為人民履職 做合格代表 人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)的煙臺(tái)實(shí)踐與探索

□孔 磊 趙書(shū)偉

人大工作的主體是人大代表，推進(jìn)新時(shí)代人大工作，最根本、最基礎(chǔ)、最重要的是充分發(fā)揮人大代表作用。2017年換屆以來(lái)，煙臺(tái)市人大常委會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，不斷探索創(chuàng)新代表工作，在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展了“為人民履職、做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建履職平臺(tái)、發(fā)揮代表作用，密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了代表工作與人大工作的整體提升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。今年10月，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》以《山東省煙臺(tái)市人大常委會(huì)以主題實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)代表工作新局面》為題，編發(fā)專(zhuān)刊并加編者按，對(duì)煙臺(tái)市人大開(kāi)展的這項(xiàng)工作給予充分肯定。推進(jìn)新時(shí)代人大代表工作，煙臺(tái)市人大在開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)方面的做法具有較強(qiáng)的借鑒和參考意義。

一、煙臺(tái)市人大開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

煙臺(tái)市現(xiàn)有五級(jí)人大代表9255名，他們都是來(lái)自各方面、各行業(yè)的優(yōu)秀分子。把行使人大職權(quán)與貫徹黨委意圖統(tǒng)一起來(lái)、把市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)起來(lái)、把代表作用發(fā)揮出來(lái)、把人大形象展示出來(lái)，是煙臺(tái)市人大開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)的四個(gè)目的。在換屆之初，常委會(huì)就召開(kāi)了全體市人大代表參加的代表主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，整個(gè)活動(dòng)容納三級(jí)人大、覆蓋五級(jí)代表、持續(xù)開(kāi)展一屆。

（一）凝聚代表力量，活動(dòng)主題有特色。一是活動(dòng)要求清晰明確。開(kāi)展人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)，上承黨中央決策部署，下接老百姓民生需求，是人大工作“與黨委同向、與政府同力、與百姓同心、與法定職能同行”的具體體現(xiàn)。市人大常委會(huì)主任王曉敏把活動(dòng)命名為“為人民履職、做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)?！盀槿嗣衤穆殹?，就是要踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”宗旨，認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極為群眾建言獻(xiàn)策，千方百計(jì)為群眾解難，真心誠(chéng)意為百姓辦實(shí)事?！白龊细翊怼?，就是要“六樹(shù)立六帶頭”，即樹(shù)立政治意識(shí)，帶頭堅(jiān)定信念、維護(hù)大局；樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，帶頭提升素質(zhì)、崇尚文明；樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，帶頭依法履職、建言獻(xiàn)策；樹(shù)立標(biāo)兵意識(shí)，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展；樹(shù)立群眾意識(shí)，帶頭服務(wù)民生、促進(jìn)和諧；樹(shù)立法治意識(shí)，帶頭遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信。從實(shí)踐來(lái)看，這一活動(dòng)要求使代表履職有方向、干事有標(biāo)準(zhǔn)、心中有規(guī)矩，得到了廣大代表的普遍認(rèn)同。二是活動(dòng)內(nèi)容因人而異。針對(duì)人大代表行業(yè)不同、領(lǐng)域有別、職業(yè)各異、能力不一的現(xiàn)實(shí)，為使主題實(shí)踐活動(dòng)更接地氣，常委會(huì)提出了“六個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容，即投資或引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、幫扶一個(gè)困難企業(yè)或貧困村、救助一個(gè)困難家庭或?qū)W生、化解一件社會(huì)矛盾、做一項(xiàng)公益事業(yè)、提出一件有價(jià)值的議案建議，引導(dǎo)代表按照“量力而行、盡力而為”原則，每人從中選擇1～2件事項(xiàng)參與活動(dòng)，通過(guò)承諾、亮諾、踐諾的方式，有效激勵(lì)代表各盡其能、各展所長(zhǎng)。三是活動(dòng)主題與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)每年市委中心工作，順勢(shì)謀劃、適時(shí)調(diào)整活動(dòng)主題，推動(dòng)活動(dòng)不斷出新內(nèi)容、見(jiàn)新成效。2018年，煙臺(tái)市被列為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一。市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)向全體代表發(fā)出了《加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，人大代表在行動(dòng)》倡議書(shū)，號(hào)召代表在主題實(shí)踐活動(dòng)中做助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”的宣傳員、領(lǐng)航員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員，為煙臺(tái)打贏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)建功立業(yè)。今年在中央和省、市聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展之際，5月底常委會(huì)又召開(kāi)了主題實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)了《關(guān)于聚力高質(zhì)量發(fā)展深化人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》，把服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為下一階段的活動(dòng)主題，推動(dòng)活動(dòng)再掀新熱潮、再上新臺(tái)階。

