秦山地區(qū)物資與服務(wù)集中采購(gòu)規(guī)劃與管理

陳抒頁(yè)

【摘 要】“降本增效”需要依托于“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化”的全面科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)。集中采購(gòu)管理正是中國(guó)核電要求在秦山地區(qū)的一個(gè)具象的體現(xiàn)。秦山地區(qū)的集中采購(gòu)管理先期探索了不同堆型電站集中采購(gòu)實(shí)施的可行性與難點(diǎn)所在，在逐一克服困難的同時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷的教訓(xùn)，對(duì)于中國(guó)核電集中采購(gòu)的深化將有一定的啟示意義，更為中國(guó)核電集采的推進(jìn)積累了良好的地區(qū)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】集中采購(gòu)管理；降本增效；標(biāo)準(zhǔn)化合作共贏

中圖分類號(hào)： F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）04-0174-002

0 前言

在風(fēng)景秀麗的杭州灣畔、在廣闊的錢塘江入?？?、在曾因秦始皇“登以望東?！倍妹那厣街畟?cè)，聳立著九臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組。這里是中國(guó)大陸核電的發(fā)源地，擁有結(jié)束了中國(guó)大陸無核電歷史，中國(guó)和平利用核能的重大突破的“國(guó)之光榮”30萬(wàn)千瓦壓水堆核電機(jī)組；擁有我國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主管理、自主運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)化4臺(tái)65萬(wàn)千瓦壓水堆核電機(jī)組；擁有中加兩國(guó)最大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，國(guó)家“九五”重點(diǎn)工程且的2臺(tái)70萬(wàn)千瓦CANDU-6型重水堆核電機(jī)組，擁有方家山兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦壓水堆，總裝機(jī)容量656.4萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約為500億千瓦時(shí)，是世界核電機(jī)組數(shù)量最多，也是中國(guó)核電機(jī)組堆型最豐富、運(yùn)行裝機(jī)容量最大的核電基地，也是浙江省最大的發(fā)電基地。

2017年，為了更好的統(tǒng)籌規(guī)劃秦山地區(qū)的集中采購(gòu)管理，中核核電運(yùn)行管理有限公司在中國(guó)核電的組織下，立足于地區(qū)9臺(tái)運(yùn)行機(jī)組，采購(gòu)管理處作為中核運(yùn)行統(tǒng)一歸口管理處室，針對(duì)秦山地區(qū)多機(jī)組共用物資或服務(wù)項(xiàng)開展“集中采購(gòu)管理”專項(xiàng)工作，探索并踐行采購(gòu)領(lǐng)域的“降本增效”。

通過集中采購(gòu)的實(shí)施，中核運(yùn)行實(shí)現(xiàn)預(yù)期規(guī)模采購(gòu)效益的同時(shí)，亦增強(qiáng)了對(duì)公司不確實(shí)性需求的保障力度；積極推動(dòng)了本地區(qū)技術(shù)、管理前端標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程；調(diào)動(dòng)了供應(yīng)商的合作積極性，構(gòu)建合作雙方共贏局面。

1 集中采購(gòu)管理的內(nèi)涵與目標(biāo)

集中采購(gòu)項(xiàng)目，是指需求相對(duì)穩(wěn)定，具備提前整合與開發(fā)優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)期供方的必要性，且潛在供方相對(duì)穩(wěn)定并具備開發(fā)條件的物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。秦山地區(qū)堆型差異很大，但依然能夠找到數(shù)量可觀的具備共享的備件與服務(wù)供方。

符合如下任一條件的物項(xiàng)或服務(wù)子項(xiàng)，都視為符合集中采購(gòu)的管理屬性：秦山地區(qū)需求相同或相近且標(biāo)的額高的；需求相同或相近且采購(gòu)要求可標(biāo)準(zhǔn)化的；電站或公司運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略性備件；電站或公司運(yùn)營(yíng)需持續(xù)外購(gòu)的重要服務(wù)或物項(xiàng)。

貫徹中國(guó)核電要求，踐行高標(biāo)準(zhǔn)管理思路，切實(shí)推進(jìn)管理提升工作，以期：

1.實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)效應(yīng)與效益：實(shí)現(xiàn)最優(yōu)性價(jià)比采購(gòu)；

