供電企業(yè)成立售電公司的可行性探討

● 國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司 方 圓

據(jù)了解，目前在湖南地區(qū)注冊(cè)成立的售電公司已有近200家，但是大部分仍處在政策研究和運(yùn)營(yíng)模式摸索階段，開展實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的并不多，對(duì)比之下，供電企業(yè)成立售電公司的情況更少，在全國(guó)也沒(méi)有成熟的典型經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在此背景下，供電企業(yè)成立售電公司的可行性研究更顯重要。

1 售電公司分類

一般而言，售電公司主要分為3類，分別為：

（1）電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。（2）獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。（3）社會(huì)資本投資(含電網(wǎng)企業(yè)成立的混合所有制），擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。

從分類中可以看出，根據(jù)政策，供電公司是可以成立售電公司的，而且，供電公司是唯一已經(jīng)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的單位，比其他獨(dú)立的售電公司更加具備有優(yōu)勢(shì)。所以，供電公司完全可以考慮以三產(chǎn)業(yè)為依托，引入有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的社會(huì)資本，以混合所有制為結(jié)構(gòu)，成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。

2 售電公司準(zhǔn)入條件

根據(jù)相關(guān)文件要求，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，成立售電公司需要達(dá)到以下條件：（1）按照《公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。（2）資產(chǎn)總和不低于2000萬(wàn)人民幣。（3）擁有10名以上的專業(yè)人員。（4）擁有相應(yīng)的設(shè)備、場(chǎng)所、技術(shù)支持系統(tǒng)，滿足市場(chǎng)交易報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)需求。（5）財(cái)務(wù)、信用狀況良好，具備風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。（6）成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，條件要求更高一些，除了以上部分，還需滿足以下幾個(gè)主要方面的條件：注冊(cè)資本不低于總資產(chǎn)的20%；專業(yè)技術(shù)人員（配電運(yùn)行、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)督、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等方面）需達(dá)到一定數(shù)量，且對(duì)職稱及技術(shù)資格有相應(yīng)要求；具備健全的安全生產(chǎn)組織、制度及監(jiān)督體系；具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員，承擔(dān)對(duì)外委承裝（修、試）隊(duì)伍的監(jiān)管責(zé)任；具有與配電業(yè)務(wù)匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員；獲得電力業(yè)務(wù)許可證和供電營(yíng)業(yè)區(qū)域。

根據(jù)上述條件，供電企業(yè)即使成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，各項(xiàng)條件也不難達(dá)到，在資金、人才、專業(yè)、制度、經(jīng)驗(yàn)、場(chǎng)地、設(shè)備等各方面，供電企業(yè)均具備一定的資源調(diào)配優(yōu)勢(shì)，可以大幅縮減售電公司籌備時(shí)間，節(jié)約籌備成本，而且，各項(xiàng)資源穩(wěn)定程度高，也可以為售電公司的正常運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 供電公司成立售電公司的優(yōu)勢(shì)

3.1 社會(huì)關(guān)系優(yōu)勢(shì)

供電企業(yè)“你用電，我用心”的理念深入人心，在多年的供電服務(wù)中，積累了各類社會(huì)關(guān)系，包括：用戶關(guān)系、政府關(guān)系、媒體關(guān)系、人脈關(guān)系、電力系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系等各方面，為政策解讀，實(shí)體運(yùn)營(yíng)、交流溝通，宣傳引導(dǎo)等前期工作開展提供便利。

3.2 數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)

3.3 保底服務(wù)優(yōu)勢(shì)

供電企業(yè)成立的售電公司，是唯一擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司。當(dāng)其他售電公司無(wú)法履約時(shí)，供電企業(yè)必須提供保底供電，價(jià)格可按政府定價(jià)執(zhí)行，用戶也可與新的售電公司重新簽約，此時(shí)，供電企業(yè)成立的售電公司自然可成為用戶及政府的首選。

