黨的十八大以來(lái),我國(guó)海外留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)人數(shù)逐年增加,形成了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的留學(xué)人員“歸國(guó)潮”。與此同時(shí),人們注意到,越來(lái)越多的外籍科學(xué)家、工程師和企業(yè)管理人員來(lái)華工作,中國(guó)正在成為吸引全球人才的“磁石”。
人口流動(dòng)是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)。社會(huì)學(xué)有一個(gè)關(guān)于人口遷移的“推拉理論”,說(shuō)的是影響人口流動(dòng)的因素主要包括遷出地的“推力”和遷入地的“拉力”兩方面。其中,“推力”是指促使人口離開(kāi)原住地的消極因素,“拉力”是指吸引人口流入的積極因素。
“拉力”意味著感召力、吸引力、凝聚力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)際化程度不斷提高,社會(huì)主義制度的感召力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力、文化價(jià)值的凝聚力吸引著各種膚色的外國(guó)人來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)優(yōu)秀文化和快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多;“放管服”“營(yíng)改增”全面推開(kāi),進(jìn)一步降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,中國(guó)的人才磁石效應(yīng)吸引著越來(lái)越多的國(guó)際人才來(lái)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外,來(lái)華留學(xué)的人數(shù)2016年已突破44萬(wàn),中國(guó)正在成為越來(lái)越有吸引力的留學(xué)目的地,對(duì)于攻讀經(jīng)濟(jì)類(lèi)和工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的學(xué)生來(lái)說(shuō)尤為如此。在中國(guó)工作和居住,可以享受安全的環(huán)境、繁榮的經(jīng)濟(jì)、便捷的生活。例如:先進(jìn)的支付系統(tǒng),購(gòu)物付款只需“掃一掃”;暢達(dá)的電商平臺(tái),足不出戶(hù)便可“買(mǎi)全球”;方便的共享單車(chē),綠色出行自由暢快;發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò),“千里江陵一日還”不再是夢(mèng)。無(wú)論是來(lái)過(guò)中國(guó)的還是身在中國(guó)的外國(guó)人,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生活便利都贊不絕口。
形成“推力”的原因眾多,結(jié)果也值得深思。在美國(guó),金融危機(jī)加劇經(jīng)濟(jì)不平等、凸顯政治不平等,經(jīng)濟(jì)不平等與政治不平等又相互加強(qiáng),并引發(fā)更大范圍、更深程度的社會(huì)不平等。在歐洲,許多國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)方案,采取一系列深度改革措施,但難以擺脫增長(zhǎng)緩慢、復(fù)蘇乏力、就業(yè)低迷的困境,出現(xiàn)了市場(chǎng)沒(méi)活力、創(chuàng)新門(mén)檻高、工作不好找的現(xiàn)象。在日本,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年徘徊在1%左右,加之人口老齡化、少子化引發(fā)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重,導(dǎo)致復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)雪上加霜??傮w看來(lái),失靈的市場(chǎng)機(jī)制、動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境、內(nèi)傾性政策等,都構(gòu)成了對(duì)人口流動(dòng)的“推力”。
一“拉”一“推”之間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力盡顯、發(fā)展成就有目共睹。特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以后,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高,經(jīng)濟(jì)前景更加光明,中國(guó)對(duì)人才的“拉力”效應(yīng)越來(lái)越明顯。
擔(dān)任過(guò)亞馬遜中國(guó)總裁的道格?葛深有感觸地說(shuō):“只看西方報(bào)道,你會(huì)以為一場(chǎng)衰退來(lái)臨。但只要去中國(guó)看一看,你就能感受到一種經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的活力?!闭沁@種蓬勃的活力,讓越來(lái)越多的外國(guó)人增強(qiáng)對(duì)中國(guó)的信心、看好中國(guó)的未來(lái),也吸引著越來(lái)越多有夢(mèng)想的人來(lái)中國(guó)追尋夢(mèng)想。
