特朗普的“巔峰求生”

劉怡

盡管曾經(jīng)三度踏入婚姻殿堂，并且一向?qū)ψ约旱漠愋跃壋纸蚪驑?lè)道的態(tài)度，唐納德·特朗普卻不愿承認(rèn)自己的情緒起伏和政治決策會(huì)受到男女緋聞的左右。3月26日，即成人電影女星斯托米·丹尼爾斯（Stormy Daniels）登上CBS《60分鐘》節(jié)目、對(duì)公眾回憶自己在2006年與特朗普偷情細(xì)節(jié)的第二天，白宮宣布將響應(yīng)其盟友英國(guó)政府在雙面間諜斯克里帕爾毒殺案中的立場(chǎng)，驅(qū)逐48名涉嫌卷入情報(bào)活動(dòng)的俄羅斯駐美大使館工作人員以及12名俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)成員，并關(guān)閉西雅圖的俄羅斯領(lǐng)事館。至于丹尼爾斯的指控，白宮發(fā)言人桑德斯斥其為無(wú)稽之談，并表示特朗普的私人律師科恩（Michael Cohen）將從法律渠道做出回應(yīng)。

2017年10月26日，美國(guó)海關(guān)與邊防總局代理副局長(zhǎng)羅納德·維蒂耶羅（中）在加州圣迭戈視察美墨邊境防護(hù)墻最早落成的8段樣板墻體。這一耗資巨大的項(xiàng)目直到2018年初才開(kāi)始全面動(dòng)工，預(yù)計(jì)要花費(fèi)10年才能完成

致力于對(duì)抗政府宣傳的在線新聞網(wǎng)站The Intercept不無(wú)內(nèi)涵地指出：整整20年前，當(dāng)比爾·克林頓被迫承認(rèn)自己的“拉鏈門”性丑聞之后，他只用了3天時(shí)間就做出了向阿富汗和蘇丹的“基地”組織營(yíng)地發(fā)射巡航導(dǎo)彈的決定，“并從此愛(ài)上了濫用武力”;而特朗普轉(zhuǎn)移視線的手法可謂與其一脈相承。有好事者甚至整理出了一份時(shí)間表：3月6日，丹尼爾斯在洛杉磯縣高等法院提起訴訟，要求推翻早先在偷情事件中承諾的封口協(xié)議;兩天后，特朗普連續(xù)祭出鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅令、朝美峰會(huì)計(jì)劃兩張王牌，并在3月9日凌晨解雇了國(guó)務(wù)卿蒂勒森。3月14日，NBC新聞披露特朗普的律師團(tuán)隊(duì)正在申請(qǐng)?zhí)崞疳槍?duì)丹尼爾斯的禁制令;次日，國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)麥克馬斯特（H.R.McMaster）就被掃地出門。假使這起緋聞的主角是奧巴馬或者小布什，恐怕根本沒(méi)有人會(huì)相信如此主觀的臆測(cè)。唯獨(dú)當(dāng)它發(fā)生在長(zhǎng)期被小道消息和鬧劇圍繞的特朗普身上時(shí)，立即染上了濃厚的陰謀論色彩。

執(zhí)政進(jìn)入第15個(gè)月，特朗普政府的成績(jī)單可謂喜憂參半。一方面，到2017年底，全美失業(yè)率連續(xù)一個(gè)季度維持在4.1%的水平，是自2000年以來(lái)的最低值，美股長(zhǎng)達(dá)8年多的走強(qiáng)勢(shì)頭亦得以延續(xù)。但與此同時(shí)，公眾并未將經(jīng)濟(jì)景氣的功勞歸于白宮——到2018年3月就職滿14個(gè)月時(shí)，特朗普在蓋洛普民意調(diào)查中的支持率依然徘徊在39%的低位，落后于公認(rèn)的弱勢(shì)總統(tǒng)杰拉爾德·福特和吉米·卡特的同期表現(xiàn)，而這兩人在競(jìng)選連任時(shí)皆以失敗告終。“通俄門”調(diào)查、與主流媒體間的唇槍舌劍以及接二連三的人事變動(dòng)都在侵蝕公眾對(duì)總統(tǒng)的信心，丹尼爾斯丑聞則是進(jìn)一步火上澆油。無(wú)怪乎當(dāng)邁克爾·沃爾夫的揭幕作品《火與怒：特朗普白宮內(nèi)幕》在今年1月出版后，24小時(shí)內(nèi)就榮登《紐約時(shí)報(bào)》最暢銷讀物排行榜，繼而加印至210萬(wàn)冊(cè)之多！

