱進(jìn)抓好黨組織自身建設(shè)，始終保持黨同企業(yè)廣大員工的密切聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持遵循資本原則，明晰企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系和職能定位

一是要明確混合所有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。確定隸屬關(guān)系，是健全黨的組織體系的需要，也是扎實(shí)有效開(kāi)展工作的重要條件。應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)黨組織與資產(chǎn)管理相一致的原則，實(shí)行行業(yè)管理，這樣有利于黨組織意圖的實(shí)現(xiàn)和作用的發(fā)揮，有利于管人、管事、管資產(chǎn)、管組織的統(tǒng)一，避免所屬混合所有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的混亂，確保黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮。

二是要明晰黨組織的角色定位。在混合所有制企業(yè)中，必須堅(jiān)持“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式，使企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)際上具有了雙重身份，除了擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又在企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)層扮演角色，不僅有利于黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決定貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，而且能使經(jīng)營(yíng)工作和黨建工作更加有機(jī)融合。

三是要把握黨組織的職能定位。在混合所有制企業(yè)，應(yīng)明確黨組織參與重大問(wèn)題決策和在重要人事任免方面發(fā)揮重要作用。在配備班子時(shí)，可有意識(shí)地增加黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子中的比例，以形成黨組織的政治核心、董事會(huì)的決策中心、以總經(jīng)理為首的經(jīng)營(yíng)班子指揮中心這“三心合一”的局面。

四是要界定黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容和程序。在參與決策內(nèi)容上，黨組織要堅(jiān)持參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略性問(wèn)題和涉及出資者、經(jīng)營(yíng)者、員工切身利益的重要問(wèn)題的決策。在參與決策程序上，黨組織要在認(rèn)真聽(tīng)取情況的同時(shí)，征求黨員和員工的意見(jiàn)，可通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)醞釀、討論，向董事會(huì)提出意見(jiàn)建議。董事會(huì)中的黨委成員要反映和體現(xiàn)黨委的意見(jiàn)建議，涉及方針政策的問(wèn)題必須貫徹執(zhí)行黨委的決定。

三、堅(jiān)持工作融入和創(chuàng)新，構(gòu)建混合所有制企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制

一是要堅(jiān)持工作融入原則。無(wú)論是決策、管理、經(jīng)營(yíng)、自身建設(shè)等工作，都必須有機(jī)融入企業(yè)中心工作的全過(guò)程。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委突出融入經(jīng)濟(jì)工作這一核心，在混合所有制企業(yè)全面開(kāi)展創(chuàng)建“五好”黨組織活動(dòng)，有力促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益，使黨建工作在這些企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。實(shí)踐證明，融入能產(chǎn)生生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該一以貫之地堅(jiān)持。

二是要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的原則?；旌纤兄破髽I(yè)是新事物，黨組織的工作必須根據(jù)其自身特點(diǎn)和規(guī)律，作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。要按照基本原則不變、方式方法創(chuàng)新的思路，不斷改進(jìn)黨的活動(dòng)方式方法。繼承要堅(jiān)定，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的黨建制度必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)；創(chuàng)新要堅(jiān)決，結(jié)合混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜探索和創(chuàng)新，以制度為保障，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作的契合。

三是要體現(xiàn)有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則。要體現(xiàn)內(nèi)容與形式、動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一。指導(dǎo)思想上，實(shí)現(xiàn)“融入經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的大循環(huán)；工作思路上，體現(xiàn)工作的原則性和靈活性，找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)；教育內(nèi)容上，突出培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才和各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍；管理方法上，由單一管理模式向多形式、多渠道轉(zhuǎn)變；考核標(biāo)準(zhǔn)上，黨建目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一并考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要不斷增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。黨的工作必須貼近企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，貼近職工的思想實(shí)際。企業(yè)黨組織要帶頭在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中當(dāng)先鋒、打頭陣，不僅在整體目標(biāo)上使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同向，而且要在具體部署上與經(jīng)濟(jì)工作同步，在考核上與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)作黨建工作的重點(diǎn)，豐富企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的實(shí)效性。

四、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的自身建設(shè)

一是要加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作制度建設(shè)。要結(jié)合工作規(guī)則、公司章程，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度、黨組織議事制度、工作制度、參與重大問(wèn)題決策制度、廉政建設(shè)制度、民主管理制度等，形成靠科學(xué)的制度管人、按規(guī)范的程序辦事的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互配合、相互支持的民主科學(xué)決策和管理機(jī)制。

二是要重視和加強(qiáng)混合所有制企業(yè)中黨務(wù)人員的素質(zhì)和能力建設(shè)。黨組織的書(shū)記必須是黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂政策、會(huì)管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員。必須把黨務(wù)人員尤其是黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)抓緊抓實(shí)，有計(jì)劃地搞好黨務(wù)人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、專業(yè)技能和現(xiàn)代管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其既精通黨建工作，又滿足經(jīng)營(yíng)管理需要，提升其參與決策能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。

三是加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)抓好黨員教育。要始終把理想信念教育作為黨員教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行思想教育，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持政治立場(chǎng)，始終牢記宗旨，處處發(fā)揮模范帶頭作用。要深入開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，在黨員中形成“不講利益講奉獻(xiàn)，不比財(cái)富比情操”的良好氛圍。

四是要做好混合所有制企業(yè)黨員隊(duì)伍管理和發(fā)展黨員工作。要充分認(rèn)識(shí)混合所有制企業(yè)發(fā)展黨員工作的重要性，按照黨員發(fā)展“十六字”方針，注重把領(lǐng)導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和年輕同志發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手，不斷提高混合所有制企業(yè)中黨員的比例和隊(duì)伍質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的活力。

五是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)群團(tuán)工作建設(shè)。要不斷密切黨與工人階級(jí)的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，組織職工群眾，打造戰(zhàn)斗集體；服務(wù)職工群眾，營(yíng)造溫暖氛圍；凝聚職工群眾，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。

在混合所有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立和發(fā)展黨組織，是我們黨堅(jiān)定不移的組織路線。我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)不斷探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。