2018年中國水電發(fā)展趨勢探討

1月12日，由中國水力發(fā)電工程學會與國家電網(wǎng)公司聯(lián)合主辦的2018中國水電發(fā)展論壇暨水力發(fā)電科學技術獎頒獎典禮在京舉行。多位與會專家代表發(fā)言，內(nèi)容豐富，亮點頻現(xiàn)，指出了新時代水電發(fā)展的思路。摘編如下，以饗讀者。

國務院南水北調(diào)辦副主任、中國水力發(fā)電工程學會理事長張野：

努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標

剛剛過去的一年，我國水電事業(yè)在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下邁出堅實步伐。全年水電新增投產(chǎn)與總裝機規(guī)模進一步提升，棄水狀況明顯改善，大型水電工程取得積極進展，抽水蓄能事業(yè)加快發(fā)展，小水電建設步入規(guī)范化進程，水電開發(fā)更加高度重視移民環(huán)保生態(tài)安全問題，水電“走出去”步伐加快、成果豐碩。

水電作為全球公認并為各國所大力發(fā)展使用的清潔能源，在新時代承擔著無可替代的歷史使命?？茖W有序開發(fā)大型水電，嚴格控制中小水電，加快建設抽水蓄能電站，努力實現(xiàn)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標，為建設美麗中國、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供清潔能源和基礎保障。

國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理寇偉：

發(fā)揮電網(wǎng)作用積極服務水電發(fā)展

國家電網(wǎng)公司一直高度重視并大力支持我國水電建設。近年來，我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實能源“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，立足企業(yè)實際，發(fā)揮電網(wǎng)作用，積極服務水電發(fā)展，取得顯著成效。

一是大力推動水電基地建設。立足于我國資源稟賦特點，確立了建設大電網(wǎng)、促進大開發(fā)的工作思路，加快發(fā)展特高壓遠距離輸電，推動我國水電基地集約開發(fā)。國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域水電外送能力達到4500萬千瓦，有力促進了我國水電基地建設。目前我們正在大力推動四川水電外送第四通道的建設工作。

二是積極促進水電全國消納。不斷完善跨區(qū)交易機制，打破省間壁壘，充分利用特高壓輸電通道，推動水電在全國范圍消納。特別是每年汛期，我們積極采取加強電網(wǎng)科學調(diào)度、合理安排運行方式、強化設備巡視維護等措施，確保西南水電三大特高壓直流滿功率送出，最大限度減少棄水。

三是優(yōu)化國家電網(wǎng)發(fā)展格局。西南地區(qū)是我國水電開發(fā)的戰(zhàn)略重點。四川水電開發(fā)不斷西移，進度已經(jīng)過半，西藏水電開發(fā)提上了議事日程。我們著眼長遠，優(yōu)化國家電網(wǎng)格局，正在加快建設西藏統(tǒng)一電網(wǎng)，構建川、渝、藏西南同步電網(wǎng)，形成西南水電基地堅強送端，提升川藏水電整體外送能力。同時，按照在保護中開發(fā)的思路，制定川藏水電外送中長期規(guī)劃，優(yōu)化后續(xù)外送通道建設時序，努力推動川藏水電持續(xù)健康發(fā)展。

四是大力發(fā)展抽水蓄能電站。國家電網(wǎng)公司已累計建成投運抽水蓄能電站21座、裝機1916萬千瓦，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和新能源消納提供了堅強保障。去年底我們又集中開工了河北易縣等6座電站，目前公司在建抽水蓄能電站達到20座、裝機3015萬千瓦，將在今后一個時期陸續(xù)投產(chǎn)，在支撐新能源大規(guī)模并網(wǎng)和大電網(wǎng)安全中發(fā)揮重要作用。

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶：

水電行業(yè)要主動適應新形勢新要求

剛剛過去的2017年，黨的十九大勝利召開，國家“十三五”規(guī)劃穩(wěn)步推進。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國能源行業(yè)統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、保安全、防風險等各項工作，能源供給質(zhì)量進一步提升，能源消費結(jié)構進一步優(yōu)化，能源國際影響力持續(xù)增強，“一帶一路”國際能源合作深入推進。水電作為我國能源結(jié)構的重要組成和非化石能源的主力，繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢頭。

2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年的紀念之年，是決勝全面建設小康社會的關鍵之年，也是實施國家能源“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好能源工作意義重大。水電行業(yè)要主動適應發(fā)展的新形勢、新要求，一是要更加重視生態(tài)保護工作，牢固樹立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，落實科學有序開發(fā)大型水電、嚴格控制中小水電、支持水電扶貧的要求；二是要更加重視移民安置和庫區(qū)發(fā)展，不斷完善移民安置政策和水電開發(fā)政策，研究建立水電開發(fā)利益共享機制，共同打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)；三是要更加重視水電發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌水電開發(fā)、電網(wǎng)建設和電力市場，加快調(diào)節(jié)性水庫電站和抽水蓄能電站建設，優(yōu)化電源建設結(jié)構；四是要更加重視水電管理，加快推進體制機制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)和建設管理體制，提升流域綜合管理水平。堅持問題導向，進一步推進解決水電棄水問題和安全管理薄弱環(huán)節(jié)；五是要更加重視水電“走出去”，堅持開放發(fā)展，加強國際合作，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，推動水電裝備、技術、標準和工程服務對外合作。

中國工程院院士、原中國三峽工程開發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑楣：

水電工程要不斷提高科學技術水平

1956年，我大學畢業(yè)后參與的第一個工程是劉家峽水電站。劉家峽水電站裝機110萬千瓦，跟三門峽水電站一樣(我沒有參與三門峽電站建設)，是當時的重點工程，也都是錯誤的決策，當時技術裝備等條件并不具備。后來因為泥沙問題，三門峽電站只相當于15萬千瓦；劉家峽1964年全部炸掉重來。劉家峽工程的第二個教訓是蓄水問題，后來出了問題水位越來越高，最后打了兩條導流水溝。