在距離11月初的國(guó)會(huì)中期選舉僅余7個(gè)月的情況下，特朗普不僅需要繼續(xù)兌現(xiàn)當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)關(guān)于提振本土制造業(yè)和改善美國(guó)外部安全環(huán)境的承諾，還需要使選民感到一切利好消息都與他不破不立的改革家姿態(tài)具有直接關(guān)聯(lián)，繼而將這種信心轉(zhuǎn)化為投給共和黨人的選票。3月8日出臺(tái)的鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅令以及3月23日公布的針對(duì)600億美元中國(guó)進(jìn)口商品的“關(guān)稅炸彈”是其第一步布局，意在推動(dòng)美國(guó)的主要貿(mào)易對(duì)象尤其是中國(guó)做出重大讓步，甚至為換取美方重回協(xié)調(diào)立場(chǎng)而委曲求全。調(diào)整國(guó)務(wù)卿、國(guó)家安全顧問(wèn)以及首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)等關(guān)鍵政府崗位的人事安排則是第二步，博爾頓、庫(kù)德洛等強(qiáng)硬保守派人士的入閣，不僅意味著特朗普將延續(xù)在伊朗核問(wèn)題、敘利亞局勢(shì)乃至對(duì)華政策中的進(jìn)攻性立場(chǎng)，還將他與共和黨激進(jìn)右翼“茶黨”進(jìn)一步捆綁到了一起。正在醞釀的對(duì)白宮幕僚長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等重要職位的進(jìn)一步人事調(diào)整，同樣會(huì)遵循這一邏輯。而看似不合常情的美朝首腦峰會(huì)決斷，則彰顯了特朗普治國(guó)理政的另一項(xiàng)特點(diǎn)——確保自己處在每一重大問(wèn)題的直接核心位置上。無(wú)論是盟友關(guān)系還是部門政治的運(yùn)行規(guī)則，都必須服務(wù)于美國(guó)當(dāng)前的單邊主義戰(zhàn)略目標(biāo)。

3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（中）在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的價(jià)值600億美元的商品征收高額關(guān)稅，以抵制“來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略”

然而無(wú)論是以一種周密而有節(jié)奏的部署追求自己的政策目標(biāo)，還是暫時(shí)收斂對(duì)表演姿態(tài)的熱情，對(duì)特朗普而言都是相當(dāng)困難的事。在信用私人問(wèn)題上的肆無(wú)忌憚，與共和黨建制派始終保持距離，乃至將人事重組當(dāng)作戰(zhàn)術(shù)手法予以常態(tài)化的脾性，對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的前景都已經(jīng)構(gòu)成了顯而易見(jiàn)的破壞。而中國(guó)在4月2日公布的對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵制品關(guān)稅報(bào)復(fù)清單，則顯示并非每一責(zé)任相關(guān)者都會(huì)對(duì)白宮的心血來(lái)潮予以安撫。1990年，其時(shí)尚以商人面貌示人的特朗普曾出版過(guò)一部成功學(xué)著作《巔峰求生記》（Trump： Surviving at the Top）;而對(duì)如今身居白宮之中的“大嘴總統(tǒng)”來(lái)說(shuō)，中舉之前的7個(gè)月才是他真正需要努力“求生”的時(shí)間窗。

不確定性與攻擊性

在2017年底的一篇評(píng)論文章中，《華盛頓郵報(bào)》專欄作家梅根·麥卡德?tīng)枺∕egan McArdle）將特朗普總統(tǒng)任期的第二年與里根的1981年以及詹姆斯·加菲爾德的1881年相提并論：由于在上任之初表現(xiàn)得過(guò)于咄咄逼人，尤其是在人事安排上完全以自我為中心，這兩位總統(tǒng)在就職的第二年雙雙遭遇槍擊。特朗普的前途或許尚不至于如此兇險(xiǎn)，但和里根以及加菲爾德相比，他的自負(fù)高明顯然更容易招人討厭，特別是當(dāng)這種攻擊性十足的姿態(tài)與實(shí)際收效完全不對(duì)等時(shí)。對(duì)競(jìng)選實(shí)有幫助的戲劇化和表演性，在當(dāng)選后卻可能成為負(fù)擔(dān)。