2.有效地解決現(xiàn)場(chǎng)需求的不確定性問題：集中采購(gòu)的先行，實(shí)現(xiàn)前瞻性管控，對(duì)理想資源的鎖定，確保了響應(yīng)需求的及時(shí)性及有效性；

3.促進(jìn)同類供方之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，更有效地保障優(yōu)質(zhì)采購(gòu)：資源的非唯一性構(gòu)建了良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)；

4.更專注地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)供方的開發(fā)。

2 集中采購(gòu)管理的實(shí)施

2017年秦山地區(qū)要有效地開展集中采購(gòu)必須進(jìn)行適應(yīng)性的統(tǒng)籌與規(guī)劃。

（1）明確管理目標(biāo)，合理統(tǒng)籌業(yè)務(wù)

集中采購(gòu)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域的“降本增效”。采購(gòu)管理處以目前有限的計(jì)劃整合為基礎(chǔ)，打破“應(yīng)需而動(dòng)”的固有原則，對(duì)于符合“需求相對(duì)穩(wěn)定，具備提前整合與開發(fā)優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)期供方的必要性，且潛在供方相對(duì)穩(wěn)定并具備開發(fā)基礎(chǔ)”這一條件的物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)施了集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)劃。

通過梳理秦山地區(qū)物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)的戰(zhàn)略合作供方、長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)供方信息，以鎖定優(yōu)質(zhì)資源、合理穩(wěn)控價(jià)格為主要目的，結(jié)合此類供方的歷史合作范圍、合作量及業(yè)務(wù)輕重緩急，2017年集中采購(gòu)子項(xiàng)實(shí)施：

其中：

服務(wù)領(lǐng)域集中采購(gòu)，業(yè)務(wù)覆蓋電站日常技改、大修技術(shù)支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員培訓(xùn)、行政管理等各類外委服務(wù)項(xiàng)目；

物項(xiàng)領(lǐng)域集中采購(gòu)，業(yè)務(wù)覆蓋公司運(yùn)營(yíng)與機(jī)組生產(chǎn)用化工品、辦公用品、勞保用品等子項(xiàng)。

（2）確立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建組織保障

為確保集中采購(gòu)管理、協(xié)調(diào)及過程管控的力度，公司成立了集中采購(gòu)管理專項(xiàng)組，縱向建立履行綜合歸口管理職能集中采購(gòu)辦公室，橫向建立物資與服務(wù)兩大領(lǐng)域的專業(yè)組，形成了矩陣式的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。

各領(lǐng)域?qū)I(yè)組內(nèi)，對(duì)應(yīng)于不同的集中采購(gòu)子項(xiàng)，充分考慮前端標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的現(xiàn)狀，視需要組成工作小組并明確成員的主輔關(guān)系，解決業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中信息不對(duì)稱問題，群策群力高質(zhì)量完成集中采購(gòu)工作。領(lǐng)域?qū)I(yè)組可因共性業(yè)務(wù)的規(guī)劃而靈活進(jìn)行人員調(diào)配，為多項(xiàng)目的統(tǒng)籌提供了極大的便利。

（3）開展風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建制度保障

為確保有效開展集中采購(gòu)工作并兼顧對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)范性的管控目標(biāo)，從業(yè)務(wù)流程、過程表單、審批流程、合同文本、授權(quán)體系、信息化管理等各個(gè)方面對(duì)集中采購(gòu)管理進(jìn)行了討論、評(píng)估。

基于評(píng)估，及時(shí)編制審批發(fā)布了《集中采購(gòu)管理》制度，開辟了集中采購(gòu)管理業(yè)務(wù)流、審批流，確保了集中采購(gòu)工作實(shí)施的有章可循、有據(jù)可查。

（4）關(guān)注過程管理，積累信息管理基礎(chǔ)

為保證集中采購(gòu)工作的有效推進(jìn)，采購(gòu)管理處將集中采購(gòu)管理工作列入處室月度例會(huì)議題，建立了專題匯報(bào)制度，領(lǐng)域管理與綜合管理相結(jié)合的工作會(huì)議制度，以確保集中采購(gòu)過程溝通的順暢、問題的及時(shí)協(xié)調(diào)及管理的上行下達(dá)。

