安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施和思考

肖 銘

(國網(wǎng)湖北省電力公司十堰供電公司，湖北 十堰 442000)

以及豐富的閱歷，在現(xiàn)場查評中發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題項或者扣分點(diǎn)。

這些深層次的問題項以設(shè)備管理“死角”、生產(chǎn)管理“真空”居多。治標(biāo)是為了治本，有了自查評的基礎(chǔ)，現(xiàn)場查評的效率就會提高。治本促進(jìn)治標(biāo)，只有堵住了“死角”、消除了“真空”，才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治，達(dá)到預(yù)期目的。

0 引言

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種安全觀，發(fā)揮著夯實安全基礎(chǔ)、提升設(shè)備性能、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制的作用。它體現(xiàn)了企業(yè)安全發(fā)展的核心要求，強(qiáng)調(diào)了安全核心要素的統(tǒng)一，國家電網(wǎng)公司于2016年印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定》，提出了把強(qiáng)化本質(zhì)安全建設(shè)作為確保安全的治本之策，這是企業(yè)安全管理的行動指南。本質(zhì)安全的要求與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(以下簡稱“安標(biāo)”)推進(jìn)深度契合，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是本質(zhì)安全要求的落地。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須全員參與、齊心協(xié)力，充分發(fā)揮廣大干部員工主觀能動性，加強(qiáng)生產(chǎn)人員隊伍建設(shè)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、嚴(yán)格反措落實、強(qiáng)化全過程安全管控，進(jìn)一步筑牢安全防線。

1 正確認(rèn)識“安標(biāo)“的重要意義

(1) “安標(biāo)”是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！鞍矘?biāo)”的考評細(xì)則、基本上涵蓋了電力生產(chǎn)過程、管理流程的方方面面，兼顧了制度體系建設(shè)、設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)改進(jìn)等要求，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)性和實用性。

(2) “安標(biāo)”是提高安全管理水平的重要手段。從時間段上看，安全管理可分為事前、事中、事后。安全教育培訓(xùn)可以視為事前，隱患排查治理、各類安全檢查可視為事中，事故調(diào)查、應(yīng)急救援可視為事后?！鞍矘?biāo)”的實施，則能將事前、事中、事后的安全管理方法進(jìn)行有序整合，形成一個統(tǒng)一體系，必將對推動安全發(fā)展、提升管理水平起到促進(jìn)作用。

(3) “安標(biāo)”是實現(xiàn)本質(zhì)安全的必然要求。本質(zhì)安全“安標(biāo)”需要標(biāo)準(zhǔn)化管理，還需要優(yōu)良的設(shè)備給予保障?！鞍矘?biāo)”的內(nèi)容里，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援等4項明確了對硬件設(shè)施的具體要求，也是提高裝備科技水平，落實安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重要環(huán)節(jié)。

2 “安標(biāo)”實施中應(yīng)處理好3個關(guān)系

2.1 “近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系

“安標(biāo)”對于一個企業(yè)來說，是按照規(guī)范、細(xì)則要求，開展自查自評，達(dá)到評級標(biāo)準(zhǔn)，取得證書、拿回牌匾；但這不是最終目標(biāo)。遠(yuǎn)一點(diǎn)的目標(biāo)，應(yīng)該是轉(zhuǎn)化達(dá)標(biāo)成果，把標(biāo)準(zhǔn)化堅持下來，形成常態(tài)，最終達(dá)到“工作標(biāo)準(zhǔn)化”的目的?！敖蹦繕?biāo)達(dá)不到，便沒法實現(xiàn)“遠(yuǎn)”目標(biāo)。把“遠(yuǎn)”目標(biāo)分解成一個一個的“近”目標(biāo)，形成一個里程碑式的工作計劃，分階段實施，按時間節(jié)點(diǎn)完成，這樣才能讓標(biāo)準(zhǔn)化成為一種習(xí)慣和思維方式。

2.2 “標(biāo)”與“本”的關(guān)系

“安標(biāo)”的自查評側(cè)重于邊查邊改，目的是不斷完善和修正，這是“治標(biāo)”；專家現(xiàn)場查評則側(cè)重于真查實改，目的是查清癥狀、對癥優(yōu)化，這是“治本”。由于專業(yè)素質(zhì)的高低以及理論知識的差異，企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員在自查評中發(fā)現(xiàn)的問題項，大部分是顯而易見的缺陷或隱患，但深層次的問題發(fā)現(xiàn)較少。外聘專家則能利用自身的工作經(jīng)驗、技術(shù)

以及豐富的閱歷，在現(xiàn)場查評中發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題項或者扣分點(diǎn)。

這些深層次的問題項以設(shè)備管理“死角”、生產(chǎn)管理“真空”居多。治標(biāo)是為了治本，有了自查評的基礎(chǔ)，現(xiàn)場查評的效率就會提高。治本促進(jìn)治標(biāo)，只有堵住了“死角”、消除了“真空”，才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治，達(dá)到預(yù)期目的。