在正式上任后的前14個(gè)月里，特朗普究竟兌現(xiàn)了多少參選之初的承諾？人們已經(jīng)看到：被他反復(fù)鞭撻的“奧巴馬醫(yī)保”（Obamacare）由于在參議院獲得全體民主黨議員以及部分共和黨人的力挺，最終未能在2017年5月被廢除，連帶使得作為其替代物的“特朗普醫(yī)?！狈ò感瓮鳟a(chǎn)。曾被和特朗普本人直接聯(lián)系起來(lái)的美墨邊境隔離墻（Mexico–United States Barrier）項(xiàng)目直到2018年2月下旬才在加州南部不緊不慢地動(dòng)工;根據(jù)特朗普本人在今年1月的表態(tài)，整修現(xiàn)有的651公里邊境柵欄并將其進(jìn)一步延長(zhǎng)505公里至少需花費(fèi)10年時(shí)間，耗資約180億美元。倘若他在2020年的總統(tǒng)大選中未能取得連任，這一工程極有可能半途而廢。類似的評(píng)價(jià)也適用于他為美國(guó)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖：目標(biāo)驚人，但實(shí)際進(jìn)展緩慢。由于和國(guó)務(wù)卿蒂勒森、白宮幕僚長(zhǎng)普里巴斯、首席策略長(zhǎng)史蒂夫·班農(nóng)等政府要員的關(guān)系相繼破裂，特朗普屢次對(duì)白宮、內(nèi)閣和國(guó)務(wù)院實(shí)施人事洗牌，包括多位負(fù)責(zé)地區(qū)事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿在內(nèi)的重要行政職位甚至從2017年初開(kāi)始就懸置至今，嚴(yán)重影響了重大政策制定和實(shí)施的效率。而特朗普迄今尚無(wú)任何稍許收斂鋒芒的意愿。

對(duì)這一套劍走偏鋒的手法水土不服的前能源巨頭、國(guó)務(wù)卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson），在今年3月初成為最具代表性的犧牲品。在提名“界碑”蒂勒森進(jìn)入國(guó)務(wù)院之初，特朗普對(duì)其和克里姆林宮之間深厚的商業(yè)淵源充滿信心，認(rèn)定這位對(duì)普京知根知底的前?？松梨谑紫瘓?zhí)行官可以為重啟美俄關(guān)系創(chuàng)造條件。然而一俟“通俄門”風(fēng)波爆發(fā)，對(duì)俄緩和的預(yù)想立即被高高掛起，蒂勒森最突出的長(zhǎng)處自是無(wú)從發(fā)揮。而他身為傳統(tǒng)商業(yè)大亨的行事風(fēng)格，也與投機(jī)客出身、好炒“短線”的特朗普大相徑庭。能源產(chǎn)業(yè)歷來(lái)注重與所在國(guó)政府高層、商界精英的長(zhǎng)期交往，一旦建立互信，便可獲得穩(wěn)定的長(zhǎng)期回報(bào)。是故在任職國(guó)務(wù)卿的短短405天里，蒂勒森竟一口氣出訪了38個(gè)國(guó)家，平均每10.7天一個(gè)，與各國(guó)首腦、外交系統(tǒng)負(fù)責(zé)人展開(kāi)頻繁的會(huì)晤。而擅長(zhǎng)短線操作的特朗普習(xí)慣按照每一階段政策重點(diǎn)的變化更換操盤手，更不憚?dòng)谥苯优汕病暗谝慌畠骸币寥f(wàn)卡及其丈夫、總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)賈雷德·庫(kù)什納直抵第一線，越過(guò)國(guó)務(wù)院傳達(dá)自己的直接看法。由于對(duì)白宮內(nèi)部的政策轉(zhuǎn)向一無(wú)所知，甚至在3月8日特朗普公布將和金正恩直接會(huì)晤的前一天，蒂勒森還在表示“與朝鮮對(duì)話的時(shí)機(jī)尚不成熟”。僅僅兩天后，他就在出訪非洲途中被直接解除職務(wù)，終于無(wú)事一身輕。

