新常態(tài)下中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之路探討

萬栗江 譚丹 楊嘉雯 曹燕

[摘 要]黨的十一屆三中全會做出改革開放的戰(zhàn)略決策以來，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，農(nóng)村經(jīng)濟在各個方面也取得了一定的發(fā)展。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中結構失調(diào)、思想僵化、制度缺失、專業(yè)化素質不高、政策執(zhí)行不力、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象依舊存在。為了推動我國經(jīng)濟建設又好又快地向前發(fā)展，必須深化農(nóng)村經(jīng)濟體制機制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高科技成果轉化率、走可持續(xù)發(fā)展之路，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

[關鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結構；體制機制；生態(tài)環(huán)境；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.032

1 中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之路概述

“十三五”規(guī)劃的開篇就指明我國農(nóng)村建設與發(fā)展的“戰(zhàn)略要求”，提及中國農(nóng)村發(fā)展的定位、主線及重點。只有農(nóng)村發(fā)展得好，國家的現(xiàn)代化才能真正得到實現(xiàn)。習近平總書記曾多次強調(diào)“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，只有廣大農(nóng)民群眾的生活水平提高了，我們的國家才能真正實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)共同富裕。“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，這表明“三農(nóng)”問題是關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性的問題，是實現(xiàn)“四化同步”，全面建成小康社會的中心工作。

2 中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟基礎依然薄弱，中國的糧食安全問題依舊存在，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。農(nóng)業(yè)的發(fā)展體制機制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、機械化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品效益低、政府對農(nóng)村經(jīng)濟的資金投入不足等。一方面，缺乏技術創(chuàng)新的資金保障，政府沒有專門的技術創(chuàng)新資金為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持；另一方面，政府沒有為農(nóng)村提供相應的專業(yè)技術人才，農(nóng)民自身又沒有技術創(chuàng)新能力。導致我國農(nóng)村經(jīng)濟長期以來處于不利地位，嚴重阻礙了我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)向前發(fā)展。

3 中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理

第一產(chǎn)業(yè)占比較大且從業(yè)人員多，小農(nóng)經(jīng)濟阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)所占比重相對其他產(chǎn)業(yè)較低，且從業(yè)人員很少，農(nóng)村工業(yè)化水平發(fā)展較低，無法實現(xiàn)社會主義下的新農(nóng)村建設；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也較弱，制約經(jīng)濟發(fā)展由農(nóng)業(yè)轉向非農(nóng)業(yè)。農(nóng)村長期以來形成的以農(nóng)為主的生產(chǎn)模式，導致農(nóng)村經(jīng)濟長期以來處于畸形狀態(tài)。

3.2 農(nóng)村勞動力專業(yè)化素質不高

我國農(nóng)村地區(qū)的政府對農(nóng)民的文化教育不夠重視，很少開展技術教育和培訓，偏遠地區(qū)更是如此。農(nóng)村人口接受教育條件有限，文化水平相對落后，雖然農(nóng)村人口接受高等教育的人數(shù)越來越多，但依然無法改變農(nóng)村的面貌。

3.3 科技創(chuàng)新能力不足

由于我國農(nóng)村長期以來受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)民對先進科學的態(tài)度極其謹慎，導致先進的科學技術成果難以投入到農(nóng)村發(fā)展中去，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式遲遲未跟上時代的發(fā)展步伐，錯失了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的時機。

3.4 政府政策支持力度不足

由于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府制定政策時存在一定的政策障礙，導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟在發(fā)展中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府在制定政策時并沒有將農(nóng)村經(jīng)濟作為發(fā)展的重點，導致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展長期以來缺乏政策支持，處于邊緣化的地位，始終無法擺脫落后面貌。