應(yīng)對(duì)于物資領(lǐng)域的集中采購(gòu)，協(xié)調(diào)信息部門對(duì)已實(shí)施集中采購(gòu)物項(xiàng)（依據(jù)物項(xiàng)編碼）進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，確保已簽署集中采購(gòu)框架協(xié)議的物資在采購(gòu)立項(xiàng)下達(dá)時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)附帶上相應(yīng)的框架協(xié)議信息。

3 集中采購(gòu)管理良好效益

2017年采購(gòu)管理處依托每一項(xiàng)集中采購(gòu)工作的實(shí)施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，亦積累了大量的實(shí)施與管理經(jīng)驗(yàn)，挖掘了許多的管理創(chuàng)新亮點(diǎn)。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)了解，目前秦山地區(qū)的技術(shù)服務(wù)類合同單價(jià)遠(yuǎn)低于集團(tuán)內(nèi)外同類核電廠的技術(shù)服務(wù)類合同單價(jià)，具有不可估量的間接經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 管理效益（重在標(biāo)準(zhǔn)化）

（1）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)效益

集中采購(gòu)將需求整合起來，形成合力，提高了公司的議價(jià)能力，切實(shí)地保障優(yōu)質(zhì)性價(jià)比采購(gòu)，并以統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采購(gòu)手段，固定單價(jià)或計(jì)價(jià)模式的形式，提高了采購(gòu)工作效率的同時(shí)，亦能有效地解決現(xiàn)場(chǎng)需求的不確定性問題，降低企業(yè)的采購(gòu)成本、庫(kù)存成本及經(jīng)營(yíng)成本。

（2）依托具體項(xiàng)目，積極推動(dòng)前端標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

依托集中采購(gòu)具體子項(xiàng)，積極構(gòu)建對(duì)內(nèi)與相關(guān)需求部門、技術(shù)管理部門，對(duì)外與物資或服務(wù)的供應(yīng)商的溝通橋梁，努力通過框架協(xié)議技術(shù)附件或技術(shù)要求的規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l款的細(xì)化、協(xié)議通用條款的統(tǒng)一、商務(wù)單價(jià)或計(jì)價(jià)模式的明確等等細(xì)節(jié)，消除或減少秦山地區(qū)同類或相同物資或服務(wù)業(yè)務(wù)的差異性，從商務(wù)的角度側(cè)面助推前端需求標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

（3）優(yōu)化采購(gòu)模式，調(diào)動(dòng)供應(yīng)商合作積極性，實(shí)現(xiàn)雙方共贏局面

集中采購(gòu)憑借穩(wěn)定的需求、良好的信譽(yù)及核電業(yè)績(jī)的輻射效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，通過統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽方式與承包商簽訂框架協(xié)議或年度合同，有效抑制了秦山地區(qū)持續(xù)需求業(yè)務(wù)持續(xù)漲價(jià)的態(tài)勢(shì)及價(jià)格統(tǒng)一過程中供應(yīng)商的追高心態(tài)，同時(shí)，亦充分調(diào)動(dòng)各承包商積極性，提高其重視程度并相應(yīng)在技術(shù)優(yōu)化、售后服務(wù)等方面開展良性競(jìng)爭(zhēng)，相應(yīng)更有效保障公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需外購(gòu)服務(wù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共贏。

（4）通過地區(qū)集中采購(gòu)，為中國(guó)核電集中采購(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)

秦山地區(qū)集中采購(gòu)工作與中國(guó)核電的集中采購(gòu)工作理念是一致的，集中采購(gòu)管理項(xiàng)目先期探索了不同堆型電站集中采購(gòu)的實(shí)施可行性與難點(diǎn)所在，在逐一克服困難的同時(shí)所經(jīng)歷的教訓(xùn)與總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，將為秦山地區(qū)共采的持續(xù)與優(yōu)化積累經(jīng)驗(yàn)，更為中國(guó)核電集采的推進(jìn)積累良好的地區(qū)基礎(chǔ)。