3月25日，成人電影女星斯托米·丹尼爾斯登上CBS的《60分鐘》訪談節(jié)目，講述自己在2006年與特朗普偷情的細(xì)節(jié)

在2017年8月接受媒體采訪時(shí)，蒂勒森曾經(jīng)感慨：“在?？松梨?，人們非常了解我，他們知道會(huì)發(fā)生什么;我也了解他們，我知道會(huì)發(fā)生什么。我們有長(zhǎng)期堅(jiān)持的、有約束力的程序和決策。而上面這些特征，美國(guó)政府都不具備?！痹谔乩势諘r(shí)代，一切政策締造都變得酷似封建時(shí)代的宮廷政治，動(dòng)蕩、隨意、缺乏透明度。而“大嘴總統(tǒng)”本人的表演嗜好乃至個(gè)性的不穩(wěn)定，又使這種隨意性往往和刻意的攻擊性相伴隨，成為一種訛詐套路——首先開(kāi)出一個(gè)談判對(duì)手依照通常邏輯完全無(wú)法接受的價(jià)碼，動(dòng)搖其心理底線，迫使其至少做出愿意妥協(xié)和溝通的姿態(tài);隨后在實(shí)際的接觸、談判中稍作讓步，最終仍可獲得于己最為有利的結(jié)果。在過(guò)去一年多里美國(guó)與歐盟、英國(guó)、日本乃至中東諸國(guó)的博弈中，已經(jīng)出現(xiàn)了極其反常的現(xiàn)象：為了爭(zhēng)取特朗普以稍顯“正常”和“理智”的姿態(tài)處理伙伴關(guān)系，各國(guó)政府不得不做出不必要的讓步。顯然，訛詐已經(jīng)奏效。

這種不確定性與攻擊性的反復(fù)展現(xiàn)，動(dòng)力根植于使特朗普贏得2016年大選的政治和社會(huì)土壤中。本土主義—民粹主義—民族主義這組三位一體的流行，正在使人們熟知的以價(jià)值取向多元化、開(kāi)放和自由的貿(mào)易體系為支柱的全球化浪潮出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在2016年11月發(fā)表的一篇文章悲觀地預(yù)測(cè)：“自‘二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，第一次出現(xiàn)了如此令人震驚的情況：主要強(qiáng)國(guó)和新興國(guó)家不約而同地迷戀起各種類型的沙文主義?！薄案鲊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)還懷抱一種悲觀主義的觀點(diǎn)，即對(duì)外事務(wù)往往屬于零和博弈，全球利益與民族利益存在此消彼長(zhǎng)的沖突。經(jīng)過(guò)此種劇變，一個(gè)險(xiǎn)象環(huán)生的世界正在孕育?！北M管特朗普兌現(xiàn)其承諾的進(jìn)度顯著落后于預(yù)期，但美國(guó)政客以及全球領(lǐng)導(dǎo)人首先是在適應(yīng)而非回?fù)暨@種劇變，本身足以證明其力量。與這種失序狀態(tài)可能招致的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)相比，潛在的“機(jī)遇”有如火中取栗，始料未及的沖擊隨時(shí)有可能凸顯。