4 售電公司的交易要點(diǎn)

售電公司的市場(chǎng)化交易是項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及一系列的合同約定及交易規(guī)則，交易手續(xù)也要求嚴(yán)格，通常需要使用電力市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，交易要點(diǎn)包含以下幾方面：

（1）交易方式。售電公司可采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購(gòu)電、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)交易市場(chǎng)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等多種方式獲得待售電量，交易雙方必須符合交易市場(chǎng)的規(guī)定，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。

（2）交易價(jià)格。市場(chǎng)交易價(jià)格可通過(guò)雙方自主協(xié)商或通過(guò)集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金三部分組成。對(duì)于大用戶而言，執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶，交易價(jià)差不隨峰谷電價(jià)浮動(dòng)，執(zhí)行兩部制電價(jià)的用戶，容量電價(jià)不參與價(jià)差計(jì)算。

（3）結(jié)算方式。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易合同和競(jìng)爭(zhēng)交易執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算憑證。直接參與市場(chǎng)的大用戶結(jié)算，其價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣。與售電公司有委托協(xié)議的用戶，按電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、用戶三方合同約定，由用戶向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，發(fā)電企業(yè)按交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，電網(wǎng)公司按實(shí)際購(gòu)售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價(jià)差電費(fèi)，交易時(shí)，各方均需提供相應(yīng)的增值稅發(fā)票。

（4）交易周期。按年度制定交易計(jì)劃，按月度進(jìn)行交易結(jié)算。

5 售電公司實(shí)體化運(yùn)作方式

（1）按監(jiān)管方對(duì)售電公司組建的相關(guān)要求，對(duì)資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備、手續(xù)辦理等相關(guān)方面進(jìn)行安排部署，達(dá)到售電公司成立條件。（2）組織全面培訓(xùn)。要求售電公司員工對(duì)相關(guān)政策制度、電力市場(chǎng)交易規(guī)則、售電系統(tǒng)操作方法及相關(guān)注意事項(xiàng)等進(jìn)行全面掌握。（3）設(shè)計(jì)售電公司相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理規(guī)則、工作流程、財(cái)務(wù)體系、內(nèi)控制度、售電合同范本等，明確公司崗位職責(zé)及運(yùn)作模式。（4）全面建立用戶端及售電端的電量電費(fèi)分析數(shù)學(xué)模型，確定相應(yīng)的條件參數(shù)，建立與營(yíng)銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，達(dá)到按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和交易規(guī)則能夠進(jìn)行利潤(rùn)臨界點(diǎn)測(cè)算的目的。（5）對(duì)有購(gòu)售電條件和意向的用戶進(jìn)行篩查，進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)測(cè)算，與用戶進(jìn)行詳細(xì)溝通,提供有針對(duì)性的售電方案。（6）與電力交易中心進(jìn)行工作對(duì)接，提交交易計(jì)劃，逐步進(jìn)行試點(diǎn)交易。（7）通過(guò)交易結(jié)算，分析盈虧原因，不斷總結(jié)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

6 售電公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

售電公司開展的購(gòu)售電價(jià)差業(yè)務(wù)，并非穩(wěn)賺不賠，也需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾方面：

運(yùn)行結(jié)果得系統(tǒng)的傳遞函數(shù)為與結(jié)構(gòu)圖化簡(jiǎn)所得傳遞函數(shù)一致。因此，在教學(xué)過(guò)程中，課后作業(yè)可以提供簡(jiǎn)單和較難的題目，要求學(xué)生用兩種方法求解和驗(yàn)證，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

（1）偏差電量的存在。因?yàn)橛脩舯仨氁援?dāng)月全部電量參與市場(chǎng)交易，不允許部分電量交易，而用戶的實(shí)際用電量存在一定的不可預(yù)計(jì)性，當(dāng)售電公司簽約的多家電力用戶實(shí)際用電量之和小于或大于售電公司月度市場(chǎng)所購(gòu)電量時(shí)，即出現(xiàn)正（負(fù)）偏差電量，當(dāng)該正（負(fù)）偏差電量超過(guò)允許偏差值范圍之外，超過(guò)部分將按照月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交價(jià)差絕對(duì)值，由交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行加倍結(jié)算，將直接造成該售電公司的虧損。

