火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理及策略研究

王永輝，張玉龍

(貴州興義電力發(fā)展有限公司，貴州 興義 562400)

0 引言

火力發(fā)電行業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性有深刻認(rèn)識，不管是安全生產(chǎn)法律法規(guī)，還是《電力安全工作規(guī)程》以及各種各樣的安全事故教訓(xùn)均表明，企業(yè)管理對安全工作的重要性毋庸置疑。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)、行業(yè)技術(shù)等不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)中新的問題和安全管理的方向也在不斷變化。

1 新形勢下火電安全管理的新問題

1.1 人員結(jié)構(gòu)變化

火電企業(yè)生產(chǎn)一線或公司基層員工大多數(shù)是年輕人，與公司管理層之間有一定的年齡差距。公司管理層總是抱怨現(xiàn)在的年輕人要的太多、付出太少，員工吃苦耐勞的精神比他們年輕的時候差了很多，這種現(xiàn)象在一定程度上是存在的?，F(xiàn)在的管理層人員在十幾年前或者更早步入工作崗位時，電力行業(yè)很有優(yōu)勢，工資待遇比其他很多行業(yè)要好，當(dāng)時員工的學(xué)歷較低，非常珍惜工作機(jī)會，工作認(rèn)真努力，對他們的管理要相對容易?，F(xiàn)在電力行業(yè)不景氣，員工學(xué)歷普遍都是大學(xué)本科，且隨著生活水平的提高，他們對工作待遇的要求也高了，在達(dá)不到期望值時存在消極情緒的可能性，對企業(yè)安全管理工作造成了一定的負(fù)面影響。

因此，火電企業(yè)需要適應(yīng)社會變革的新變化，改變管理思路和手段，化解新形勢下安全生產(chǎn)管理中的新矛盾。

1.2 行業(yè)利潤驟減

近年來，火電企業(yè)利潤空間被持續(xù)壓縮，存在普遍性虧損情況，這對企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成明顯沖擊。因資金問題，很多需要整改的安全隱患被擱置；需要全員持證上崗的工作可能只能培訓(xùn)一部分人員取證，其他人員內(nèi)部學(xué)習(xí)，甚至未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)就上崗?？傊踩M(fèi)用投入被削減的情況普遍存在，這本身就造成了一定的安全隱患。

企業(yè)效益下滑，造成人員工資待遇削減，這對員工工作積極性產(chǎn)生很大的打擊，進(jìn)而引起敬業(yè)程度下降，工作效率下降；工程項(xiàng)目招標(biāo)或物資采購低價中標(biāo)，影響設(shè)備質(zhì)量，給安全生產(chǎn)帶來隱患；施工隊(duì)伍安全和綜合素質(zhì)偏低，技術(shù)力量配備不足，大量使用缺乏基礎(chǔ)生產(chǎn)技術(shù)的臨時工，給生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)增加很大的不確定因素，使得安全生產(chǎn)不在可控范圍內(nèi)，“安全第一”在缺乏資金的情況下有時只是一句單純的口號。

1.3 電力體制改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

受電力行業(yè)開啟直購電改革機(jī)制的影響，火電上網(wǎng)電價在直購電過程中一降再降，導(dǎo)致火電企業(yè)的生存空間被進(jìn)一步壓縮，火電企業(yè)之間存在惡性競爭現(xiàn)象；一些小型電廠因職工數(shù)量較多，在競爭中倒閉后也對社會穩(wěn)定造成影響。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，高耗能高污染企業(yè)被關(guān)停，供電側(cè)核電、風(fēng)電、光伏、水電等新能源迅速擴(kuò)張。截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億kW，其中火電裝機(jī)10.5億kW，占比63 %。根據(jù)國家能源局《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，到2020年非化石能源占比將達(dá)到15 %，火電對國家能源戰(zhàn)略及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性逐漸減弱，火電企業(yè)外部環(huán)境將變得越來越艱難。近2年，全國火電行業(yè)基本都在推“提質(zhì)增效”工作，節(jié)支增收已經(jīng)成了火電企業(yè)的主旋律。