一項(xiàng)相當(dāng)微妙的事實(shí)是：除去對(duì)華“關(guān)稅炸彈”以外，特朗普政府并不憚?dòng)诿半U(xiǎn)性地觸犯中國(guó)的戰(zhàn)略安全甚至主權(quán)底線。早在2016年總統(tǒng)大選期間，特朗普的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)就以商業(yè)公關(guān)公司和共和黨保守派政客作為中介，與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及其在美國(guó)的代理人保持密切接觸。當(dāng)年12月2日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文以“祝賀當(dāng)選”為名，與特朗普通電話十幾分鐘，打破了1979年中美建交以來(lái)的長(zhǎng)期外交默契?！度A盛頓郵報(bào)》進(jìn)行的獨(dú)立調(diào)查指出：這一蓄意挑釁之舉經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的精心策劃，“意在顯示新總統(tǒng)并不愿為中美關(guān)系的過(guò)往歷史所束縛”。隨后特朗普又在接受保守派媒體福克斯新聞的電視采訪時(shí)放言：“我不懂為什么我們必須受到‘一個(gè)中國(guó)政策的束縛?！北M管在2017年的大部分時(shí)間里，這種言語(yǔ)試探被稍微收斂了起來(lái)，但在2018年3月16日，即釋放對(duì)華“關(guān)稅炸彈”之前一星期，他還是默許已經(jīng)參眾兩院表決通過(guò)的《與臺(tái)灣交往法案》（Taiwan Travel Act）自動(dòng)生效。該法案原則上允許一切級(jí)別的美國(guó)政府官員前往臺(tái)灣“訪問(wèn)”，并允許臺(tái)灣官方人士及其組建的機(jī)構(gòu)在美國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)活動(dòng)。而在2017年12月由特朗普簽字生效的《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》中，同樣包含有在必要時(shí)實(shí)現(xiàn)美臺(tái)雙方軍艦互訪的建議。在“通俄門”調(diào)查以及個(gè)人丑聞訴訟造成的輿論壓力下，充滿攻擊性的特朗普政府完全可能采取激進(jìn)姿態(tài)，在臺(tái)灣問(wèn)題上開(kāi)辟遏制中國(guó)的新戰(zhàn)線。

3月26日，在特朗普做出驅(qū)逐60位俄羅斯外交官的決定后，數(shù)名俄羅斯官員及其家屬攜帶行李，離開(kāi)紐約的俄聯(lián)邦常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)公寓

“博爾頓子彈”上膛

“特朗普把一顆真正爆炸性的子彈填進(jìn)了槍膛”，就在約翰·博爾頓（John R. Bolton）被提名為國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)一周后，資深全球戰(zhàn)略分析員雷瓦·戈洪（Reva Goujon）這樣告訴我。站在特朗普的角度，這顆子彈上膛不是太早，而是延遲了整整一年。早在2017年2月13日首位“特記”國(guó)家安全顧問(wèn)弗林因卷入“通俄門”被迫辭職之后，起用博爾頓的呼聲就曾在白宮中響起。但這位號(hào)稱“鷹派中的鷹派”的人物公眾形象委實(shí)太過(guò)扎眼——在擔(dān)任小布什政府負(fù)責(zé)軍備控制和全球安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿期間，博爾頓曾要求國(guó)務(wù)院和中央情報(bào)局的分析人員為他拼湊證據(jù)，證明古巴“正以發(fā)展制藥業(yè)作為掩護(hù)，秘密向朝鮮和敘利亞出口生物武器技術(shù)”。2003年，他又說(shuō)服小布什將“伊拉克秘密從尼日爾購(gòu)進(jìn)鈾濃縮物，企圖制造核武器”一事寫(xiě)入國(guó)情咨文;事后發(fā)現(xiàn)，博爾頓所依據(jù)的消息源純屬捏造。由于在涉及古巴、朝鮮、伊朗等國(guó)的政策問(wèn)題上頻頻頂撞上級(jí)，甚至不惜捏造情報(bào)來(lái)源，博爾頓在華盛頓政治圈內(nèi)很快變得聲名狼藉。2005年他被小布什提名為常駐聯(lián)合國(guó)代表后，參議院聽(tīng)證會(huì)兩次投票否決了該項(xiàng)任命，逼得布什只能在國(guó)會(huì)休會(huì)期間強(qiáng)行簽署任命書(shū)。

