純電動公交車推廣全覆蓋的多方共贏實踐

● 安徽·國網(wǎng)蚌埠供電公司 韓 輝

實施純電動公交車推廣普及是大勢所趨。國網(wǎng)蚌埠供電公司在助力政府實施純電動公交車全覆蓋的過程中，明確“四個立足”，采取“四優(yōu)行動”，為公交集團(tuán)提供“多快好省”的電力服務(wù)，彰顯“人民電業(yè)為人民”的責(zé)任央企形象。

1 純電動公交車全覆蓋的推廣背景

（1）能源之困。我國汽車產(chǎn)銷保持快速增長，作為能源消耗大國，我國形勢更為嚴(yán)峻，原油進(jìn)口占原油消耗近55%，能源大量進(jìn)口危及到國民經(jīng)濟(jì)正常運行和國家能源安全。

（2）環(huán)保之痛。我國約有公交大巴50萬臺、出租車120萬臺，總量占全國機(jī)動車總量的1.7%，其耗油量大、運行負(fù)荷高、尾氣排放多，耗油量占到了27%，排放總量更高達(dá)37%以上，公交電動化刻不容緩。

（3）發(fā)展之需。近年來，我國相繼出臺推廣扶持電動汽車支撐性政策，然而受諸多因素影響，電動小轎車的推廣普及仍處于起步階段。相對于電動小轎車的推廣普及尷尬局面而言，電動公交車在政府的強(qiáng)力推動下，普及率迅速拉升。根據(jù)蚌埠市政府的規(guī)劃，至2020年，蚌埠市將完成主城區(qū)純電動公交車全覆蓋，建成“零排放”綠色城市公交的目標(biāo)。

（4）司乘之愿。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。純電動公交車使駕駛更安全、方便、靈活、舒適，且噪音小，提速快，行駛穩(wěn)，乘客乘坐更加舒適。

2 純電動公交車全覆蓋的推廣做法

2.1 立足現(xiàn)實，理清推廣普及“缺什么”

通過廣泛調(diào)研，蚌埠市在實施純電動公交車全覆蓋推廣普及的前期，主要存在“四缺”問題：

（1）供電企業(yè)缺信息。全覆蓋的需求未在第一時間傳遞到供電公司，圍繞需求優(yōu)化電網(wǎng)的方向未明確。

（2）公交集團(tuán)缺指導(dǎo)。公交集團(tuán)在規(guī)劃建設(shè)、具體實施的過程中，在充電樁使用維護(hù)過程中，在車輛試驗運行的過程中，缺少供電企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)，事倍功半。

（3）生產(chǎn)廠家缺銷路。受電池壽命、充電樁普及、銷售價格等因素影響，雖然國家出臺了諸多優(yōu)惠政策，電動汽車的銷售總量仍處在較低水平。

（4）政府推動缺合力。未能形成政府、公交集團(tuán)、供電公司等多方參與的溝通機(jī)制，純電動公交車普及的速度不快。

2.2 立足需求，理清推廣普及“要什么”

經(jīng)過調(diào)研，及時掌握政府部門、公交集團(tuán)、供電公司、生產(chǎn)廠家、人民群眾在實施純電動公交車全覆蓋推廣普及過程中的立場和訴求，為市政府實施純電動公交車全覆蓋提供決策參考。

政府部門：提升環(huán)保指數(shù)，提升司乘人員獲得感，提升人民群眾幸福指數(shù)，提升城市形象，釋放改革發(fā)展紅利。

公交集團(tuán)：響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，減少運營成本，增加企業(yè)效益，減輕公交車司機(jī)勞動強(qiáng)度。

供電公司：實踐”人民電業(yè)為人民“宗旨，履行央企社會責(zé)任，拓展市場占有率，提升企業(yè)業(yè)績。

生產(chǎn)廠家：增加車輛銷售，提升經(jīng)濟(jì)效益，尋求戰(zhàn)略伙伴。

人民群眾：提升舒適程度和方便感，增加乘車意愿。

2.3 立足優(yōu)勢，理清推廣普及“有什么”

通過調(diào)研，及時掌握政府部門、公交集團(tuán)、供電公司、生產(chǎn)廠家、人民群眾等不同利益群體在實施純電動公交車全覆蓋的過程中具備哪些資源，提供哪些支撐，負(fù)擔(dān)哪些成本，實施哪些服務(wù)，為純電動公交車順利推廣普及奠定基礎(chǔ)。

政府部門：具有行政權(quán)利，有較強(qiáng)的投資和融資能力，可調(diào)動相關(guān)社會資源。可制訂推廣普及規(guī)劃，分期分批購置純電動公交車，出臺優(yōu)惠補貼政策，牽頭督促相關(guān)利益方按照計劃、方案逐步實施。

公交集團(tuán)：具有較強(qiáng)運營優(yōu)勢。負(fù)責(zé)培訓(xùn)駕駛員，實施日常運營和管理，完善車輛場站建設(shè)。

供電公司：有一定投資能力，有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。優(yōu)化電網(wǎng)為充電樁提供電源，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

生產(chǎn)廠家：有一定投資能力，有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。負(fù)責(zé)無償實施充電樁的建設(shè)，提供純電動公交車售后服務(wù)。

人民群眾：增加乘坐意愿。優(yōu)先選擇乘坐公交出行，是企業(yè)盈利的保證。

2.4 立足共贏，理清推廣普及“做什么”

通過分析各方需求與意愿，通過“政府推動，電力主動，公交行動，廠家互動，多方聯(lián)動”，純電動公交車推廣普及形成局面。2017年，蚌埠市投資7.4億元，一次性購入500輛比亞迪、138輛安凱純電動公交車，車輛生產(chǎn)廠家先后在13個場站建設(shè)充電樁。蚌埠供電公司采取“四優(yōu)八不”行動，實踐“人民電業(yè)為人民”宗旨，履行央企社會責(zé)任。