（5）采購(gòu)隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)培養(yǎng)

集中采購(gòu)管理過程中，涌現(xiàn)出一批高素質(zhì)的年輕采購(gòu)人員，憑借對(duì)采購(gòu)工作的責(zé)任心、耐心及良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，敢于直面困難并高效地完成了既定的集中采購(gòu)任務(wù)。這批人員將成為的中堅(jiān)力量，將予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其他采購(gòu)人員的提升及上進(jìn)有良好的示范效應(yīng)。

4 集中采購(gòu)管理的創(chuàng)新建議

集中采購(gòu)工作將作為長(zhǎng)期工作持續(xù)開展下去，從確定實(shí)施集中采購(gòu)專項(xiàng)到實(shí)施至今，采購(gòu)管理處一直亦在收集、考量此項(xiàng)工作的效率與管控的優(yōu)化，從持續(xù)改進(jìn)角度提出建議如下：

（1）集中采購(gòu)工作體制的持續(xù)優(yōu)化

專業(yè)部門協(xié)同配合是集中采購(gòu)實(shí)施的有效保障之一，隨著地區(qū)專業(yè)化建議技術(shù)管理歸口部門要具項(xiàng)落實(shí)前端標(biāo)準(zhǔn)化工作，有序開展秦山地區(qū)集采項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃并制定實(shí)施計(jì)劃，采購(gòu)部門亦可據(jù)此規(guī)劃2018年度的集中采購(gòu)工作，相應(yīng)減少往來澄清過程并提升采購(gòu)工作效率。

（2）公司采購(gòu)業(yè)務(wù)信息化管理的規(guī)范與統(tǒng)一

公司應(yīng)切實(shí)開展秦山地區(qū)物料編碼統(tǒng)一工作，并借助信息平臺(tái)這一載體，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息數(shù)據(jù)的共享與利用，更進(jìn)一步地理清秦山地區(qū)物資的共性潛力，同時(shí)有效提升工作與管理效率。

（3）集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的拓展與動(dòng)態(tài)管理

集中采購(gòu)工作是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，在規(guī)劃2018年的業(yè)務(wù)與管理提升方面，要切實(shí)總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合集中采購(gòu)協(xié)議的執(zhí)行來推進(jìn)對(duì)集中采購(gòu)管理的持續(xù)與優(yōu)化。

集中采購(gòu)管理工作的效益在協(xié)議的執(zhí)行期內(nèi)將得到清晰的體現(xiàn)。在持續(xù)開展集中采購(gòu)管理的同時(shí)，公司應(yīng)加強(qiáng)集中采購(gòu)框架協(xié)議執(zhí)行的跟蹤與經(jīng)驗(yàn)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決框架協(xié)議執(zhí)行中存在的問題，對(duì)共性項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，從供應(yīng)商的績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)算模式的優(yōu)化評(píng)估、雙方交流的互動(dòng)，合作業(yè)務(wù)的拓展等等方面持續(xù)優(yōu)化。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著在實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，集中采購(gòu)管理的方式也將不斷優(yōu)化，開拓并總結(jié)出更多真正適用于我們自身管理的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高和作風(fēng)廉的采購(gòu)和物資管理隊(duì)伍；建立一套高效、可行并可控的采購(gòu)與物資管理體系；搭建一個(gè)服務(wù)周到、響應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、性價(jià)比高的采購(gòu)與物資管理平臺(tái)；實(shí)施高品質(zhì)、高效能的采購(gòu)與物資管理行為，為核電站的安全生產(chǎn)提供可靠并有效的物資和服務(wù)保障，為我們以及其他專業(yè)核電廠的管理改進(jìn)提供參考和借鑒的努力追求。

集中采購(gòu)有效集中采購(gòu)需求，相應(yīng)形成合力，提高了公司的議價(jià)能力，切實(shí)保障了優(yōu)質(zhì)性價(jià)比采購(gòu)，亦促使協(xié)議相對(duì)方切實(shí)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的準(zhǔn)備，最終實(shí)現(xiàn)公司采購(gòu)成本、庫(kù)存成本及經(jīng)營(yíng)成本的有效降低。