或許是考慮到博爾頓身背太多“前科”、在共和黨建制派心目中的印象不佳，弗林出局之后，特朗普首先任命了陸軍中將麥克馬斯特作為國(guó)家安全顧問(wèn)一職的過(guò)渡。麥克馬斯特這位優(yōu)異服役獎(jiǎng)?wù)碌弥髟谝晾撕桶⒏缓箲?zhàn)場(chǎng)擔(dān)任過(guò)高級(jí)指揮官，和國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯一樣是美軍中著名的儒將，擁有北卡羅萊納大學(xué)歷史學(xué)博士學(xué)位。但他持重、傳統(tǒng)的安全觀，很快被證明和特朗普“八字不合”：出于對(duì)中亞安全的擔(dān)憂，麥克馬斯特堅(jiān)持要求繼續(xù)向阿富汗派駐更多美軍作戰(zhàn)部隊(duì)，同時(shí)以核協(xié)議羈縻伊朗的擴(kuò)張欲;在對(duì)俄政策方面，他的立場(chǎng)與歐洲國(guó)家接近，認(rèn)為白宮有必要和普京保持距離。由于兩人在伊朗核問(wèn)題以及對(duì)朝鮮的處置措施上看法不一，從2017年8月開(kāi)始，特朗普就默許與前總統(tǒng)顧問(wèn)班農(nóng)關(guān)系匪淺的非主流右翼媒體布萊特巴特新聞網(wǎng)對(duì)麥克馬斯特迭加聲討，指責(zé)他“不夠強(qiáng)硬”“給總統(tǒng)的全球戰(zhàn)略拆臺(tái)”。特朗普祝賀普京再度當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)一事被媒體曝光后，“大嘴總統(tǒng)”更懷疑麥克馬斯特就是那個(gè)泄密者。3月22日，在“下課”風(fēng)聲傳出之后一星期，麥克馬斯特從政界和軍界雙雙退休，博爾頓隨即在無(wú)須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下就職。

對(duì)以口沒(méi)遮攔著稱的特朗普來(lái)說(shuō)，“戰(zhàn)斗贏”博爾頓正是他的最佳搭檔。除去炮制假情報(bào)的前科外，博爾頓口才過(guò)人，擅長(zhǎng)滔滔不絕的演講和引經(jīng)據(jù)典，對(duì)多邊主義、國(guó)際組織等“自由主義陷阱”不屑一顧。即使到了2018年，他依然宣稱薩達(dá)姆·侯賽因政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器（WMD）是“確有其事”，并且采取各種手段推翻伊朗和朝鮮目前的政權(quán)應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)的政策選項(xiàng)。今年1月，博爾頓在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文稱：“在伊朗伊斯蘭革命即將迎來(lái)40周年紀(jì)念日之際，美國(guó)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)支持結(jié)束這一政權(quán)的生命?！倍诔r核問(wèn)題上，他曾在2017年8月公開(kāi)呼吁“與中、韓等國(guó)采取聯(lián)合行動(dòng)，推翻平壤政權(quán)，由韓國(guó)政府接管半島”。

3月6日，前CNBC財(cái)經(jīng)節(jié)目主持人、保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·庫(kù)德洛被特朗普提名為新任國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任兼總統(tǒng)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)

站在特朗普的角度，盡管在3月初接受金正恩的峰會(huì)邀約一事令他在國(guó)際輿論中大出風(fēng)頭，但對(duì)朝鮮棄核的具體進(jìn)程，雙方的心理底線相差甚遠(yuǎn)。在時(shí)間表尚不由美國(guó)有效掌控的情況下，保留博爾頓這樣的鷹派巨頭在白宮內(nèi)提供了一種備選方案，而且比奧巴馬時(shí)代的游移不定旗幟更加鮮明。對(duì)金正恩而言，博爾頓的出現(xiàn)也釋放了一種特朗普誓要“畢其功于一役”的信號(hào)，限制了延宕進(jìn)程的空間。更重要的是，博爾頓在伊朗核協(xié)議問(wèn)題上的立場(chǎng)與特朗普完全一致，都傾向于給德黑蘭當(dāng)頭一棒：這將為朝鮮提供一個(gè)反面例證。