2.3 “點(diǎn)”與“面”的關(guān)系

“安標(biāo)”中涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都需要不折不扣執(zhí)行。為確保執(zhí)行效果，作為企業(yè)決策層要善于抓核心，關(guān)注重點(diǎn)項目和重要環(huán)節(jié)。作為企業(yè)執(zhí)行層要勤于抓全面，確保落實標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋?！包c(diǎn)”選準(zhǔn)、做實、抓緊，示范效應(yīng)才會凸顯，帶動作用才能發(fā)揮得更好，最終讓“面”變得廣而全?！懊妗本褪侨f個點(diǎn)連成的千條線，千條線編織的一張網(wǎng)，從這個層面看，需要強(qiáng)調(diào)末端治理，來確保管理落實、執(zhí)行有力、標(biāo)準(zhǔn)落地。

3 對于"安標(biāo)"的幾點(diǎn)思考

“安標(biāo)”作為一項具體工作，在達(dá)標(biāo)的過程中，可以當(dāng)做活動來集中組織和實施。達(dá)標(biāo)后，“安標(biāo)”就應(yīng)當(dāng)變成一種“標(biāo)準(zhǔn)化”工作理念根植于每個員工的心中，并通過建立長效機(jī)制，加強(qiáng)過程督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲來消除員工的不安全行為，根除設(shè)備的不安全狀態(tài)，清除工作環(huán)境的危險因素。

3.1 走出“誤區(qū)”

“安標(biāo)”從啟動到授牌這個過程，可以看做是一個短期的工作。若授牌后，就把“安標(biāo)”棄之不用，“安標(biāo)”的生命力就降低，這不是“安標(biāo)”的初衷。要避免這種狀況，就應(yīng)該把“安標(biāo)”當(dāng)做一個平臺，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化管理的機(jī)制，梳理各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按班組、按崗位、按項目分解到每一項具體工作，融入到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡中，使標(biāo)準(zhǔn)一級一級傳遞、一項一項落實，讓標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場“落地生根”。同時，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，中層干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督責(zé)任、班組員工的執(zhí)行責(zé)任，必須同軸聯(lián)動，一個都不能少，一項不能剩，為實現(xiàn)“橫到邊、縱到底、全過程”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

3.2 消除“盲區(qū)”

從空間上看，有些設(shè)備平常不顯眼，在運(yùn)維管理方面得不到應(yīng)有的重視；從時間看，有些管理環(huán)節(jié)受到傳統(tǒng)思維影響，存在落實偏差，執(zhí)行走樣的問題，這些都是“安標(biāo)”的“盲區(qū)”。消除“盲區(qū)”，需要強(qiáng)化督導(dǎo)，“督”就是監(jiān)督，“導(dǎo)”就是指導(dǎo)。監(jiān)督要做到打鐵自身硬，從領(lǐng)導(dǎo)干部開始做起，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，帶頭執(zhí)行“一穿兩戴”；從事生產(chǎn)管理，必須按流程辦事、按制度協(xié)調(diào)、按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。另外，還要在“指導(dǎo)”上下功夫，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，勤于觀察和善于總結(jié)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用是否妥當(dāng)，崗位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是否符合實際，都會在現(xiàn)場有所體現(xiàn)。欲治其本，先知其根。各級干部以及專業(yè)管理人員，不能“坐”機(jī)關(guān)，而要經(jīng)常深入一線，像“解剖麻雀”一樣，分析標(biāo)準(zhǔn)化在基層落地的不足之處。追根溯源，找準(zhǔn)“安標(biāo)”落地的切入點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合有效資源，挖掘工作潛力，使“安標(biāo)”后續(xù)工程不斷檔、有提升。

3.3 避免“廢區(qū)”

“安標(biāo)”的核心內(nèi)容應(yīng)該是“績效評定和持續(xù)改進(jìn)”。管理學(xué)中說，不能評價就不能管理?？冃гu定做不好，持續(xù)改進(jìn)不給力，“安標(biāo)”就容易做成“夾生飯”，變成了接不上軌、落不下地的“廢區(qū)”。因此，要注重評估結(jié)果，注重改進(jìn)效果；要將“安標(biāo)”當(dāng)做一個操作系統(tǒng)，“安裝”在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的“主機(jī)”里。

要做好“硬件”保養(yǎng)，即嚴(yán)格按照規(guī)范要求，開展發(fā)供電設(shè)備設(shè)施的檢修和維護(hù)，確保主輔設(shè)備的參數(shù)在合理、合規(guī)的范圍內(nèi)；同時，做好“軟件”維護(hù)，即將“安標(biāo)”中的所有制度貫穿起來，并不斷進(jìn)行自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。