（二）夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)，履職服務(wù)有保障。支持和保障代表依法履職是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。活動(dòng)中，煙臺(tái)市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的理念，積極做好服務(wù)和保障工作。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)“提能力”。提升代表素質(zhì)能力是煙臺(tái)市人大常委會(huì)緊抓不放的一項(xiàng)重要工作，也是高質(zhì)量開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。2017年換屆后，針對(duì)新任代表占較大比例的實(shí)際情況，新一屆常委會(huì)組織了全員代表學(xué)習(xí)班，初步解決了代表不會(huì)干、怎么干的問(wèn)題。從2018年開(kāi)始，連續(xù)兩年分四批組織市人大代表，采取獨(dú)立辦班為主、大班學(xué)習(xí)為輔的方式到全國(guó)人大北京和北戴河培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，代表們普遍反映收獲很大。今年3月份，在全市人大系統(tǒng)和人大代表中專(zhuān)題開(kāi)展了“一法一章程一條例”集中學(xué)習(xí)月活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)憲法、黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，增強(qiáng)代表的政治意識(shí)和憲法意識(shí)。二是辦好建議“添動(dòng)力”。堅(jiān)持把提高建議辦理工作實(shí)效作為發(fā)揮代表作用、提高代表履職積極性的重要途徑，在提升建議辦理質(zhì)量上下功夫、做文章，務(wù)求取得讓廣大代表和人民群眾滿意的效果。在落實(shí)好代表建議辦理工作辦法的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了代表建議督辦工作辦法，實(shí)行代表建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口督辦、代表工作機(jī)構(gòu)綜合督辦的“大督辦”機(jī)制，廣泛凝聚督辦合力，代表建議辦理工作滿意率和建議落實(shí)率進(jìn)一步提高。今年10月召開(kāi)的市人大常委會(huì)第22次會(huì)議專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了人大代表重點(diǎn)建議辦理情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)建議辦理落實(shí)落地。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任于曉明對(duì)此作出批示指出，煙臺(tái)的做法有創(chuàng)意、有新意，符合人大工作的發(fā)展方向，很具借鑒意義和價(jià)值。三是比學(xué)趕超“傳壓力”。把評(píng)先樹(shù)優(yōu)作為激勵(lì)代表學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)、增強(qiáng)代表履職緊迫感的重要途徑，營(yíng)造“有為才有位，有位須有為”濃厚氛圍。每年推選確定一批先進(jìn)典型，在市級(jí)媒體上集中宣傳代表事跡、講述代表故事、展現(xiàn)代表風(fēng)采，讓人民群眾和其他代表了解先進(jìn)典型承諾踐諾情況。今年開(kāi)展的優(yōu)秀代表評(píng)選活動(dòng)，通報(bào)表?yè)P(yáng)了51名在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀代表，有效調(diào)動(dòng)了市人大代表履職積極性。

