遵義匯川區(qū)：打造西部內(nèi)陸開放新高地

文 |易 涌

貴州省遵義市匯川區(qū)是一座紅色之城，紅色文化已融入?yún)R川人民血脈，長征精神已根植于匯川人民心中。近年來，匯川區(qū)勵精圖治、砥礪前行，在新時代里展現(xiàn)新作為、在新征程中創(chuàng)造新輝煌。

遵義匯川區(qū)（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）是遵義政治、經(jīng)濟、科教文化中心和對外開放的前沿窗口。2010年6月，遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

匯川是一片充滿活力的土地，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶核心腹地，成渝經(jīng)濟區(qū)和黔中經(jīng)濟區(qū)的交匯點，受珠三角、長三角經(jīng)濟帶雙重輻射；享有機場、高速鐵路、高速公路立體交通網(wǎng)絡(luò)，已與北京、上海、廣州等27個城市實現(xiàn)快速連接，融入重慶、貴陽兩地“一小時經(jīng)濟圈”。它擁有富集的自然資源，區(qū)內(nèi)生態(tài)良好，氣候宜人，森林覆蓋率達52.5%，被譽為“天然氧吧”。其人文景觀薈萃，擁有聞名中外的紅色旅游圣地婁山關(guān)、世界文化遺產(chǎn)海龍屯等不可復(fù)制的世界級景區(qū)，紅色文化、土司文化、“三線建設(shè)”文化交相輝映；擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、軍民融合、特色輕工和現(xiàn)代服務(wù)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)110家，機械齒輪、航空電器、汽車電器、程控電源接觸器等技術(shù)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展，城市商圈日益完善，文化旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。它擁有明顯的科創(chuàng)優(yōu)勢，中國科學(xué)院、中國工程院院士遵義工作中心落戶匯川，全區(qū)擁有國家級科研創(chuàng)新平臺6家，省級科研創(chuàng)新平臺47家，綜合科技進步水平指數(shù)達88.2%。匯川區(qū)擁有良好的營商環(huán)境，堅持以硬環(huán)境吸引企業(yè)、軟環(huán)境感動客商，創(chuàng)建了“投資者之家”，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為招商引資項目提供全程保姆式代理服務(wù)。這里城市功能完善，金融、商業(yè)、文化、休閑和社會服務(wù)等各類設(shè)施配套齊全，社會安定祥和，是各方投資興業(yè)的熱土，是一座共享發(fā)展機遇、優(yōu)勢愈加彰顯的活力新城。

近年來，匯川區(qū)始終秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞“堅持紅色傳承、推動綠色發(fā)展，打造西部內(nèi)陸開放新高地”發(fā)展定位，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為核心，奮力打造貴州“開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動”先行區(qū)，“紅色傳承、綠色發(fā)展”示范區(qū)，“五化同步、融合發(fā)展”試驗區(qū)。榮獲全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國環(huán)境保護模范城市、中國歷史文化名城、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等國家級“名片”。

匯川區(qū)全景圖

匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)婁山新村新貌

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加速

匯川區(qū)始終堅持以開發(fā)區(qū)建設(shè)為核心，堅持“開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動”，著力從“四大”方面發(fā)力，千方百計發(fā)展實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加速，園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。

一是堅持大規(guī)劃引領(lǐng)。堅持產(chǎn)城景融合的規(guī)劃理念，充分融合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能與生活功能，將園區(qū)打造成為集產(chǎn)業(yè)、住宅、商業(yè)、社會公共服務(wù)等多種功能為一體的現(xiàn)代化新城，有效促進了國開區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過20多年的不懈努力，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積從成立之初的12.53平方公里擴展至48.93平方公里，擴容近4倍，形成了高坪工業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、外高橋工業(yè)園、漕河涇遵義科創(chuàng)綠洲、田溝產(chǎn)業(yè)園“五大工業(yè)園”和高端裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、軍民融合、特色輕工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集群。

二是堅持大項目帶動。近半個世紀來，航天航空兩大軍工基地的建設(shè)發(fā)展為匯川積淀了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以裝備制造、汽車、建材、煙草、白酒、制藥、食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，目前已擁有西南最大冰箱生產(chǎn)基地的貴州海爾，西南最大工業(yè)電器生產(chǎn)基地之一的長征電力設(shè)備，稱為“易地茅臺、醬酒第二”的貴州珍酒，中國老八大名酒之一的貴州董酒。著力“千企改造”和“千企引進”工程，打造低碳園區(qū)、綠智園區(qū)，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，園區(qū)創(chuàng)新能力實現(xiàn)大提升，航天新力核電鑄件、烏江機電超臨界流體萃取設(shè)備位列世界領(lǐng)先水平，外高橋工業(yè)園成為“貴州省高低壓電器知名品牌示范區(qū)”。大數(shù)據(jù)·智能終端產(chǎn)業(yè)園基本成型，25個智能終端產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，13個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目建成運營，大數(shù)據(jù)·智能終端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值34.2億元人民幣。