3.5 農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境問題突出

由于農(nóng)田的不合理灌溉施肥、生活垃圾、生活污水、秸稈焚燒、農(nóng)村耕地流失和水資源浪費導致生態(tài)環(huán)境惡化嚴重。由于人們的環(huán)保意識不強，肆意偷伐，導致土地沙漠化和大量的水土流失，農(nóng)村工業(yè)污染及城市“三廢”向鄉(xiāng)村轉移，嚴重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)我國遙感數(shù)據(jù)顯示，我國每年水土流失國土面積約占世界總量的兩成，而水土流失致使大量的肥料養(yǎng)分也跟著消失。另外，我國的土地沙漠化日趨嚴重，每年以驚人的速度擴展。同時，管理不善讓大量的草場出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，水質、耕田的污染也阻礙了農(nóng)村進步的腳步。

4 改善中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

4.1 推動農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

堅持以“經(jīng)濟結構調(diào)整為中心”協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結構和品質結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局、優(yōu)化技術結構和經(jīng)營結構，助推產(chǎn)業(yè)升級。新常態(tài)下，必須加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐，積極發(fā)展多元化經(jīng)營道路，對農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

4.2 著力提升勞動者專業(yè)化素質

國家政府機構應該大力推動職業(yè)教育和技能培訓，加強農(nóng)民培訓，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓體系。全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質，努力提升農(nóng)村勞動者的素質，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的轉型升級增添力量，為推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

4.3 以科技創(chuàng)新驅動生產(chǎn)要素，推動科技成果轉化進程

堅持“科技就是第一生產(chǎn)力”的原則，運用新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道如淘寶、京東、蘇寧等購物平臺推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級。近年來，通過實施相關科技計劃，大幅度提高了我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2010年的52%提高到2015年的56%以上。一方面，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，力爭在農(nóng)業(yè)重大領域、前沿科技的研發(fā)和應用上取得突破；另一方面，要加大農(nóng)技推廣投入，不斷健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用水平。

4.4 制定切實可行的政策助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

吸引外資，擴大本地區(qū)的發(fā)展前景，發(fā)展龍頭企業(yè)，逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一條線經(jīng)營。政府應當按照國家“三農(nóng)”政策的要求落實惠農(nóng)惠民政策，完善各種惠農(nóng)政策，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出因地制宜的方針政策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的全面發(fā)展。各級地方政府要加大對農(nóng)村基礎設施的投資，加大財政預算投入力度，建立長效管理機制。加強基礎設施建設，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為此需要不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，繼續(xù)加大財政支出、國家固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

4.5 保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路

改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。習近平總書記指出“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山”。保護當前農(nóng)村脆弱的生態(tài)環(huán)境，加大對農(nóng)村污染防治力度，減少農(nóng)藥化肥的使用，發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，這樣的發(fā)展就是金山銀山。只有農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境變好了，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展才是有效的、正確的。

5 結 論

當農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展向著更加科學的道路，提出更加因地制宜的政策方針，將會有更多“溫州模式”“晉江模式”“蘇南模式”“珠江模式”的經(jīng)濟發(fā)展模式涌現(xiàn)出來，中國農(nóng)村經(jīng)濟將成為助推中國經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。黨的十九大報告中強調(diào)推進側供給結構性改革，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是決定當代中國能否實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵，只有農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)質的飛躍，中國經(jīng)濟才能更上一個臺階，提升中國在世界市場中的競爭力，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

[1]王貴宸.中國農(nóng)村經(jīng)濟改革研究[M].北京：中國社會科學出版社，2016.

[2]葉興慶.農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查與研究[M].北京：中國發(fā)展出版社，2015.

[3]張一泓.新常態(tài)下中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技，2017，28（19）.

[4]邢俊芳.中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走勢與政策取向[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，1998（63）.

[5]耿萍.中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題與對策研究[J].遼寧廣播電視大學學報，2017（3）.

[作者簡介]萬栗江（1999—），男，漢族，江西九江人，江西農(nóng)業(yè)大學；譚丹（1996—），女，漢族，重慶璧山人，江西農(nóng)業(yè)大學；楊嘉雯（1996—），女，漢族，河南南陽人，江西農(nóng)業(yè)大學；曹燕（1996—），女，漢族，江西九江人，吉林工程技術師范學院。