1.4 職業(yè)健康管理重視不夠

隨著職業(yè)病問題日益凸顯，國家對職業(yè)健康防治工作越來越重視，很多企業(yè)在職業(yè)健康管理上還比較欠缺。2016年9月，《職業(yè)病防治法》實(shí)施后，已將職業(yè)健康提到和安全生產(chǎn)同樣重要的地位，這項(xiàng)工作還需在火電企業(yè)中大力宣傳和推動。

1.5 危化品安全風(fēng)險(xiǎn)突增

《火力發(fā)電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，NOx排放濃度被控制在100 mg/Nm3限值以內(nèi)（W火焰鍋爐為200 mg/Nm3），要求現(xiàn)有火電企業(yè)在2014年7月前完成相關(guān)改造工作。因此，在2012—2014年，全國范圍內(nèi)火電企業(yè)開展了脫硝改造工作，新增加了液氨貯罐設(shè)施，新增了重大危險(xiǎn)源。近年來，“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”“11·22青島石油管道爆炸事故”等都是?；芬鸬恼痼@海內(nèi)外的特大安全事故，火電企業(yè)對危化品，尤其是對液氨(作為火電行業(yè)新出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源)的管控應(yīng)引起高度重視，需做好重大危險(xiǎn)源評估、建立健全安全管理制度和專業(yè)人員配置。

2 安全管理應(yīng)對策略

2.1 提高專業(yè)技術(shù)水平

生產(chǎn)企業(yè)不愿意發(fā)生安全事故，但發(fā)生安全事故的可能性是存在的。因此，專業(yè)技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的最基本要素，只有員工具備一定的專業(yè)知識和技術(shù)技能，才能更好地識別生產(chǎn)現(xiàn)場危險(xiǎn)因素，并主動采取防護(hù)措施，或?qū)嵤┓习踩蟮男袨椋瑥亩苊馐鹿实陌l(fā)生。這就要求生產(chǎn)企業(yè)在新人員招聘、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、日常安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外包隊(duì)伍資質(zhì)審核等各個環(huán)節(jié)把關(guān)好，將具備足夠?qū)I(yè)技術(shù)水平的人員安排在生產(chǎn)崗位上，以減少不安全事件的發(fā)生。

2.2 加大安全資金投入

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話里提到：“所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)”。因此，在安全生產(chǎn)管理過程中，對人力、物力、財(cái)力投入到位和配備到位，是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

2.3 強(qiáng)化安全監(jiān)管技術(shù)手段

很多城市實(shí)施“天網(wǎng)工程”，對治安犯罪和交通違章具有強(qiáng)有力的威懾作用，這種管理方式可以應(yīng)用于生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理中。在攝像頭覆蓋范圍內(nèi)，各種習(xí)慣性違章會得到收斂，同時使調(diào)查追責(zé)有跡可循。火電企業(yè)應(yīng)重視攝像頭的作用，使工業(yè)電視不單單用于監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況，還要用于生產(chǎn)現(xiàn)場違章取證和事故調(diào)查。這對安全管理能起到很好的推動作用。

建立安全違章舉報(bào)和安全信息反饋渠道，確保全體員工有權(quán)利、有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。信息舉報(bào)渠道和處理后的反饋渠道暢通，可充分調(diào)動員工參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主動性，例如微信群舉報(bào)違章、上報(bào)安全生產(chǎn)管理合理化建議等。各火電企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化安全管理技術(shù)手段，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 營造企業(yè)公平環(huán)境