不久前，特朗普再度重申了他在伊朗問(wèn)題上的立場(chǎng)：到今年5月初，他將在例行評(píng)估報(bào)告提交日向國(guó)會(huì)確認(rèn)伊朗已無(wú)誠(chéng)意履行2015年簽署的核協(xié)議（JCPOA），并由國(guó)會(huì)來(lái)決定是否恢復(fù)對(duì)德黑蘭的全面制裁。與此同時(shí)，包括博爾頓在內(nèi)的美國(guó)鷹派官員與沙特阿拉伯、以色列等國(guó)政要頻頻會(huì)晤，顯然志在一勞永逸地解決伊朗問(wèn)題。毋庸置疑，與德黑蘭有關(guān)的政治和安全勢(shì)力分布的廣泛性，意味著一旦美國(guó)能如博爾頓所言，促成伊朗政權(quán)的內(nèi)部瓦解，則整個(gè)中東問(wèn)題的局面都將為之改變——在環(huán)繞阿拉伯半島西北部的“新月沃土”地帶，德黑蘭直接資助和指導(dǎo)著黎巴嫩真主黨（Hezbollah）以及若干巴勒斯坦激進(jìn)抵抗組織的活動(dòng)。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，伊朗及其代理人真主黨為巴沙爾·阿薩德政權(quán)直接提供武器裝備、兵力補(bǔ)充和政治支持。2017年6月，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在參與進(jìn)攻“伊斯蘭國(guó)”盤踞的敘利亞代爾祖爾省時(shí)，更是史無(wú)前例地發(fā)射了6枚射程約750公里的“佐勒菲卡爾”型導(dǎo)彈：這也是伊朗彈道導(dǎo)彈部隊(duì)在最近30年的第一次實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)。而在阿拉伯半島南部，由德黑蘭扶植的胡塞叛亂武裝正在爭(zhēng)奪也門中央政府的控制權(quán)，并且已經(jīng)和由沙特領(lǐng)導(dǎo)的海灣聯(lián)軍進(jìn)行了整整3年的血戰(zhàn)。而據(jù)沙特防空軍在2017年夏天公布：自也門戰(zhàn)事升級(jí)以來(lái)，胡塞叛亂武裝平均每個(gè)月向沙特大城市、煉油廠和軍事基地發(fā)射4枚中短程彈道導(dǎo)彈，甚至曾經(jīng)試圖攻擊麥加圣地和阿聯(lián)酋的核設(shè)施，已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)該地區(qū)平民生命、財(cái)產(chǎn)的重大安全威脅。而這種威脅只有在伊朗政權(quán)崩潰后才有望緩解。

“博爾頓子彈”的上膛，正是特朗普政府對(duì)伊朗問(wèn)題的準(zhǔn)公開(kāi)表態(tài)。2003年之后，博爾頓曾無(wú)數(shù)次設(shè)想效仿推翻薩達(dá)姆政權(quán)的先例，給予伊朗當(dāng)局致命一擊。2017年歲末在伊朗爆發(fā)的反政府示威活動(dòng)使他看到了希望：即使美國(guó)不派出武裝力量，單憑恢復(fù)嚴(yán)格的制裁措施，以及動(dòng)員沙特、以色列等盟友在敘利亞、也門和黎巴嫩問(wèn)題上繼續(xù)向伊朗施加壓力，亦有可能達(dá)成“改朝換代”的目標(biāo)。和當(dāng)初伊拉克的年輕人一樣，德黑蘭街頭的反對(duì)者未必會(huì)對(duì)來(lái)自美國(guó)的“善意”抱有好感;但對(duì)博爾頓而言，只須達(dá)成令伊朗自顧不暇、無(wú)法再對(duì)阿拉伯半島輸出影響力的目標(biāo)，即可一舉扭轉(zhuǎn)2011年以后美國(guó)在中東問(wèn)題上的困境。而這一切即將開(kāi)始。

靜候第二年變局

鷹派官員的崛起乃至興風(fēng)作浪，在特朗普的第二年任期內(nèi)并非個(gè)案。蒂勒森離開(kāi)國(guó)務(wù)院之后，中央情報(bào)局局長(zhǎng)邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）被提名為其繼任者。這位前堪薩斯州眾議員和政策偏好和個(gè)性上仿佛博爾頓的鏡像：早在進(jìn)入特朗普政府之前，蓬佩奧已經(jīng)是堅(jiān)定的“茶黨”分子和大規(guī)模監(jiān)控計(jì)劃的支持者;他不僅反對(duì)和伊朗達(dá)成核協(xié)議，而且堅(jiān)持要將斯諾登引渡回國(guó)、判處死刑。對(duì)“立場(chǎng)先行”的特朗普而言，這樣的政策一致性比蓬佩奧是否具有外交方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧更加重要。而他與博爾頓之間的一唱一和，將使國(guó)務(wù)院真正成為落實(shí)特朗普保守主義外交觀的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。俄勒岡州民主黨資深眾議員吳振偉（David Wu）評(píng)論稱：“如果說(shuō)蒂勒森的作用類似減震閥，蓬佩奧就是特朗普的傳動(dòng)器;路上有多顛簸，車?yán)镆矔?huì)有多顛簸?！?/p>