匯川區(qū)高新產(chǎn)業(yè)孵化園

三是堅持大平臺承載。大力推進配套工程，著力打造支撐百億級產(chǎn)業(yè)集群、千億級工業(yè)園區(qū)的硬件基礎(chǔ)。園區(qū)實現(xiàn)“九通一平”，建成“三縱六橫”骨干路網(wǎng)，形成了通達度高、物流效應(yīng)強的園區(qū)流通體系，大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范中心投入使用，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心高效運行。不斷完善的硬軟件設(shè)施打造了良好的產(chǎn)業(yè)承載平臺和發(fā)展環(huán)境。

遵義匯川區(qū)世界文化遺產(chǎn)—海龍屯土司遺址　　圖/胡志剛

四是堅持大開放發(fā)展。用好改革開放關(guān)鍵一招，搶抓上海對口幫扶遵義歷史機遇，與上海臨港集團共建“漕河涇遵義科創(chuàng)綠洲”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強，致力打造東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作典范，一批高新技術(shù)企業(yè)及國際500強企業(yè)簽約落戶。同時，與周邊地區(qū)和沿海城市合作日益密切，“朋友圈”越來越大。

軍民融合活力迸發(fā)

中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次對軍民融合發(fā)展作出重要指示，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是中共中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)富國強民、富國強軍相統(tǒng)一的必由之路。匯川區(qū)高度重視軍民融合發(fā)展，將其作為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，充分發(fā)揮“三最”優(yōu)勢發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

匯川有最好的優(yōu)勢。20世紀60年代中期，國家做出實施“三線”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，把貴州作為“三線”建設(shè)的重點省份之一。以航空、航天、軍工、電子為主體的一大批重點軍工企業(yè)響應(yīng)國家的號召扎根遵義，扎根匯川，通過幾十年的艱苦奮斗，攻堅克難，創(chuàng)造了一大批高精尖軍工產(chǎn)品，培養(yǎng)了一大批大國工匠人才,奠定了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，為許多重要領(lǐng)域提供大量的技術(shù)和人才支撐，輻射帶動制造、電子、冶金、能源等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力地助推匯川工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

匯川有最好的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，匯川軍民融合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本完成由比較單一的軍工結(jié)構(gòu)向軍民品復(fù)合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，正處于由初步融合向深度融合的過渡階段，潛力巨大、前景廣闊。軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)和大量專業(yè)科技人員已經(jīng)成為匯川裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占全市95%。

匯川區(qū)有最強的合作團隊。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展與積淀，匯川區(qū)與航天十院等軍工企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系和互信基礎(chǔ)，充分利用貴州省軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才資源優(yōu)勢，高端裝備制造和軍民融合產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，在國家同類地區(qū)中率先形成軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，形成了全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。深化合作，推進技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，落地一批軍民融合重大項目，不斷優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時，加快培育一批軍民融合股份合作體，建立以國有資本為主，民營經(jīng)濟等多種資本參與的股份制軍民融合企業(yè)，支持軍工企業(yè)進行跨集團、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組發(fā)展。

全域旅游“井噴”發(fā)展

近年來，匯川區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州時的重要講話精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，將大旅游作為戰(zhàn)略重點實施，把融入城市靈魂的紅色文化、見證歷史滄桑的土司文化、鐫刻時代印記的“三線”文化做出特色，不斷做強全域旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)井噴發(fā)展。

一是全景域打造。2017年，遵義市第七屆旅游發(fā)展大會在匯川區(qū)成功舉辦。為高標準、高規(guī)格籌辦該會，匯川區(qū)投入90.7億元，圍繞紅色圣地婁山關(guān)和世界文化遺產(chǎn)海龍屯兩大核心景區(qū)，按照5A級景區(qū)標準，建設(shè)64個重點旅游項目，創(chuàng)建2個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)和5個鄉(xiāng)村旅游景點。婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列館、詩詞館、西風(fēng)臺、婁山關(guān)游客集散中心、婁山關(guān)大捷實景演出、健身步道驛站和海龍屯景區(qū)土司小鎮(zhèn)、茶山帳篷露營基地相繼投入運營。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品相繼開門迎客。形成處處是景點，全域是景區(qū)的格局。