我最后參與的工程是長江三峽工程，三峽工程決策程序非常完備，盡可能通過了民主的決策，經(jīng)全國人大通過。該工程還是很成功的，其發(fā)電、防洪、抗旱等綜合社會效益都在充分發(fā)揮。其對生態(tài)環(huán)境影響要長期進行觀察，應該說，建設三峽工程改變了長江的環(huán)境，但是這個環(huán)境對生態(tài)是絕對有利的。

目前，水電裝機達到3.41億千瓦。新時代還有大量的水電要開發(fā)，水電工程要向新的科學技術發(fā)展，要不斷提高科學技術水平。

中國長江三峽集團副總經(jīng)理樊啟祥：

大型水電工程建設全過程數(shù)字化動態(tài)管控關鍵技術成效顯著

目前，三峽集團水電工程建設數(shù)字化動態(tài)管控技術形成四大成果：一是開發(fā)智能識別與混合定位技術，建設了資源要素安全準入與實時管理系統(tǒng)；二是開發(fā)了基于標準化業(yè)務流程的質(zhì)量管理APP及交互式安全隱患治理系統(tǒng)；三是開發(fā)了集單元工程計量簽證、實物成本動態(tài)管理的工程造價管理體系；四是開發(fā)了成套移動終端、復雜環(huán)境傳輸網(wǎng)絡、開源架構混合云平臺，開發(fā)了要素績效分析模型。

在應用中，實現(xiàn)了對施工場域人員行為的動態(tài)管理，工程隱患排查治理作用日益顯現(xiàn)，單位工程質(zhì)量管控效率提升，確保單元工程質(zhì)量管控真實性實時性，提高了材料運轉(zhuǎn)效率。總之，全過程數(shù)字化動態(tài)管控技術解決了工程建設過程中資源與流程管理中的不確定性難題，實現(xiàn)人力物力財力與業(yè)務流程高效協(xié)同。

國家開發(fā)投資集團總裁助理、雅礱江流域公司董事長陳云華：

大型水電工程建設管理模式創(chuàng)新與思考

隨著水電工程建設管理模式DBB模式(Design-Bid-Build，設計-招標-建造模式)弊端不斷顯現(xiàn)，在分析形勢、廣泛調(diào)研和項目試點后，我們發(fā)現(xiàn)EPC建設管理模式將是一條可行之路。多年來，雅礱江EPC總承包模式(Engineering-Procurement-Construction，設計-采購-建造)實踐表明，EPC模式讓設計施工管理更融合，工程安全管理更規(guī)范，工程質(zhì)量控制更有效，項目工程投資更可控。需要進一步思考的問題是，EPC模式建設管理意識有待加強，總承包建設單位自律管理有待加強，法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程有待進一步配套。展望大型水電工程建設管理模式的變革，要反映行業(yè)發(fā)展要求，影響管理觀念轉(zhuǎn)變，促進法律規(guī)程完善，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

中國電力建設集團總工程師周建平：

參與“一帶一路”建設成就中國水電品牌

水資源和水電開發(fā)是“一帶一路”沿線國家迫切需求?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，除少數(shù)屬發(fā)達國家外，大多數(shù)屬中等收入、發(fā)展中國家，一些國家尚處于相當貧困狀態(tài)。一些國家水資源豐富，但開發(fā)程度較低，低于20%，潛力很大。受洪水災害、干旱缺水、電力短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化等難題的困擾，沿線國家大多將水資源和水電開發(fā)作為首要戰(zhàn)略任務。

要積極參與“一帶一路”建設，打造“中國水電”品牌，彰顯綜合實力。目前，中國企業(yè)在河流規(guī)劃、水電開發(fā)領域，簽署60多份政府間合作協(xié)議；中國企業(yè)承接了60多個國家和地區(qū)的電力規(guī)劃和河流規(guī)劃；中央企業(yè)“走出去”“走進去”步伐加快，國際市場布局形成；商業(yè)和合作模式不斷創(chuàng)新，業(yè)務范圍和營收規(guī)模持續(xù)擴大；一批項目相繼開工建設或投入運用，發(fā)揮重要作用。中國水電名牌的建設和維護是“走出去”中國企業(yè)的共同責任。

企業(yè)“走出去”只是第一步，更需要走進去，融入全球，做全球化公司?！白叱鋈ァ币獓揽仫L險，選擇“好”的項目，把項目做“好”。要“編隊出?！?，發(fā)揮各自所長，形成合力。避免單打獨斗，分散作戰(zhàn)，尤其要避免無序、惡性競爭。形成責任、利益和命運共同體，走可持續(xù)發(fā)展之路。

國網(wǎng)新源公司董事長、黨委書記林銘山：

積極推動抽水蓄能發(fā)展與技術應用

我國社會發(fā)展邁入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，電力系統(tǒng)對抽水蓄能等靈活性調(diào)節(jié)需求愈加凸顯?！笆濉焙笃诤汀笆奈濉逼陂g，我國抽水蓄能發(fā)展仍然面臨剛性需求，目前發(fā)展需求已由單純總量不足向總量不足與布局優(yōu)化并存轉(zhuǎn)變。

抽水蓄能的功能在擴展，需要針對不同電網(wǎng)之間存在的供需平衡、電源結(jié)構、電網(wǎng)負荷特征和電能交換規(guī)模的不同差異，系統(tǒng)分析和綜合評判，完善抽水蓄能發(fā)展理論，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來。