（三）科學(xué)謀劃部署，組織推動(dòng)有計(jì)劃。代表主題實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間跨度大、參與代表多、涉及層面廣，煙臺(tái)市各級(jí)人大高度重視、精心組織、積極推進(jìn)。一是注重督導(dǎo)推進(jìn)。市人大常委會(huì)采取“三個(gè)一”形式，即每年集中調(diào)研督導(dǎo)一次、篩選典型集中宣傳一次、人大工作報(bào)告通報(bào)一次，著力加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)?？h（市、區(qū)）人大常委會(huì)普遍采取將代表承諾事項(xiàng)上墻公示、列入代表述職評(píng)議內(nèi)容等方式，強(qiáng)化對(duì)代表踐諾情況的監(jiān)督。如萊山區(qū)以代表小組為單位定期調(diào)度承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況，牟平區(qū)將代表承諾事項(xiàng)編印成冊(cè)并印發(fā)全體代表互學(xué)互促，海陽(yáng)市以績(jī)效為導(dǎo)向、以考核為抓手制定多項(xiàng)激勵(lì)措施，蓬萊市實(shí)行主任分片實(shí)地督導(dǎo)制度。從效果上看，這些督導(dǎo)方式都較好地推動(dòng)了主題實(shí)踐活動(dòng)的務(wù)實(shí)開(kāi)展。二是注重上下聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人大既貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)有關(guān)工作安排，又立足實(shí)際、因地制宜，創(chuàng)新拓展和深化活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)全市主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。如芝罘區(qū)先后確定了“助力生態(tài)環(huán)?！薄爸π屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“助力‘雙招雙引’”等多項(xiàng)主題，萊陽(yáng)市開(kāi)展代表“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、解萬(wàn)家憂、結(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)，龍口市堅(jiān)持“為發(fā)展助力，為民生獻(xiàn)計(jì)”主題不變，活動(dòng)內(nèi)容逐年調(diào)整。三是注重工作融合。活動(dòng)中，各級(jí)人大把代表主題實(shí)踐活動(dòng)打造成承載、提升各類(lèi)代表活動(dòng)的載體，將代表主題實(shí)踐活動(dòng)與代表列席常委會(huì)會(huì)議、視察檢查、專(zhuān)題調(diào)研等履職活動(dòng)相融合，與密切常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系相融合。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)組織市人大代表參加常委會(huì)會(huì)議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等360多人次，參與“問(wèn)政煙臺(tái)”和座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等征詢(xún)意見(jiàn)活動(dòng)1000多人次，全市各級(jí)代表聯(lián)系人民群眾43萬(wàn)人次，化解調(diào)處社會(huì)矛盾1.2萬(wàn)件，提出合理化建議1.6萬(wàn)多條，推動(dòng)解決了人民群眾關(guān)注的一大批實(shí)際民生問(wèn)題。

二、煙臺(tái)市人大開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)的收獲和啟示

“為人民履職、做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)已開(kāi)展近三年，全市各級(jí)人大精心組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌工作安排，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，各級(jí)人大代表積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，投身主題實(shí)踐活動(dòng)，代表主體作用提到充分發(fā)揮，活動(dòng)取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)人大代表累計(jì)完成承諾事項(xiàng)2.9萬(wàn)件，代表或代表所在企業(yè)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“三重工作”事項(xiàng)588件，引進(jìn)或新上項(xiàng)目1600多個(gè)，引進(jìn)外資26.6億美元，引進(jìn)高端人才1200多人，上繳稅金520多億元，各類(lèi)捐款1億多元，幫扶困難家庭、困難學(xué)生2.9萬(wàn)人。

實(shí)踐證明，開(kāi)展“為人民履職、做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了代表作用，樹(shù)立了代表形象，展示了代表風(fēng)采，符合黨的十九大關(guān)于人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求,契合黨委中心工作，適應(yīng)煙臺(tái)發(fā)展需要，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

一是通過(guò)參與中心工作，贏得了黨委的充分認(rèn)可和“一府一委兩院”的大力支持，人大的地位和權(quán)威得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。市委書(shū)記張術(shù)平對(duì)人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)高度重視，專(zhuān)門(mén)作出批示給予充分肯定，并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展提出希望和要求。

二是通過(guò)代表依法履職尤其是推動(dòng)民生問(wèn)題解決，得到人民群眾的普遍稱(chēng)贊，人大代表的威信和形象得到進(jìn)一步提高。社會(huì)各界普遍反映，通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，新一屆代表的履職能力進(jìn)一步得到提升，發(fā)揮作用成效顯著，對(duì)自我的要求更加嚴(yán)格。

三是通過(guò)不斷探索實(shí)踐，積累了寶貴的代表工作經(jīng)驗(yàn)，代表主體地位更加突出，全市人大工作水平得到進(jìn)一步提升。“為人民履職、做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)已成為煙臺(tái)人大工作的一個(gè)亮點(diǎn)和品牌。