不僅如此，在3月初，特朗普還將財(cái)經(jīng)名嘴、前貝爾斯登首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·庫(kù)德洛（Larry Kudlow）延攬進(jìn)白宮，出任國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任兼總統(tǒng)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，接替反對(duì)進(jìn)行對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的加里·科恩。盡管被稱為“自由保守派”的庫(kù)德洛在上世紀(jì)80年代曾經(jīng)批評(píng)過(guò)里根的減稅計(jì)劃和激進(jìn)赤字財(cái)政，但在政治立場(chǎng)上和特朗普一貫接近，在2016年大選期間還曾為特朗普的反移民政策辯護(hù)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的許多同行嘲諷庫(kù)德洛“一貫兩眼一抹黑”，對(duì)他在2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)之前盲目看好市場(chǎng)的言論反復(fù)加以“鞭尸”。但對(duì)特朗普而言，預(yù)測(cè)出錯(cuò)并不是問(wèn)題，重要的是和總統(tǒng)保持立場(chǎng)一致：而庫(kù)德洛的保守派本色迎合了這一需要。

3月22日，前美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表、“戰(zhàn)斗鷹”約翰·博爾頓被特朗普提名為新任國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)

與鷹派的得勢(shì)相伴隨，包括國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、現(xiàn)任白宮幕僚長(zhǎng)約翰·凱利在內(nèi)的親建制派官員的前途，在2018年春天再度亮起了紅燈。盡管大規(guī)模對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)未必會(huì)成為事實(shí)，但在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，美國(guó)在中東安全、朝鮮核問(wèn)題乃至貿(mào)易政策方面的政策轉(zhuǎn)向及其成效都將迎來(lái)考核，這也是特朗普“巔峰求生”的最直接嘗試。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院參事時(shí)殷弘認(rèn)為，面對(duì)此種挑戰(zhàn)，中國(guó)在戰(zhàn)略實(shí)踐中除去需要堅(jiān)決阻止和回?fù)魧?duì)中國(guó)核心利益的重大傷害外，首先應(yīng)當(dāng)“保底”，在“保底”的前提下審慎地積極進(jìn)取。所謂“保底”，就是致力于中國(guó)自身的穩(wěn)定、繁榮和進(jìn)步，將國(guó)內(nèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和深化改革作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)壓倒性的戰(zhàn)略重心。在對(duì)外戰(zhàn)略方面，則要堅(jiān)持三條戰(zhàn)線并進(jìn)：（1）針對(duì)美國(guó)的孤立主義傾向及其對(duì)太平洋地區(qū)既有盟國(guó)、準(zhǔn)盟國(guó)、戰(zhàn)略伙伴的影響，本著較大決心和支付必要代價(jià)的意識(shí)，爭(zhēng)取顯著改善與這些國(guó)家間的關(guān)系，大幅優(yōu)化中國(guó)在東部和東南部的周邊戰(zhàn)略性外交。（2）通過(guò)真正大力度、持久性的調(diào)結(jié)構(gòu)和全面深化改革，爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性地大大開(kāi)發(fā)中國(guó)潛能依然巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)資源，從而顯著減小中國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)和外部資源的依賴程度。（3）在繼續(xù)建設(shè)自己的戰(zhàn)略性軍事能力的同時(shí)，盡可能避免潛在樹(shù)敵過(guò)多的“效應(yīng)彼此抵消”局面。畢竟，和急欲做出實(shí)績(jī)以迎接中選“小考”的特朗普相比，時(shí)間站在中國(guó)一邊。