二是全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施“旅游+”行動，構(gòu)建“快進慢游”新業(yè)態(tài)，形成一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品、三產(chǎn)圍繞旅游強服務(wù)的“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系。匯川充分利用轄區(qū)內(nèi)“三線”建設(shè)資源優(yōu)勢，加大對“三線”建設(shè)時期遺址遺跡保護開發(fā)，做大做強工業(yè)旅游；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項目，加快農(nóng)旅一體化、林旅一體化和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，帶動周邊農(nóng)民參與旅游開發(fā)、旅游接待和旅游服務(wù)，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民幸福指數(shù)；開發(fā)建設(shè)婁山關(guān)、海龍屯景區(qū)智慧旅游平臺和“鐵腳板·放心游匯川”智慧旅游平臺，推出“匯川天天游”精品旅游線路，激活凸顯“旅游+”模式效應(yīng)。

匯川區(qū)城市風(fēng)光

三是全民共建共享。旅游質(zhì)量和形象由整個社會環(huán)境構(gòu)成，全域旅游必須走共建共享道路，既要考慮讓游客游得順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。匯川區(qū)婁山關(guān)景區(qū)采取“公司+農(nóng)戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。通過旅游發(fā)展成果為全民共享，增強居民獲得感和實際受益，使其真正樹立人人都是主人翁、個個都是代言人的意識，提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

綠色發(fā)展釋放紅利

既要百姓富，又要生態(tài)美。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為匯川可持續(xù)發(fā)展的不褪底色，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，是匯川貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

一是發(fā)展綠色經(jīng)濟，堅持發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力培育發(fā)展“綠智園區(qū)”，深化園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實施循環(huán)化、智能化改造，扎實推進國家級低碳工業(yè)園區(qū)試點、長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。近年累計完成28個減排項目，淘汰水泥落后產(chǎn)能24萬噸，有效減少二氧化硫、氮氧化物排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。發(fā)展具有山地特色的生態(tài)蔬菜、精品水果、花卉苗木、特色煙葉、中藥材和山地畜牧業(yè)，形成了高附加值、無污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)農(nóng)業(yè)格外惹眼。全區(qū)有機綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達75%，規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達97%，秸稈利用率95%，農(nóng)村清潔能源占比57%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率71%。特別是利用大數(shù)據(jù)強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，助推匯川農(nóng)產(chǎn)品俏銷省內(nèi)外市場，受到消費者熱捧。

二是強化生態(tài)治理。圍繞“不讓一滴污水入河、不讓一滴污水入庫、不讓一戶垃圾脫管”的目標，全力打好污染治理突圍戰(zhàn)，深入推進“治污治水·潔凈家園”攻堅行動，大力實施河長制，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“河長”全覆蓋。不斷完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村污染治理，打造美麗鄉(xiāng)村省級示范點，成為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”。

三是厚植生態(tài)優(yōu)勢。深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，扎實推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全力打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全面推進封山育林、退耕還林、植樹造林等生態(tài)建設(shè)工程，大力實施山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程，落實最嚴格的環(huán)境保護制度，建立生態(tài)文明建設(shè)考評機制，強化林業(yè)生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治。健全完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系，用制度為綠水青山保駕護航，守住綠水青山，讓青山常在碧水常流，不斷厚植匯川跨越發(fā)展新優(yōu)勢。

匯川區(qū)紅色革命圣地—婁山關(guān)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新率先突圍

匯川區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神,結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“雁歸興貴”等行動，積極探索“輸出變引回、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、創(chuàng)新促發(fā)展”的“五個一”模式，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。匯川區(qū)相繼入選國家第二批“雙創(chuàng)”示范基地和全國“雙創(chuàng)”百強區(qū)，成為中國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新永久性會址。

一是出臺一套好政策。結(jié)合區(qū)情實際，從產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、公共服務(wù)等方面制定出臺了18個扶持政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。二是搭建一組好平臺。搭建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、融資擔保、園區(qū)建設(shè)、信息交流等平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了咨詢服務(wù)、人才引育、基礎(chǔ)配套、信息共享等有力支撐。三是實施一批好項目。規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目30余個，促進山地特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅一體化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色手工藝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)5萬余人。四是打造一方好環(huán)境。建立完善農(nóng)民工工資保障、住房保障、醫(yī)療保障、教育保障等方面的公共服務(wù)體系，營造全社會關(guān)心支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。五是培育一批好典型。每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星評比，涌現(xiàn)了全國勞模張明富、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)帶頭人馬毅、現(xiàn)代科技嫁接育苗創(chuàng)業(yè)者黃中敏等30余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，通過示范帶動，在全區(qū)掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮。

開啟新時代，邁步新征程。如今的匯川，正以中部產(chǎn)城融合示范區(qū)、南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、北部文旅一體化示范區(qū)、東部農(nóng)旅一體化示范區(qū)、西部山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的嶄新面容，儀態(tài)大方地走在遵義中部崛起之前列。不忘初心、繼續(xù)前行，站在新的歷史起點上，匯川正朝著百姓富、生態(tài)美的道路大步前行。

匯川夜色　圖 /胡志剛

匯川區(qū)婁山關(guān)村新貌