開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)，帶給我們?nèi)c(diǎn)啟示：

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，是開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)的前提。人大代表是政治職務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向是人大代表履職的前提和根本。主題實(shí)踐活動(dòng)將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為對(duì)代表的核心要求，引導(dǎo)代表將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)在履職工作中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，擦亮人大代表的政治本色。

（二）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，是開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)要自覺(jué)服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，及時(shí)圍繞黨委重大決策部署順勢(shì)調(diào)整活動(dòng)主題，找準(zhǔn)與黨委中心工作的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮代表自身優(yōu)勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)作為，積極推動(dòng)黨委決策部署得到貫徹落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。同人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和呼聲，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，也是人大代表履職的基礎(chǔ)。一件件為民實(shí)事辦成落地、一次次真情實(shí)意地聯(lián)系走訪，代表走近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾，贏得人民群眾的真心擁護(hù)和支持，主題實(shí)踐活動(dòng)才能有生機(jī)、有活力。

三、進(jìn)一步做好人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)策建議

（一）緊扣中心工作，進(jìn)一步深化活動(dòng)主題。各級(jí)人大應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，提高服務(wù)大局能力，對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)接黨中央決策部署和省、市委工作要求，隨著形勢(shì)和要求的發(fā)展變化，進(jìn)一步深化活動(dòng)主題，著力提升代表依法履行職責(zé)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)能力”，發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)、模范帶頭和橋梁紐帶“三個(gè)作用”，采取抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、深調(diào)研聚民意、強(qiáng)監(jiān)督促發(fā)展、比成效爭(zhēng)優(yōu)秀“四種形式”，落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)、上下融合、工作督導(dǎo)、輿論宣傳、紀(jì)律約束“五個(gè)要求”，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、海洋經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、民生福祉“六個(gè)方面”，充分彰顯人大代表圍繞中心、服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干精神和良好形象，以代表的積極履職助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）上下同頻聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)謀劃組織。代表主題實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各級(jí)都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。人大的代表工作機(jī)構(gòu)要加大對(duì)活動(dòng)的跟蹤指導(dǎo)，通過(guò)組織經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩學(xué)習(xí)以及經(jīng)常性調(diào)研座談、實(shí)地走訪等形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究改進(jìn)措施，推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要結(jié)合工作職能和工作計(jì)劃，積極吸納代表參與立法、監(jiān)督、視察、檢查等活動(dòng)?？h（市、區(qū)）人大常委會(huì)要把好代表承諾、踐諾質(zhì)量關(guān)，克服形式主義、避免應(yīng)付了事。鎮(zhèn)街人大的主要精力應(yīng)放在開(kāi)展人大工作上，要根據(jù)基層一線代表更貼近群眾的實(shí)際，引導(dǎo)代表多從鄉(xiāng)村振興、民生福祉等方面承諾踐諾，給群眾更多的獲得感、幸福感。

（三）健全工作機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)保障水平。人大代表充分有效行使權(quán)利，更好發(fā)揮作用，離不開(kāi)良好的履職環(huán)境。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是建立常態(tài)化代表學(xué)習(xí)機(jī)制。代表履職能力的高低，影響著代表主題實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，影響著人大工作整體水平。各級(jí)人大要健全常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，既抓培訓(xùn)數(shù)量更抓培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)代表的任期階段和履職需要，組織代表進(jìn)行憲法法律、履職知識(shí)、拓寬視野等方面學(xué)習(xí)，不斷提高代表履職能力和水平。二是拓寬代表知情知政渠道。適度增加代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、視察調(diào)研等活動(dòng)的頻率與人數(shù)，“一府一委兩院”每季度或每半年要向代表通報(bào)一次主要工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)和代表們關(guān)心的其它問(wèn)題，使代表更好地了解和掌握民情政情，從而有利于代表實(shí)施有效監(jiān)督。三是落實(shí)代表履職補(bǔ)貼制度。人大代表特別是無(wú)固定收入的代表，履職積極性越高、參加活動(dòng)越多，自己負(fù)擔(dān)的費(fèi)用也就越多。近期，全國(guó)人大、省人大都出臺(tái)了代表履職補(bǔ)貼辦法，對(duì)代表履行職務(wù)所占用的時(shí)間、耗費(fèi)的精力、付出的勞動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，各級(jí)應(yīng)盡快列支本級(jí)相關(guān)資金、制定相應(yīng)辦法，確保把履職補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)代表履職積極性。