公平、公正對社會和企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，公平環(huán)境雖然不會和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，但著實(shí)影響企業(yè)的工作效率和競爭力。只有在公平的環(huán)境中，有理想、有能力、有事業(yè)心、有責(zé)任感的人才會脫穎而出。將公平、公正納入企業(yè)文化會激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新精神，讓有能力、有責(zé)任心的員工逐步走上更高的工作崗位，發(fā)揮更好的作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益?；痣娖髽I(yè)作為傳統(tǒng)國有企業(yè)，在當(dāng)前的電力市場和行業(yè)環(huán)境中，更應(yīng)重視公平機(jī)制對企業(yè)的影響，管理人員身先士卒、獎罰分明、優(yōu)勝劣汰，這對提振企業(yè)士氣、激發(fā)員工責(zé)任心、消除習(xí)慣性違章、提升企業(yè)工作效率異常重要。要打破“干得越多，出事幾率越大，處罰越多”“不干工作的人反而工資待遇更高”的怪圈，保護(hù)認(rèn)真工作員工的積極性。

2.5 做到真正重視安全

通過多年的生產(chǎn)實(shí)踐及事故案例統(tǒng)計(jì)分析可知，企業(yè)只有真正重視安全工作才能減少事故的發(fā)生。很多企業(yè)存在搶工期現(xiàn)象，忽視安全的情況時有發(fā)生；企業(yè)除了大會小會的支持外，最主要的是在實(shí)際工作中要始終將“安全”放在第一位，而不是在出了事故后后悔、追責(zé)。

2.6 努力創(chuàng)新管理手段

電力技術(shù)在不斷創(chuàng)新，火電企業(yè)人員結(jié)構(gòu)也變化明顯，這就要求火電企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作，不能以簡單的考核罰款和加班代替科學(xué)化管理，而要在行政方面開展獎懲機(jī)制引導(dǎo)和安全管理和績效考評掛鉤、安全生產(chǎn)管理情況和干部任用體系掛鉤工作；這些都是安全生產(chǎn)管理中的有效激勵手段。

通過企業(yè)榮譽(yù)、安全生產(chǎn)責(zé)任承包等多種方式激勵員工，讓員工自發(fā)投入到安全生產(chǎn)中，而不是被迫接受安全管理規(guī)章制度，這對企業(yè)實(shí)現(xiàn)零安全事故具有重大意義。

2.7 篩選企業(yè)中層管理人員

中層管理人員在企業(yè)中具有承上啟下的作用，是貫徹公司發(fā)展理念、凝聚和推動員工執(zhí)行任務(wù)的關(guān)鍵；選擇德才兼?zhèn)涞闹袑庸芾砣藛T對企業(yè)的發(fā)展非常重要。

若中層管理人員不能處理好公司利益、部門利益和個人利益的關(guān)系，不按“四不放過”的精神處理不安全事故，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)安全管理公平環(huán)境，打擊愛崗敬業(yè)人員積極性，就會產(chǎn)生負(fù)面影響，對企業(yè)來說是重大毒素，應(yīng)盡早撤換。

2.8 緊跟國家政策，早做籌劃

火力發(fā)電企業(yè)作為傳統(tǒng)國有企業(yè)，受國家宏觀調(diào)控、政府定電價、市場定煤價等多重因素制約，近年來行業(yè)利潤被嚴(yán)重壓縮。企業(yè)只有解決好生存問題，安全投入才會有可靠保障，安全管理制度和要求才能落到實(shí)處?；痣娖髽I(yè)應(yīng)經(jīng)常關(guān)注國家政策，為企業(yè)可能遇到的新挑戰(zhàn)贏得時間和發(fā)展機(jī)會，這對安全生產(chǎn)是一種間接幫助。

3 結(jié)束語

火電行業(yè)經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)，生存壓力巨大，但是安全生產(chǎn)管理工作不能松懈，要堅(jiān)持科學(xué)管理、尊重科學(xué)、尊重人才；企業(yè)內(nèi)部要不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，對外要不斷拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過互利合作、兼并重組、開拓創(chuàng)新，走出困境，做到安全生產(chǎn)牢記在心。