（1）優(yōu)化電網(wǎng)，實施不推不拖。主動融入政府純電動公交車推廣規(guī)劃，做好與地方政府新能源汽車和充電設(shè)施專項規(guī)劃的銜接，推動充電設(shè)施規(guī)劃與地方控制性詳規(guī)無縫對接，在充電樁選址、電源點建設(shè)等方面提出積極建議。

（2）優(yōu)惠電價，執(zhí)行不折不扣。為鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低企業(yè)和客戶的充電成本，電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。對從事電動汽車充換電設(shè)施服務(wù)的經(jīng)營性企業(yè)，采用單獨報裝、集中接入電網(wǎng)方式的，執(zhí)行大工業(yè)用電分時價格，2020年前暫免基本電費。

（3）優(yōu)先保證，落實不等不靠。為公交充電樁報裝提供“綠色通道”，蚌埠供電公司對業(yè)務(wù)受理到現(xiàn)場勘查、供電方案答復(fù)、審查施工設(shè)計圖，再到施工檢查、竣工驗收、簽訂供用電合同等一系列工作流程進(jìn)行時限壓縮，保證公交充電樁在第一時間接入。

該公司還結(jié)合國網(wǎng)公司充電樁建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實用、按需建設(shè)”的原則，在蚌埠區(qū)域建設(shè)汽車充電樁，探索兼容純電動公交車的可行性，擴(kuò)大純電動公交車推廣普及的條件。

（4）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行動不停不斷。蚌埠供電公司在蚌埠市純電動公交車全覆蓋推廣普及的規(guī)程中，為公交集團(tuán)提供“多、快、好、省”的電力服務(wù)。

“多”，即多個部門組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，根據(jù)公交充電樁長時間、大功率、大電流的特性量身定制供電方案，全方位提供各項技術(shù)支持。

“快”，即對公交集團(tuán)提出的涉電服務(wù)需求，在第一時間響應(yīng)，保證服務(wù)快馬加鞭、快速響應(yīng)、快捷辦理。

“好”，即組建共產(chǎn)黨員服務(wù)隊，涵蓋生產(chǎn)、營銷、規(guī)劃、電網(wǎng)運行等相關(guān)專業(yè)，實施“每年一次會商、每季一次走訪，每月一次指導(dǎo)”，繼電保護(hù)、電能質(zhì)量、涉網(wǎng)試驗等專業(yè)技術(shù)人員分工合作，按照操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，為公交集團(tuán)充電設(shè)備做“全面體檢”。

“省”，即開展上門服務(wù)、現(xiàn)場受理、工程對接等一系列便民措施，減少客戶臨柜次數(shù)和辦理時間，并根據(jù)充電時間段，為客戶設(shè)計最為合理經(jīng)濟(jì)的電價執(zhí)行方式，想方設(shè)法為客戶節(jié)省費用。

3 純電動公交車全覆蓋的推廣成效

（1）社會責(zé)任接觸點。通過政府、公交集團(tuán)、供電公司、生產(chǎn)廠家、群眾百姓之間溝通合作機(jī)制的建立，公交集團(tuán)充電樁成為蚌埠供電公司履行社會責(zé)任的接觸點、實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)的連接點，彰顯了“人民電業(yè)為人民”的責(zé)任央企形象。通過服務(wù)充電樁建設(shè)，突出“什么人、什么事、誰來辦、怎么辦、何時辦結(jié)”等重點環(huán)節(jié)，完善了“交辦、催辦、督辦、查辦”等工作制度，明確了辦理范圍、辦理事項、辦理部門、辦理措施、辦理時限，使工作節(jié)奏明顯加快，工作效率明顯提升。

（2）發(fā)展共贏新支點。在蚌埠市層面，通過純電動公交車全覆蓋普及推廣工作，比亞迪在蚌埠投資30億建設(shè)軌道交通生產(chǎn)基地，成為蚌埠經(jīng)濟(jì)步入省內(nèi)“第一方陣”極大推手。在公交集團(tuán)層面，公交集團(tuán)執(zhí)行大工業(yè)電價，2020前免收基本電費，每年可節(jié)省基本電費987萬元；晚間充電享受峰谷電價，若全部在低谷時段充電，每年可以為公交集團(tuán)節(jié)約成本約1800萬元。在供電公司層面，純電動公交車充電多在晚間進(jìn)行，能夠有效平抑電網(wǎng)峰谷差。2017年下半年，公交集團(tuán)充電樁增供電量1507萬千瓦時，占下半年售電量的0.34%，售電量增長貢獻(xiàn)率達(dá)3.15個百分點。

（3）節(jié)能減排閃光點。據(jù)統(tǒng)計，蚌埠市現(xiàn)有44條公交線路，除6條公交線路為燃?xì)廛囕v外，其余線路均已升級為純電動公交車，純電動公交車覆蓋率已占總營運車輛的88%。與燃?xì)廛囕v相比，638臺純電動公交車每年減少二氧化碳排放9.2萬噸，既實現(xiàn)綠色環(huán)保出行，又能提高車輛營運的安全性。同時，為了配合國家新能源戰(zhàn)略，蚌埠供電公司已經(jīng)在供電轄區(qū)內(nèi)的4個高速公路服務(wù)區(qū)、2個主干道內(nèi)，建設(shè)了8個充電站、32個充電樁，進(jìn)一步促進(jìn)了電動汽車的發(fā)展，更有助于節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。