（四）調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步辦好代表建議。要把“提得好、督得緊、辦得成”作為代表建議工作的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)代表所提建議得到解決、落到實(shí)處。這是提升代表參與熱情、增強(qiáng)履職信心的關(guān)鍵所在。一要引導(dǎo)代表深入開(kāi)展調(diào)研，調(diào)動(dòng)代表提建議積極性，努力提高代表建議質(zhì)量，做到“提得好”。二要健全完善“大督辦”機(jī)制，探索建立專(zhuān)委會(huì)督辦情況定期通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)督辦單位積極性，做到“督得緊”。三要健全完善建議落實(shí)情況考核機(jī)制，努力解決代表所提問(wèn)題，調(diào)動(dòng)承辦部門(mén)積極性，做到“辦得成”。承辦單位要把建議辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)來(lái)推進(jìn)，與單位重點(diǎn)工作一塊研究、一同部署、一并落實(shí)。四要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論宣傳，開(kāi)展評(píng)選表彰。代表建議內(nèi)容及辦理情況能公開(kāi)的要在人大、政府及承辦部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，對(duì)貼近民生、辦理成效明顯的建議，要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，適時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀代表建議和優(yōu)秀承辦單位評(píng)選表彰。

（五）完善溝通渠道，進(jìn)一步密切代表與群眾聯(lián)系。人大及其常委會(huì)要拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，真正讓代表動(dòng)起來(lái)、走出去。一是公布相關(guān)信息。要向原選區(qū)選民或選舉單位公示代表信息，讓群眾了解代表相關(guān)情況。創(chuàng)新聯(lián)系方式，引導(dǎo)代表公開(kāi)微信、QQ、微博等社交賬號(hào)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系。二是發(fā)揮平臺(tái)作用。積極推進(jìn)代表聯(lián)系群眾的工作平臺(tái)建設(shè)，已建成代表聯(lián)絡(luò)站、活動(dòng)室、代表之家的，要健全工作制度和流程，配套設(shè)備設(shè)施，保障代表聯(lián)系群眾工作的經(jīng)常性、規(guī)范性開(kāi)展，沒(méi)有建立的要結(jié)合實(shí)際，積極爭(zhēng)取早日建立。三是抓好小組活動(dòng)。積極探索代表小組活動(dòng)的內(nèi)容、方法和形式，推進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。選好配強(qiáng)代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范活動(dòng)記錄，對(duì)每次小組活動(dòng)代表參加活動(dòng)的情況、代表提出的意見(jiàn)建議以及有關(guān)部門(mén)的辦理情況等，進(jìn)行詳細(xì)記錄并存檔。四是推動(dòng)深入聯(lián)系。要組織開(kāi)展好人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”活動(dòng)，明確聯(lián)系方式和時(shí)間。通過(guò)走訪或座談等，了解代表、了解群眾的所思所求，對(duì)人大代表通過(guò)收集社情民意而形成的質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，直接報(bào)送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為科學(xué)決策提供參考。

（六）規(guī)范履職行為，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，讓代表既有動(dòng)力又有壓力，是開(kāi)展好代表主題實(shí)踐活動(dòng)的重要一環(huán)。要健全代表履職登記制度，充分利用人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)記錄完善代表履職檔案，將其作為換屆時(shí)推薦代表連選連任的重要參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，探索制定代表履職積分管理辦法，將代表履職情況換算成相應(yīng)分值直觀展現(xiàn)出來(lái)，并在適當(dāng)范圍公開(kāi)。要將參與主題實(shí)踐活動(dòng)情況作為代表報(bào)告履職工作的重要內(nèi)容，接受原選舉單位和選民的監(jiān)督評(píng)議。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)履職積極、作用明顯、熱心公益的優(yōu)秀代表集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。