中國(guó)是一個(gè)古老的國(guó)度,傳統(tǒng)的文化、技藝博大精深;中國(guó)是一個(gè)現(xiàn)代的國(guó)度,新的創(chuàng)意、新的產(chǎn)業(yè)層出不窮;中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)度,來(lái)這里工作的外國(guó)人越來(lái)越多。走進(jìn)中國(guó),他們認(rèn)識(shí)了一個(gè)真實(shí)的、不僅僅存在于部分西方媒體描述中的東方國(guó)度。當(dāng)他們與中國(guó)或古老、或現(xiàn)代的行業(yè)相遇,便碰撞出了有趣的火花。他們見(jiàn)證中國(guó)的變化,中國(guó)也見(jiàn)證著他們的成長(zhǎng)。
中國(guó)巨大的市場(chǎng)已吸引越來(lái)越多的外國(guó)人才來(lái)華發(fā)展,近幾年來(lái),中國(guó)推出一系列開(kāi)放便捷的出入境、停留居留政策,在吸引外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等方面發(fā)揮了顯著作用,而在北京、上海等地出臺(tái)的新政策也在鼓勵(lì)國(guó)際留學(xué)生在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在外國(guó)人的關(guān)注中,中國(guó)的初創(chuàng)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)圈的發(fā)展,一直是他們的研究對(duì)象。目前,外國(guó)創(chuàng)業(yè)者比較關(guān)注的有三大區(qū)域:北京、上海和深圳。
北京是一個(gè)巨型城市,擁有將近2500萬(wàn)居民,超過(guò)5000家初創(chuàng)企業(yè),70所高校,超過(guò)280個(gè)研究中心和300個(gè)共用辦公空間。北京有自己的“硅谷”——中關(guān)村,這里聚集著最主要的初創(chuàng)公司和大型的科技公司。
上海和北京一樣,也是一座巨型城市,擁有有2400萬(wàn)居民,大約2500家初創(chuàng)公司。這些初創(chuàng)公司得到了城市和政府的巨大支持,如3萬(wàn)美元低息貸款、孵化區(qū)內(nèi)剛起步的初創(chuàng)公司可免租金等。種種優(yōu)惠營(yíng)造了一個(gè)十分具有吸引力的大環(huán)境,催生了聯(lián)合辦公室和摩拜等成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
深圳市是硬件初創(chuàng)公司的聚集地,其中包括世界上最主要的幾大硬件加速器初創(chuàng)公司之一的Hax Accelerator企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展得益于城市的轉(zhuǎn)型,當(dāng)?shù)卣瀼馗母镩_(kāi)放方針,寄希望于該地區(qū)已經(jīng)擁有的硬件方面的潛力,以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,使其擁有更便于生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式,華為就是其中一個(gè)例子。另外,深圳還因?yàn)樗拇罅康碾娮淤?gòu)物中心而聞名。
1.對(duì)于教育的大量投資,中國(guó)是全球最大的博士生培養(yǎng)國(guó)。教育投資也包括機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新的培訓(xùn);
2.發(fā)展科學(xué)應(yīng)用中心,如科技園區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)密集地區(qū);
3.反腐政策,通過(guò)高強(qiáng)度的審計(jì)、法律法規(guī)的修改和對(duì)公共資金流動(dòng)監(jiān)管的增強(qiáng);
4.改變大學(xué)行政結(jié)構(gòu),減少政治家的意見(jiàn)參與,重視教師、專(zhuān)家隊(duì)伍,實(shí)行去官僚化政策,給予這些機(jī)構(gòu)更多的自由。
在外國(guó)人的眼中,中國(guó)的公共政策的穩(wěn)定是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基石,而創(chuàng)業(yè)者所需要的正是明確的支持。
時(shí)代的不同,造就國(guó)情的不同。千百年前中國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是創(chuàng)造都走在世界的前沿,閉關(guān)鎖國(guó)后被西方列強(qiáng)所超越,落后就要挨打,長(zhǎng)達(dá)二百年的落后重重地蓋在中國(guó)身上。改革開(kāi)放后中國(guó)煥發(fā)的能量舉世震驚,不斷創(chuàng)新并在某些領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位。麥肯錫咨詢(xún)公司資深產(chǎn)品經(jīng)理丹尼爾?王就曾說(shuō):“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,中國(guó)只是復(fù)制西方的技術(shù)。然而,如今的中國(guó)企業(yè)正越來(lái)越多地開(kāi)始引領(lǐng)科技創(chuàng)新的方向,而西方企業(yè)卻在生產(chǎn)過(guò)時(shí)的產(chǎn)品?!?/p>
隨著中國(guó)移民管理局的正式成立,意味著中國(guó)也開(kāi)始像美國(guó)、加拿大這些移民接收大國(guó)看齊,這也是中國(guó)與國(guó)際接軌、深入?yún)⑴c全球治理的體現(xiàn)??梢云诖?,隨著時(shí)間的推進(jìn),中國(guó)將在移民領(lǐng)域治理中發(fā)揮更大作用。同時(shí),人們也可以預(yù)見(jiàn),中國(guó)移民局的建設(shè),將對(duì)中國(guó)人移民海外、外國(guó)人移民中國(guó)實(shí)行移民辦理的雙向管理,這也意味著之前申請(qǐng)難度讓很多外國(guó)人望而卻步的來(lái)華工作許可、來(lái)華留學(xué)簽證等業(yè)務(wù),都會(huì)變得更加規(guī)范以及有章可循。