內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心 010010

1 內(nèi)蒙古自然資源概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于內(nèi)蒙古高原,土地面積118萬(wàn)多平方公里,北與蒙古、俄羅斯接壤,東南西三面與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅八省區(qū)毗鄰。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣袤，所處緯度較高，高原面積較大，距離海洋較遠(yuǎn)，邊沿有山脈阻隔，氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?。全區(qū)共有可利用耕地549.14萬(wàn)hm2，人均耕地面積0.24hm2，是全國(guó)人均耕地的3倍。富饒美麗的河套平原、土默川平原、遼河平原和松嫩平原，有適于農(nóng)作物生長(zhǎng)的黑土、黑鈣土、栗鈣土等多樣性土壤地帶和可利用的地上地下資源，有“谷倉(cāng)”和“塞外米糧川”之稱，不僅是內(nèi)蒙古主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。

全區(qū)草場(chǎng)面積居全國(guó)五大牧場(chǎng)之首。東起大興安嶺山地，西至居延海，綿延2000多公里，總面積達(dá)8700hm2，占全國(guó)可利用草場(chǎng)面積1/5以上。呼倫貝爾、錫林郭勒和科爾沁等著名草原，孕育出豐富多樣的畜種資源。內(nèi)蒙古自治區(qū)森林面積居全國(guó)之冠，以內(nèi)蒙古東部被譽(yù)為“祖國(guó)綠色寶庫(kù)”的大興安嶺為主的森林面積達(dá)1407萬(wàn)hm2，占全國(guó)森林面積的1/9；林木蓄積量11.2億m3，占全國(guó)總蓄積量的12%，是國(guó)家重要的林業(yè)生產(chǎn)基地。1978年開始進(jìn)行的“三北”防護(hù)林工程建設(shè)，被譽(yù)為“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城”和“世界生態(tài)工程之最”，使全區(qū)平原農(nóng)業(yè)一半左右的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，牧區(qū)草原建設(shè)也得到林木保護(hù)。

內(nèi)蒙古水資源總量為515.5億m3，流域面積大于300km2的河流有258條，較大的湖泊有295個(gè)，全年平均降水量為50～500mm。內(nèi)蒙古現(xiàn)有大小水庫(kù)472座，總庫(kù)容59.42億m3，有效灌溉面積18.51萬(wàn)hm2。內(nèi)蒙古地區(qū)霜凍日數(shù)一般在180～275天,自西向東增加。

2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概述

（1）起源。在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志出現(xiàn)之前，有關(guān)的國(guó)際條約中就已先后存在著兩個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)聯(lián)的概念，即“貨源標(biāo)記”和“原產(chǎn)地名稱”。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)生和發(fā)展是在“貨源標(biāo)記”和“原產(chǎn)地名稱”兩個(gè)概念的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)90年代關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，首次將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)納入了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TRIPs協(xié)議），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式。

我國(guó)自上世紀(jì)80年代加入《巴黎公約》以來(lái)，開始逐步關(guān)注和引入該理念，加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作從無(wú)到有，經(jīng)歷了快速的發(fā)展。2007年12月25日，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部以11號(hào)農(nóng)業(yè)部令的形式頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》中規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”。自此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作全面啟動(dòng)。

（2）內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源。近年來(lái)，內(nèi)蒙古立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)遇，從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極探索強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧新路子，大力發(fā)展地域特色農(nóng)牧業(yè)。據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，2017年，內(nèi)蒙古農(nóng)作物總播種面積798.3萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)2768.4萬(wàn)噸；全區(qū)牧業(yè)年度牲畜存欄頭數(shù)達(dá)12614.8萬(wàn)頭（只），全年肉類總產(chǎn)量267.6萬(wàn)噸；全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)15.62萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量12.8萬(wàn)噸。農(nóng)牧業(yè)特別是特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。據(jù)初步估算，全區(qū)目前有一定歷史淵源和生產(chǎn)規(guī)模的地方名特優(yōu)產(chǎn)品350余件，大多數(shù)可以作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行登記保護(hù)。

3 內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)現(xiàn)狀

自2007年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作以來(lái)，截至目前，內(nèi)蒙古全區(qū)已登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志107個(gè)，全國(guó)排名第7，涉及果品、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和藥材等10余個(gè)類別。

隨著農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，科爾沁牛肉、蘇尼特羊肉、烏珠穆沁羊肉和烏蘭察布馬鈴薯等發(fā)展前景好的產(chǎn)品被登記保護(hù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、打造特色品牌和增加農(nóng)民收入等方面的作用日益明顯，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)區(qū)域公用品牌建設(shè)的主要抓手，發(fā)展前景廣闊。