（2）競(jìng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。電力交易市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)是公開而無(wú)歧視的，在多家售電公司慘烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，部分售電公司將不得不采取提高購(gòu)電價(jià)格報(bào)價(jià)的方法獲取購(gòu)電量，減少公司利潤(rùn)來(lái)得以生存。但是，當(dāng)售電公司購(gòu)、售價(jià)差不足以維持公司運(yùn)營(yíng)時(shí)，也將促使售電公司倒閉。

（3）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響。售電公司與用戶一般按年簽署協(xié)議，且用戶每次只能確定一家售電公司，價(jià)格也多為一次性確定。但在經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不可預(yù)測(cè)，可能出現(xiàn)用電量大幅萎縮，甚至出現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況。另外，還可能受到發(fā)電端競(jìng)價(jià)提升、有序用電控制、計(jì)劃?rùn)z修、計(jì)量裝置異常等意外情況影響，造成售電公司經(jīng)營(yíng)的隱性風(fēng)險(xiǎn)。

7 售電公司多元化業(yè)務(wù)發(fā)展

為了減少售電公司單一購(gòu)售價(jià)差業(yè)務(wù)形成的單一經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，有償為用戶提供增值服務(wù)，如：

（1）為用戶提供用電規(guī)劃、合理節(jié)能方案設(shè)計(jì)，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)方案，用戶相關(guān)用電需求等相應(yīng)咨詢類服務(wù)。

（2）為用戶提供用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)維修、安全用電指導(dǎo)、設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)等。

（3）為用戶提供智能用電、清潔能源替代相關(guān)業(yè)務(wù)，如電動(dòng)汽車充電樁維護(hù)、用戶分布式電源接入手續(xù)代辦等等。

8 售電公司監(jiān)管

售電公司在運(yùn)營(yíng)中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，接受電監(jiān)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、能源管理等各職能部門的監(jiān)管，重點(diǎn)包括：

（1）基本情況監(jiān)管。包括市場(chǎng)主體注冊(cè)情況、電力市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行情況、電力調(diào)度指令執(zhí)行情況、電價(jià)政策執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算情況、市場(chǎng)信息披露和報(bào)送情況等等。

（2）電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核。對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行和交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)非正常報(bào)價(jià)及非正常行為，避免濫用市場(chǎng)力及市場(chǎng)操縱行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（3）售電市場(chǎng)監(jiān)管。售電公司應(yīng)按要求報(bào)送資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況及業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，并確保信息真實(shí)有效，監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期核查資產(chǎn)與售電總額的匹配情況，實(shí)施準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)不按規(guī)定披露相關(guān)信息、無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供售電服務(wù)、以不正當(dāng)手段損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、以虛假宣傳誤導(dǎo)用戶、互相串通報(bào)價(jià)操縱交易價(jià)格等行為實(shí)施嚴(yán)格處罰。

9 結(jié)束語(yǔ)

供電企業(yè)成立售電公司，其目的是為了適應(yīng)今后電力市場(chǎng)改革方向，提前“自挖墻角”，并通過(guò)這種“主動(dòng)交學(xué)費(fèi)”的行為，摸清電力市場(chǎng)交易的規(guī)定和規(guī)則，避免在今后慘烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)。但是，供電企業(yè)成立售電公司也并不是一蹴而就能夠?qū)崿F(xiàn)的，無(wú)論是“硬件”還是“軟件”，均需要“從零開始”，而且，在售電公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)之中，風(fēng)險(xiǎn)常伴，監(jiān)管不斷，不能絲毫大意。